安全生产预警预报及应急管理制度

1、安全生产预警预报及应急管理制度1目的为了预防和控制潜在事故或紧急情况发生时做出应急预警和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。2适用范围适用于项目部施工现场、办公场所、生活区域潜在的事故或紧急情况的预防和处理。3编制依据3.1国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发【2010】23号）3.2水利工程建设安全生产管理规定（水利部令第26号）3.3水利工程建设重大质量与安全事故应急预案（水建管【2006】202号）3.4局安全生产预警预报及应急管理制度4职责4.1应急响应领导小组全面负责应急管理工作。4.2项目部相关部门负责现场处置方案的制定、实施和评审修订。5管理内容和方

2、法5.1应急管理原则应急管理工作要在预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、条块结合、单位自救和社会救援相结合的原则。5.2应急响应机构5.2.1项目部救治应急响应组由项目经理任组长，副经理任副组长，专（兼）职安全员、施工员、班组长为成员，还应根据具体情况配置兼职应急人员，非工作时间发生意外紧急事故时，值班人员为应急响应小组的即定人员。5.2.2项目部应与邻近单位、当地驻军和地方劳动、保险、医疗、公安、消防部门等保持联系，必要时与当地具备能力的应急救援队伍签订应急支援协议。5.3应急预案的制定5.3.1项目部质量安全部（1）恶性建筑工程事故应急预案（触电、坍塌等）；（2）自然灾害应急预案（洪

3、水、山体滑坡等）。5.3.2生产技术部（1）有毒气体危害应急预案；（2）环境污染应急预案；5.3.3综合部（1）火灾应急预案；（2）传染病、食物中毒应急预案；（3）治安突发事件应急预案。（4）重大交通事故、机械伤害应急预案。5.3.4现场处置方案的制定项目部应根据专项应急预案，结合本项目施工规模、范围和活动性质制定现场处置方案，作为本施工项目中紧急情况应急措施的补充。现场处置方案经项目经理审核，按业务分工上报局相关部门批准备案后下发实施。现场处置方案应包括以下主要内容：（1）事故或紧急情况可能发生的地点、原因、性质和后果；（2）应急组织与职责；（3）报告途径、响应渠道、与内外部联系的方式方法；

4、（4）应急所需设施及其配置和维护要求；（5）应急措施；（6）注意事项。 5.4预测预警5.4.1安全生产事故应急救援工作坚持早发现、早报告、早处置的方针。5.4.2项目部应通过多种途径收集水文、气象等信息，在接到自然灾害预报时，及时发出预警信息。5.4.3项目部应落实监测人员，配备必要的设施，严格按照我局环境因素、危险源辨识及评价控制程序和安全检查及隐患排查治理管理制度对危险源进行监控，对可能发生突发事件的部位进行重点监测，做到及时发现、及时报告、妥善处置。5.4.4预警信息包括潜在事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等内容。5.4.5项目部可通过班前会、安全技术交

5、底、安全例会等形式发布预警信息。5.4.6应急救援预警级别5.4.6.1应急救援工作，依据我局管理制度，执行统一预警标准，分为特大（）、重大（）和一般（）三级预警。5.4.6.2应急救援预警标准级：发生死亡或重伤人数在3人以上或直接经济损失在100万元以上的非人身伤害； 级：重伤人数在3人以下或直接经济损失在30万元以上100万元以下的非人身伤害；级：发生轻伤或直接经济损失在30万元以下的非人身伤害。5.5应急处置5.5.1应急准备5.5.1.1项目部应根据专项应急预案、现场处置方案的规定要求，明确应急响应的组织机构和人员职责，确定所需的应急设备和物资，并保证充足提供。5.5.1.2 存在潜在

6、事故、紧急情况的地段或区域应设置警示(告)标志，并组织进行定期的检查和维护，保持区域警示标志明确、逃生和救援通道畅通，避免损坏或失效。5.5.2应急响应5.5.2.1事故或紧急情况发生后，发现者应立刻大声呼救并报告现场负责人和工地救治应急响应组，立即启动现场处置方案，控制事态扩大。5.5.2.2工地救治应急响应组应根据预警级别逐级上报，级预警由局应急救援领导小组启动应急救援预案，并向上级主管部门报告事故情况；级和级预警由潜在事故或紧急情况发生的项目部启动应急救援预案，并向局应急救援领导小组报告事故情况。5.5.2.3当本项目部抢险人员不能控制事态时，应立即向地方协作单位求救，以避免事态的蔓延和

7、扩大。5.5.2.4事故现场得以控制后，按我局生产安全事故报告和调查处理制度、事故、事件、不符合调查处理控制程序有关规定调查处理和上报。5.6应急预案的演练5.6.1每年至少应组织一次生产安全事故应急知识培训，项目部应将本项目部的现场处置方案通过专项培训或安全技术交底等形式传达到每位员工(包括合同工和农民工)。5.6.2项目部应根据工程项目的特点、地理环境及现场的实际情况安排演练。演练前应按业务分工通知相关部门参加，并尽可能取得外部组织的配合。演练后应及时补充演练中所消耗的应急物品或器材。5.6.3应急演练结束后，项目部应对演练过程进行总结，形成记录，并按业务分工上报相关部门备案。5.7现场处

8、置方案的评审与修订5.7.1应建立现场处置方案的评审制度，定期对现场处置方案进行评审，必要时进行修订。5.7.2现场处置方案实施前应由项目部有关人员进行评审，演练结束后，应对现场处置方案进行评审，确认报告途径、响应渠道是否畅通；与内外部联系的方式方法是否适宜；应急措施是否可行，必要时进行完善和修订。5.8应急设施5.8.1每年年初，项目部根据安全生产费用保障管理制度有关规定妥善安排应急管理经费，确保应急资金的足额投入。5.8.2项目部应根据潜在事故性质、特征、后果及其现场处置方案的要求，配备适量的应急设备和物资，并定期对这些应急设备和物资进行检查、维护，以保证其能够有效使用，并在损坏或失效后得到及时补充。5.8.3项目部应建立应急设备和物资台帐，明确存放地点和