历史（心得）之略论中国古代社会保障思想和措施

1、中国古代社会保障思想及措施民间互助、互助的保障措施，与帮助有需要的人分担灾难的理念有关，在古代就已出现，如邻里互助办丧事等。它体现了所有人都努力帮助有需要的人分担灾难的思想，最能体现这一思想的互助保障措施是社会仓库制度。社会仓库是一种存储系统，它不同于其他存储形式，如平面采购仓库和规则封闭仓库。它是一种主要由民间力量建立的具有互助互助性质的灾荒仓库。社会仓库始于隋朝，记录于隋书长孙平传年：“皇帝在位三年.每年秋天，人们被命令在一块石头下生产谷物和小麦，贫穷和富裕，并储存在小巷里，为激烈的一年做准备。”南宋朱大力提倡社会地位，建立了较为完备的制度。明清时期，社会仓库也非常流行，由政府组织。例如，

2、明史年，弘治年间，江西巡抚林俊上书要求设立永久职位和社会仓库。明朝嘉靖八年，奉命设立各种社会职位。以20到30个家庭为一个俱乐部，选择一个富有和正直的人作为俱乐部的领导，一个在处理事务上公平的人作为俱乐部的领导，一个会写会算的人作为俱乐部的代表。每个家庭根据留下的粮食数量分为高、中、低三个等级。每个家庭每年生产1到4桶谷物，每桶额外损失5桶。在饥荒年，那些需要借粮的家庭可以自行决定借粮，并在收获后归还仓库。如果中低收入家庭需要借粮，他们可以自行决定，而不是归还给仓库。从社会保障制度的上述规定可以看出，中国古代人民互助互助的保障机制一直比较健全，从这一点可以看出现代社会保障制度原则精神的萌芽。例

3、如，社会保障应该由政府组织，公众参与。社会保障措施是强制性的。社会保障资金应由政府和公众共同筹集。不同经济条件的人应承担不同的支付义务；社会保障应体现互助互利的原则。社会保障制度的本质是社会收入的再分配等。5.照顾弱者的思想和在居住和支助机构中建立孔子大同的思想包括“所有照顾穷人、孤独者和残疾人的人都有安全感”的思想。在五辅篇年，关子还提倡养尊处优、照顾孤儿幼、照顾鳏寡、求病、挂念不幸和丧亲。这些同情、关心和帮助弱者的思想在中国古代有着深厚的文化基础，并且代代相传。与此相关，中国古代有一个收养孤儿寡母、流浪乞讨人员的“居住和赡养”制度。寄宿照料制度起源于汉代(刘燕生，2001年)，最初是一种临

4、时收养行为。宋代以后，社会上出现了一种固定的居家养老机构，如养老院、安吉广场、福田医院、楼泽花园等，专门为收容难民、乞丐、寡妇、鳏夫、孤儿、无依无靠者和残疾人而设计。住宅营养包括长期收养和短期收养。宋史食货志:“在西宁的第二年，首都下了一场大雪，老人、年轻人、穷人、病人和无助的人被告知去听福田医院。他们被给予额外的钱收养，直到春天稍微暖和一点。“明清以后，为弱者提供医院救助的居住和护理机构更为普遍。比如，明朝的朱元璋在于洪武三年下令全国各州县设立惠民药店。此外，还建立了住宅和疗养院，为穷人和病人提供救济。在明中叶，先后在东、南、西、南四个地方设立了“福田阁”尽管这些思想和措施极其简单、分散、原

5、始、自发，不具备系统、全面、科学、高效的现代社会保障体系的特征，但毕竟是中国社会保障发展史上的第一步。他们的仁爱精神、大同精神、尊老爱幼精神、扶贫济困精神、互助互济精神，已经成为中国现代社会保障体系的思想核心。他们所推行的社会保障措施也为中国社会保障事业的后期创建和发展提供了制度和技术层面的诸多借鉴。愚人节33543354 龙主编：礼记，北京燕山出版社1995年版，第96、159页。陈主编：社会工作百科全书，中国社会出版社1994年版，第43、9、539页。(3) 宋史食货志，中华书局，第173卷，第4275和4339页。(5)刘浩主编：宋史，延边大学出版社，2001年，第209页。 孟子尽心上篇: 二十四史 隋书长孙平