李昌平—以内置金融为突破口的新农村建设实践郝堂实验-清华发言ppt.ppt

1、,以“内置金融”为突破口的乡村综合发展 郝堂、珠海实验,背景现状,出路,今日郝堂,01,02,03,04,郝堂实验,03,目录,当今分散小农的命运,4,政治贫民,社会流民,市场贱民,当今基层的状况,5,经济发展 靠外资,社区建设 靠恩赐,社区治理 靠广播,当今城市服务体系服务三农状况,6,银行、保险 产权交易所 不下乡,供销社 信用社 进了城,京东淘宝 下不了乡,语言不通、血型不配、接口不对,当今城市服务体系服务三农状况,7,银行、保险 产权交易所 不下乡,供销社 信用社 进了城,京东淘宝 下不了乡,语言不通、血型不配、接口不对,当今农村发展状况,8,无造血 和存血 的功能,无发电 和蓄电 的

2、功能,更无向城市供血和供电的功能,主要原因是什么？,9,金融供给 无效,组织供给 无效,推动农村发展的力量靠什么？,土地创新 地增值,金融创新 钱生钱,组织创新 人增权 主体性,引擎,出路,出路1：土地金融创新,共同体+内置金融 共同体内置金融+内置金融服务社,出路2：建设城乡互联互通的新体系,万能充+万能插座,出路3：重建农民村社共同体主体性,特征1：三位一体,主体建设,出路3：重建农民村社共同体,特征2：四权统一,主体性,事权,出路4. 新农村的分类与不同类别村庄的建设重点,发展趋势：进入城市 研究重点：村民如何抱团进入城市,发展趋势：空心化 研究重点：如何适应城市化趋势，实施农业经营主体

3、再造和农业现代化模式,发展趋势： 中心村/小镇 研究重点：如何适应逆城市化的趋势经营乡村,30%,这30% 的农村是中国乡建院参与的新农村建设的重点,农村农业服务业化,半x 半农,民俗文化村休闲农业村 体验农业村特色产业村 ,出路5：村社共同体适应城市化和逆城市化趋势，主导“三生”共赢的开放的可经营的共富新农村建设平台,没有垃圾、基础设施公共服务完备、青山绿水蓝天、小桥流水人家、绿色有机生态、,建设有庭院、有文化传承、有艺术、节能环保的生态村庄。在保护中新建,三生共赢可持续。有鸡鸣狗叫田园牧歌、有教有医有业有孝道有祖宗。有茶有酒有情有义有爱有歌舞有艺术有健康生活、慢节奏、低增长、高福祉、 农民

4、是主体，我们是协作者，建设有内置金融、互助合作、集体经济、民主自治和公共生活的村庄村镇共同体；,以内置金融为切入点的“三生共赢”示范村建设,夕阳红养老资金互助社的创建和运行,1. 资金需求评估： 2. 种子资金筹集 5万元种子资金； 10万元政府扶持资金 14万元敬老资金； 2万元村村集体资金 3. 参与式章程制定； 4. 参与式组织构架； 5. 会员大会：章程通过、选举；,6. 登记； 7. 业务流程和票据设计 8. 开业； 9. 联席会议和月报表； 10. 风险管理（小组和两权分离）； 11. 内置金融与村两委和村集体经济关系调整，村社共同体重建自主建设新农村；,21,内置金融创建要点：5

5、万元撬动一个村庄,夕阳红养老资金互助社的发展,农民村社共同体构架,2009,2011,2010,2012,2013,9月，建设养老资金互助社，资金规模34万 年底老人人均分红370元,1月开始发展乡村旅游和农家乐 3月建成养老服务中心 4月创建大学生创业和能力建设基地 年底人均分配800元。积累近40万,5月开始新农村建设，垃圾分类 6月土地流转发展莲藕经济、集约经济 9月，组建绿园公司购地建房、旧房改造 ，新农村建设 年底老人人均分配720元，积累13.8万,预计资金规模500万； 集体经济积累3000万； 创“郝堂茶人家”品牌，经营促建设； 规划设计5000人“养老村” 土地流转到村集体6

6、00亩。,郝堂实验大事记,转变,村庄主体共同体主体性恢复了，有力量了，自治主体归位了，可以自主搞发展和建设了把农村建设更像农村； 以村两委为核心的村社共同体能够回应村民需求，为村民服务了； 孝道回来了，共同体有了凝聚力； 新双层经营体制建立起来；发展能力增强了； 村庄美了；没有垃圾了；社区和谐了。 村庄的一草一木的物景、一点一滴的生活都变得可经营和能经营了； 产业发展了，就业增加了，收入增加了；集体经济有了数千万资产；家庭经济和家庭财产爆炸式增长。 下一步目标：建容纳3000城乡老人居住和生活的“幸福生态养生养老村”。,25,适应逆城市化趋势 建设三生共赢可经营共富新农村,昔日郝堂,昔日郝堂,

7、老年活动中心,村中水系,道路改造,新建学校,荷花水田,茶文化区,规划中的郝堂,资源分类中心,尿粪分离的生态厕所,尿粪分离式厕所,家庭和村庄污水处理系统,左：设计图 右：实景,下：人工湿地,冬暖夏凉生态节能建筑,中国乡建院总部,34,古井修复,古树保护,工程让生态更美好，让生活更幸福！,工程让生态更美好，让生活更艺术。,建筑是历史、文化、艺术和生态的载体,在旧村中寻找一种永恒的美,建筑的文化元素,建筑的文化元素,建筑是艺术和美的创造,今日郝堂,郝堂村新貌,修复、调整水系,种植紫云英 对农田土壤进行修复,郝堂村新貌,旧房改造前后,郝堂村新貌,改造后,郝堂村新貌,改造前,郝堂村新貌,6/20/202

8、0,居家养老服务中心,6/20/2020,学生参与设计的新小学,三生共赢 适应逆城市化趋势农村农业服务业化,教育改善,乡村教育的使命： 向城市建设输送人才的同时担负起农村建设和改造人才培养的重任,健康卫生,以家庭健康为中心，重点关注妇女、婴幼儿和老人，开展“以健康为时尚，当健康明白人”的系列健康服务进家庭活动，转变村民的健康理念和健康行为。,基线调研，了解现状 健康宣教 建立健康档案,三生 共赢,共富 新农村,总结：郝堂新农村建设精要 第一，适应逆城市化把农村建设得更像农村农村农业服务业化； 第二，建设有主体和主体性的新农村内置金融是再组织农民的方式；是农户和集体产权实现的基础；是双层经营体制

9、的基础，是两委服务村民治理村庄的基础； 第三，建设可经营的新农村环境、物产、产业、价值观、制度、方法、文化、生活方式等都是经营要素。学习型、生活型、体验型、开放型、特色型、服务型。 第四，建设广泛参与和共同富裕的民主自治的新农村； 第五、软件建设比硬件建设更难，更重要。复杂巨系统的修复和激活。内生的金融供给和组织供给是基础。 第六，建设平台型的新农村（组织+内置金融+环境）乡村建设2.0版（个体+组织）*N在郝堂平台上创造和实现价值价值爆炸。,66,中国乡建院珠海内置金融村社及联合社创新业务模式,乡建院内置金融融资平台,线上,线下,珠海内置金融村社联合社体系功能,案例1：石龙村的苗木银行,内置

10、金融合作社 假植基地 苗木存储（滞销苗木金融化苗木银行） 统一销售 到期支付本金和利息； 400万资金和存储4000万甚至更多的苗木，做数千万或数亿的生意。 实现了分到合的转变，完善双层经营体制，找到了新集体经济实现形式。,案例2：南场村的房屋银行,107栋老房子长期闲置 内置金融合作社 房屋收储金融化：存款或股权化；存款或股权可以抵押贷款、可以交易变现。 内置金融合作社和宝塔集团合作开发经营； 乡建院规划设计落地实施； 固定回报加二次分配,案例3：张远村内置金融与土地确权,土地确权群众没有积极性 内置金融； 入社土地抵押贷款 以组为单位进入合作社 土地确权确利不确地； 完成土地确权；,案例4

11、：新环村鲈鱼对赌协议,意见分开：产业特色、环境承载、功能分区、住房本地特色；保温性能；商业街规划；标识系统本地特色；自行车道路2米； 庭院建设要细化美观和细化；树种要重新考虑花卉可以多种；土坯房改造价格是不是很高。 村委会建设设计太密，采光不好；现有村委会办公是不是新旧结合；环村小道设计好；内置金融可以尝试；平面效果图；功能区划分；明确目标任务分步实施； 发改委：背景分析，政策性建议；人口等基本情况；树种要适用本地；3年规划实施是不是比较紧第一步是生产生活和基础设施改善，为水面搞活做基础性工作，是分散还是相对集中的模式建设，管理模式；生态以本地树种为主，不要破坏现在的树和草，启动新农村前要做档

12、案建设；房屋改造体现文化和历史，群众不愿意的可以置换。 女王副主席：总体规划要分区明确，树种要适用；芍药可以；向日葵；色彩；农田小杂粮和有机和庭院经济；庭院养殖污水处理； 高书记：乡建院理念好；原则好；方法好；规划还没用心；分期建设，分期规划；村委会和旅游接待中心不急，基础设施要先行；美丽乡村建设，为煤电铝配套，发展产业，最后向旅游业进军；第三方进入机制是正确的，全面委托和全面进入，政府做公共投入，可能非常好；以一个村民小组为先行；道路由交通部门、水塘是不是由乡建院协作村庄集中经营；长短结合，尽快见效；如果要做，留下人踏踏实实做； 麻区长：农村、新农村；葡萄不要种、海红子可以；产业：依托工业园

13、、呼市和包头大城市发展产业不要管具体发展什么；内置金融是好事，试点推。水电路绿化优先推，房子慢点推；必须算账，好和政府、群众算账各出多少钱。 徽派建筑江南很好，北方不一定好。要看当地的王爷府，这里面有什么？出图纸，河道出大思路，肯定要整治和整合。美丽村庄； 李主席：概念性规划，水电路绿化等基建方案尽快拿出来，平面效果图；预算；明白简单好操作；村委会出施工图；农户新建房子占地200-300平方米，建筑面积最低100平方米；环境承载能力人畜关系？,78,两种不同的农村发展思路比较,一是 “土地私有化金融外置”思路； 另一是 “集合化金融内置”思路。,比较一：土地金融资产化的效果比较,“私有化外置金

14、融”思路：不可行。 “集合化金融内置”思路：可行。 郝堂、古树于的试验和台湾、越南的实践说明：分散小农承包经营或永佃的土地产权，只有在村社“内置金融”里才是可充分变现的产权； 结论：中国式的土地集体所有制和统分结合的双层经营制度，不仅不妨碍农民土地“金融资产化”，且比越南式的土地私有化制度更有优势。当下，大力发展村社“内置金融”才是促进我国农村农业发展的关键措施。,比较二：便利农民退出村社集体之效果比较,改革开放30年来，农民数量不仅没有减少，反而增加了，原因虽然非常复杂，但主要原因是：村民退出村社集体比较困难地权和成员权难以变现。 村社集体内置金融地权变现容易； 土地私有化外置金融地权变现难

15、； 结论：加快农民市民化步伐，需要优先发展村社内置金融,比较三：土地等生产要素利用效率之比较,改革30年来，土地过于零碎化一直是中国农业农村和农民发展的一个障碍，结果：不仅土地经营效益低，且劳动力效率也低。 私有化外置金融土地更加零碎化+劳动效率更低； 集合化内置金融土地整合和规模经营劳动力非农就业； 结论：村社内置金融有利：地尽其力，人尽其才。会种地的人种更多的地；更多的人从土地上解放并获得更多报酬、同时不减少土地收入。,比较四：改善农村治理之效果比较,中国特色的村民自治制度是建立在土地村民集体所有制和统分结合的双层经营体制之上的。土地村民集体所有制是支撑村民自治的产权，村民自治制度是保护村民集体所有制的治权。 私有化外置金融村民自治名存实亡； 集合化内置金融巩固村庄共同体和村民自治,比较五：合作社发展和共同富裕效果比较,“私有化+外