做好土地文章,发展壮大农村村级集体经济

1、写好土地文章，发展和发展农村村级集体经济 土地理论与政策课程论文村级集体经济是农村经济的重要组成部分，它诞生于中国的农村集体化运动，经历了农村改革开放和经济社会发展伴随的逐步演变和发展的过程。发展和发展集体经济，保持村单位集体经济的可持续发展，是村单位组织正常运转和建设新农村、构建和谐社会的重要基础，对巩固社会主义制度和发展农村生产力起着非常重要的作用，受到各级党委的高度关注。如何通过制定政策、探索道路、完善机制、加强帮助、优化环境等手段，实现村单位集体经济的发展和增长，成为各级党委政府、农村基层组织的领导、农村经济学家亟待解决的重要课题。如果发展和发展村级集体经济，土地无疑是一个重要的课题，

2、现在很多村党组织秘书认为，村集体土地和森林等都承包了，不确保资源和空间，依靠土地发展集体经济是“山穷水尽”，没有办法。为了消除基层党组织的这种疑虑，促进村级集体经济发展，泰安委员会和市政府制定了关于实施“强村固基”工程进一步发展壮大村级集体经济的意见，出台了财政、税收、农业、土地、科学、金融的5项助力政策，土地方面明确规定，城乡建设地增减额联系储蓄指标不到村集体经济发展的15%，储蓄指标转移到城市的土地增值收益金全部转移到农村发展中。在土地综合改善项目中建设的排水管排水等设施由村团体拥有和运营。政策制定后，各县自治区积极开展镇村二级活动，首先对农村“三方”管理不善的现状进行“三方”集中清理活动

3、，依法清理非法占用和闲置的低效率资产，依法变更、废除非法包干合同。目前，市共规范承包合同3.75万份，回收集体土地8275万亩，将村级集体资产增加2亿元，避免集体资产和资源的损失。同时，积极探索合理利用土地的新方法。第一，探讨发展模式的多样化。要在发展模式中寻找突破口，对传统产业的优势和发展趋势好的村庄，帮助他们制定实际的发展计划和发展方案，妥善解决人口、资源、土地等问题，实现从大到强的传统产业转型。纵观外地发达地区的发展过程，他们都从当地实际出发，按照当地实际情况选择了自己的发展道路，人民丰富，团体强大。通过近几年的发展，我市各地也探索了资源开发型、产业主导型、服务收入增长型、城市主导型、投

4、资吸引型、农村旅游型、相互合作型等多种村单位集体经济发展模式。以下各省要在总结现有模式经验的基础上，进一步扩大城镇集体经济发展思想和空间，探索增加合作经济组织收入、增加工业事业收入、增加第三产业收入、增加土地骑士收入、开发集体资源、增加植树造林收入、增加集体资产收入、依靠社区建设增加收入、增加旅游事业收入、灵活经营索赔收入等方法。在具体工作中，对于传统产业的优势和发展趋势好的村庄，要帮助他们制定实际的发展计划和发展方案，妥善解决人口、资源、土地等问题，使传统产业从大到强的转变成为可能。在具有一定集团经济实力的强大村庄和从土地征用中获得一定土地补偿金的村庄，将引导到城市经济开发区和工业集中区，建

5、设标准化工厂，同时，还可以鼓励村级团体积极推进招商引资，吸引客船租赁工厂，依靠租赁费发展集体经济。条件村还可以根据城市规划和土地利用计划，通过自主开发、合资开发等方式，建设店面住宅、农民市场或农民集中居住区，实现村集体经济收益创造。对于村里集体经济薄弱的村庄，设立“支部公司协会农户”、“龙头企业合作社基地农户”等机制，签订收购销售合同，对农工产品实行组织性外判制，在村里得到一定的服务补贴，解决农工产品的销路，村里团体也可以获得相当的收入。二是探讨产权形态的多样性。规模集约经营是发展现代农业和发展农村集体经济的必然要求。要以改革的精神进一步创新农村集体土地循环和使用制度，充分开发村集体利用资源，

6、鼓励村集体结合土地整理、农业综合开发、农村社区建设等，推动产业集中集聚发展。对土地要写文章，在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，非农建设要利用农村集体土地实行国家征收。除了土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外，除了乡村公共设施和公共事业建设用土地和农村村民民法规定的农户外，批准占用农村集体土地建设非公有制企业，符合土地利用总体规划的情况下，允许农民依法以多种方式参与开发事业，保护农民的合法权益，但不能利用农村集体土地建设商品住宅。要规范有序的探索，促进集体建设用地的流通，充分强调各种土地的保护和利用，集体土地资产的利益，建设有效维护农民权益的农村土地管理新模式。要切实执行村集体建设

7、有用的土地政策，计划时留下集体非农建设土地。加快农民的社区集中居住进展，把旧村增加的土地清空为集体非农建设土地。这两种类型的集体非农建设土地是以村为单位，快速产出和高收益的产业集聚区，大企业驻地开发第三产业、产权和收益是村集体所有，通过股份形式量化给村民，每股分红。积极探索土地流转的有效实现形式，创新土地转移机制，按照“资源资本化、收益最大化”的要求，通过建立土地股份合作社，通过土地资源优化配置，实现乡镇收入税收、村级收入租赁、农民收入股份红色。要大胆地实行委托流通、转包、专职、转让、交换、入股等，集中指导农村土地给业主，以示范公园、示范场、模范店建设为突破口，坚持发展按村集体领导的农业适度规

8、模经营，促进村水平的集体经济增长。要以服务为中心制作报道，提供财产管理、技术指导、农产品生产和营销等服务，以提高集体收入。完善统分结合的双层经营制度，根据依法自愿收费的原则积极引导农村土地流转，促进土地规模管理。引入“股份合作”的土地流通新机制，以制度创新方式实现村集体经济的新发展。第三，探讨土地股份的合作方式。一方面，建立和完善村集体经济组织机制，充分发挥农民专业合作社的组织优势，通过资金、技术、土地、设施、劳动股票等促进股份合作和集中管理，实际上建立了风险共享、利益共享、发展促进经济团体的形成，逐步建立了集体积累和农民增收的长期机制。集中在土地权益合作、促进农民专业合作等方面，探索建立多种

9、新村集体经济组织。特别是要结合各种专业技术协会、专业合作社、专业服务公司的开发，实现特色产业的培育和集体经济收入的增加，促进相互双赢。将家庭合同管理的积极性和集体统一经营的优越性有机地结合起来，更好地为农民提供产前、产前、产后服务。同时，要创新村级的集体经济运行机制。发展村集体经济，农村社区股份合作制改革可以尝试。农村股份合作制是中国特色农业生产组织的形式，也是农村集体经济的有效形式之一，在农村地区原有合作体制的基础上，实行劳动者的资本联盟，实行合作制和合作制。农村社区股权合作制改革要着力于法律、民主、公平、合理性。首先要把握改革的核心环节，规范运营程序，坚持民主决策，逐步建立股票经济合作经营者的激励机制、财务管理制度等，加强股票合作经营的规范和透明度。第二，要尽量降低集体主义比例，减少集体主义设置，切实保护全体农民的利益。农村股份合作体制中的农民，既是工人，又是股东。因此，可以实现劳动合作和资本合作，实现规模经济，合并到共同股票中，调动各方面的积极性