专家视角：《推进生态文明建设规划纲要》的四个关注点

1、专家视角：推进生态文明建设规划纲要的四个关注点【编者按】党的十八大对建设生态文明作出了全面部署，强调把生态文明建设放在突出地位，并提出生态文明建设要融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。生态文明建设提速，林业既迎来了广阔的发展机遇，也担负着前所未有的历史重任。10月10日，四川省林业厅发布四川省林业推进生态文明建设规划纲要（2014-2020年），并发布了四川省林业生态红线划定报告。向努力打造四川东部绿色盆地和西部生态高原，全面建成长江上游生态屏障，以及建设美丽四川的目标又迈进了一步。人民网成都10月11日电（朱虹）10日，四川省林业厅发布了四川省林业推进生态文明建设规划纲

2、要（2014-2020年）（以下简称纲要）。 纲要划定生态红线，构建五大体系，推进十大工程，实施十大行动，努力打造四川东部绿色盆地和西部生态高原，全面建成长江上游生态屏障，并力争在 2020年完成。林业是生态建设的主体，是生态文明建设的关键领域，是提供生态产品的主要阵地，是建设美丽中国的核心元素。四川省林业厅厅长尧斯丹认为，建设生态文明必须把发展林业作为首要任务。就此，本网记者采访了业内专家，就备受关注的绿色治霾、统筹城乡林业生态文明建设、大熊猫国家公园和林业生态红线划定必要性四点内容进行解读。绿色治霾受不利气象条件影响，从9日起，四川省部分城市出现大面积污染，泸州、眉山、成都等相继出现重度污

3、染时段。而此次纲要内容当中，就应时提出了在大中城市、县城镇实施城周绿化和绿色治霾，推进森林城市创建等重大举措。也由此可见治霾对于全社会的迫切性。雾霾的产生主要受经济发展方式，生活方式和气候条件三方面原因的影响。 四川省林业院研究员慕长龙认为，要想治霾首先要搞清楚产生原因，四川本身盆地气候特殊性是不可控的，就必须积极推进在经济发展方式和生活方式两方面的改善。慕长龙说，即使会影响区域经济的发展，也应该科学的淘汰高耗能、产能过剩的产业和企业。市民也要改变生活方式，出门多坐公交，坚持绿色出行。造林是非常重要的，其充分发挥森林、树木等绿色植物作为天热空气过滤器在吸收化学性大气污染物，减滞降尘等物理性大气

4、污染的作用。 慕长龙谈到，城市建设绝不仅是高楼大厦和高速公路，提高森林覆盖率，生活才会舒适和健康。统筹推进城乡林业生态文明建设此次纲要的一个重要的特点在于，全文贯穿了统筹推进城乡林业生态文建设的理念。现在城市人的生态意识提高了，环境有了一定的改善，相较而言农村的环境保护就差一些，还形成了污染下乡的现状。四川省社会科学院研究员杜受祜说，农村将优质资源搬进了城市，却把污染移去了农村。他认为城乡环境保护方面的二元结构，不但没有缩小，反而在继续拉大。在经济发展差距缩小的同时，生态环境保护的差距却拉动了。因此，生态文明建设统筹要把城乡的环境保护，综合治理。除了城乡绿化工作中存在城乡二元结构问题。四川省林

5、业厅造林绿化管理处张帆还谈到，目前的绿化状况，距离广大老百姓青山绿水、空气清新、环境宜居的生态需求有很大差距。因此，张帆认为，城乡绿化与我们每一个人的幸福指数都息息相关。生态环境作为民生福祉，最普惠的生态产品。对于生态修复和防治雾霾天气都有着重要意义。大熊猫国家公园纲要还提出了探索建立大熊猫国家公园。据林业部门相关负责人透漏，在雅安、绵阳平武等地将开始探索建立大熊猫国家公园。大熊猫国家公园，主要是以保护为目的，在保护过程中，也可为前来参观的老百姓科普相关知识，也让大家更亲近自然。 四川省林业院研究员慕长龙表示，大熊猫国家公园在促进旅游经济发展同时还有其重要的科普价值。据悉，四川为突出大熊猫的国

6、际性唯一性，提出了在盆地西缘和川西高原结合区域，依托现有自然保护区、森林公园、湿地公园率先探索建设中国大熊猫国家公园的重大任务。林业生态红线划定的必要性生态红线是指国家编制的环境功能区划，分为重要生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区三大区域。凡是被划定为生态红线的区域将被限制开发，且分别执行更为严格的环境标准和政策。而林业生态红线是指在一定区域范围内，为保护林业自然生态系统完整性，维护生态平衡和生态安全，促进经济社会可持续发展，必须实施保护的林地与森林、湿地、物种等林业生态资源的管理数量底线限值及其空间边界。尽管，目前学界对于生态红线的提出存争议，但采访中专家还是认为，经济的快速发展使我国的生态保护用地越来越缩小，划红线就是划底线，若再开发将危及种群安全。因此，要让生态红线成为不能逾越的标准。在经济高速发展的今天，我们不能走先破坏后治理的老路。希望通过生态红线的划定，做到提前降温刹车。四川省林业厅调查规划院教授级高工刘波表示，在经济高速发展，环境需求很大的前期下，设定红线在现阶段有其现实意义。同时，刘波也谈到，推行生态红线最大的阻力还是保护与发展的矛盾，眼前利益与长远利益的矛盾。生态红线