全国重点文物保护单位保护规划编制要求

1、全国重点文物保护单比特保护条例计划第一章一般第一，根据统一文物保护单位保护的计划技术文件的内容和深度全国重点文物保护单位保护规划编制审批管理办法制定本要求。第二个要求是全国重点文物保护单位保护规划编制审批管理办法附带的特定规定，文物保护单位保护计划的编制除了要遵守这些要求外，还必须遵守其他相关标准和规范的规定。第三条文物保护单位保护计划和设计成果的组成部分如下：(a)计划文本：表示计划的意图、目标和计划相关内容的法规要求，文本表示必须准确、确定和明确。(b)规划图：将现状和规划内容表示为图像。要求明确、准确，图例统一，图纸表达内容必须与计划文本一致。规划图纸必须在最新的地形图上绘制，规划图必须

2、显示引用和地形。您必须标注图纸名称、比例尺、图例、绘制时间和规划设计单位名称。(c)说明计划：包括文化遗产保护单位的价值和重要性、现状、管理等各种评价的详细内容，证明计划意图和说明计划方案的内容。(d)编辑基础资料：包括有关文物保护单位的各种基础资料和计划标准等。第二章计划文本第4条计划案文的基本内容：计划文本内容通常应包括五个基本内容：所有类型的特殊评估、计划原则和目标、保护部门和措施、一些特殊计划、分段和报价。规模大、情况复杂的文物保护单位计划书中还应包括土地利用调整、居民社会规制、生态环境保护等相关内容。计划文本的典型实例如下：(a)一般规则；(b)特别评价；(c)规划框架；(d)保护区

3、；(e)保护措施；(六)环境规划；(七)展览计划；(八)管理计划；(九)规划阶段；(十)投资估算；附则。第5条一般规则准备内容：概述计划对象(包括行政区、类型、保护级别和发布时间)和计划性质、准备标准、计划范围和计划期限。第6条.特别评估准备内容：明确保护对象，提出价值评估(包括文化遗产价值和社会价值)、现状评估、经营评估、利用评估的结论和主要破坏因素或现有主要问题。第7条计划框架：提出规划原则和目标、基础对策、规划重点、整体布局等。第8条保护区设置内容：(a)保护区：文物保护单位保护计划应根据保障文物保护单位安全、完整的要求指定或调整保护范围，根据保障相关环境完整性、和谐性的要求指定或调整建

4、设控制队。如果考古调查、勘探工作还没有完全开始，保护计划必须分析文物分布的密集区域、可能的分布区域、可能的分布区域，确定文物保护单位的分布范围、重点保护对象、多个部门等级或类别。各种保护区必须明确四大界限，明确安装规模，制定管理规定。(b)部门等级：保护范围可以根据文物的价值和分布情况进一步分为重点保护区和一般保护区。建设控制区可以根据控制力及内容分类。(c)制定管理条例：各种保护区的管理规定应与文物保护部队的实际情况一起按照中华人民共和国文物保护法及相关法规制定。与城市建设用地相关的建设控制区应当提出建筑的体量、高度、颜色、造型等详细的建设控制要求，必要时还应当提出建筑密度、适当的建设项目等

5、要求。第9条保护措施的准备内容：(a)制定保护措施：根据文物保护部队的价值和现状评价，针对破坏因素，结合保护目标，制定保护措施。保护措施的制定以各评价为基础，划分保护力，划分措施等级。保护措施包括技术方面的具体措施(化学、生物、工程)和各种管理控制要求。一般保护措施应满足文物的保存、管理、安全和日常维护要求。特殊保护措施必须经过专门技术论证，考虑可逆性。防火、防洪、防震等与急性灾难相关的保护措施，应制定应急措施计划。(b)制定特别保护项目和其他项目计划：涉及古代建军水利、岩石(土)体加固、防灾工程等特殊保护项目时，要提出具体的计划要求、技术途径、实施方案计划等，指明对文物保护单位主体的干扰程度

6、，测算施工数量，制定阶段性实施计划。(三)说明保护范围内建设项目规划的必要性，准备选址，提出建筑功能设置、规模计算和建筑设计的规划要求。第10条环境规划内容：(a)提出环境治理和保护要求：环境治理包括禁止开山采石、保持视线的走廊、改善空间景观、重建道路建设、规范居民搬迁、拆除未调整建筑或纠正要求。环境保护内容包括准备环境质量标准、垃圾处理方式和污染控制等要求。(b)提出生态保护要求：生态保护包括维持地形支持型、防止水土流失、水系疏浚计划、风蚀荒漠化防治、农业综合治理等。(c)准备景观保护计划：参考历史环境资料，提出了与文物保护单位环境协调的景观湖设计要求，包括环境风貌、走廊、空间景观等。结合生

7、态保护要求，确定了植物类型和品种要求，制定了绿化景观规划。第11条规划内容标记：(a)制定战时原则、目标和方法；(b)划分功能分区并提交显示和使用要求；(c)规划显示主题、布局等内容；(四)战时航线配置；(e)展览设施计划；(六)设置游客服务设施；(7)开放容量计算(包括最大控制容量/天、控制容量/年等)；(8)其他内容。第12条管理计划内容：(a)提交监管机构、资金和人员配置要求；(b)提交制定管理措施的要求；(三)提交监管机构的责任范围和日常工作内容。(4)提交培训计划、宣传、教育方案。第13条分期付款计划内容：请提出逐步依据，列出各期间计划和实施的重点和措施。第14条投资估算内容：(a)

8、列出估计标准并核算相关数据；(二)规划内容分割和分类的资金投入估算；(三)保证计划和执行，或提出融资和相关政策建议。(4)能够评价社会或经济利益。第15条附则：(a)文本的法律效力；(b)解释力计划；(c)执行时间。第十六条规划文可以根据文化遗产保护单位的类别、规模和复杂性补充以下相关特别规划场。准备工作深入参考国家相关技术规范标准，并建议和表达有关专业化计划的内容。(a)道路交通协调计划；(b)人口管制或社会居民管制计划；(c)土地利用调整计划；(四)基础设施调整计划；(e)规划建筑物保护和更新模式；(6)利用功能调整计划。第三章规划图纸第17条保护计划的基本图纸和内容：(a)区域位图：表示

9、文化遗产保护单位在行政区域的位置。(b)环境也：显示文物保护单位与相关地理形态及其周边地区的关系。(c)现状图：注明文物保护单位的分布范围和相关环境因素，并注明相关经济技术指标。主体面积单位：平方米，面积单位：公顷(hm2)。(d)评价图：显示文物保护单位的价值等级、完整性、疾病类别、破坏速度、主要破坏因素和历代建设或维修记录、功能利用现状等。(e)保护计划摘要：全面显示保护范围内的主要计划内容。(六)保护区规划：明确文化遗产保护区的保护范围、建设控制区等保护区的界限、安装面积和分类内容，显示相关经济技术指标。标注保护物件。(7)保护措施图：显示各种保护措施、保护项目的实施范围和相关经济技术指

10、标。涉及历史文化保护区性质的文物保护单位(老村、村、坞等)应参考历史文化保护区规划要求，完善相关规划图。(8)环境规划图：确定与环境规划相关的各项内容的实施范围和相关经济技术指标。(IX)展示计划图：显示展示对象位置和名称、看板位置说明、访问路径、停车场、游客服务设施或展示室，并显示相关经济技术指标。(十)管理计划图：确定围栏、警卫、监控等安全设施的位置，检查管理部分范围等。(11)基础设施图：包括道路交通、排水沟渠和工程管网。其中：道路交通图必须确定交通出入口的方向，确定保护范围内的道路与周围道路的连接，以及主要道路的横断面。工程管网图应确定消防设施、给排水管道、电力通信等各个工程管线的趋势

11、、管道直径等，并制定相应的规划和实施要求(环境协调要求)。根据需要放置垂直配置图。(12)分段计划图：指明计划每个期间实施内容的范围和经济技术指标。(13)设计图：各种保护、展示、管理项目的主要设计图。第18条保护计划说明图纸和内容：(一)测绘：即文物保护单位文物的标准指导图(古代建筑图、石窟地图、考古发掘平、剖面图等)。(b)历史地图：相关历史时期行政区域地图、区域地图和文献的相关图形资料。(c)相关设计图：显示文化遗产保护单位的结构模式、文化血统划分、地理气候划分等相关信息的设计图。第19条保护计划补充图纸和内容：(一)土地功能区地图：标明适合大规模、单一功能规划土地的文物保护单位、土地分

12、类、土地特性、各种土地规模等。(b)地形分析：适用于复杂地形文物保护单位和环境。(c)环境改善计划也：适合规划范围大、环境改善内容复杂的文化遗产保护单位。(d)道路交通调整计划图：适合与调整城市系统交通关系相关的文物保护单位。显示与保护范围内的道路系统和外部道路系统的关联，指示各级道路的红线位置、道路横断面、交点转弯半径等，指示机动车道和非机动车道、人行道的分流和连接，以及停车场的位置和入口。大型文物保护单位可以简化图纸。(五)土地利用调整计划图：适合与土地利用性质调整有关的文物保护单位，对土地利用现状进行分类，深度为城市用地分类与规划建设用地标准的中流为主，应辅助消流。必要时应具备“土地利用

13、现状图”。(6)社会居民调控计划图：适用于整个人口调整规模乡镇行政区的文物保护单位应当绘制搬迁型、缩小型、控制型居住区、定向安置等。必要时人口分布密度现状及人口分布密度计划图。(七)建设用地开发方向规划图：适合处理城乡建设发展方向的文物保护单位。(八)生态环境保护图：适合涉及广泛生态保护的文物保护单位。(9)保护计划补充图的图片可以分别参考城市规划编制办法实施细则 (1995)、风景名胜区规划规范 GB 50298-1999、历史文化名城保护规划编制要求 (1994)、历史、文化、城市保护计划、村庄计划等技术文件的相应条款。第20条规划图纸要求：第21条规划图纸要求说明：(a)基本图纸可以根据

14、实际情况简单、综合地表示表达内容；表示内容复杂时，可以根据合成映射拆分各个内容，以便独立映射。(b)分度一般应在总地图的比例下适当增加。(c)规划实施阶段使用的图形深度和比例应参照建筑设计的总体平面要求进行绘制。第四章计划说明和基本信息第二十二条计划指南用于证明计划意图和说明计划文本。准备格式可以包括受保护对象说明、特别评估报告、特别计划指导、计划实施保证建议等。第23条.受保护对象说明：收集整理文物保护单位的所有画、文档案，明确包括文物保护单位的组成内容及相关历史环境因素在内的规划保护对象，编制总结、准确的文物清单，构成必要的分析略图。如果考古基础资料不能满足确定保护对象的计划要求，则可以根

15、据补充勘探和现场调查生成特殊调查报告，分析、确定保护对象分布，并为确定保护对象提供依据。第24条特别评价报告：(a)价值评估：评估文化遗产保护单位的文化遗产价值(包括历史价值、艺术价值和科学价值)和社会文化价值(对社会、文化和经济的影响作用)。(b)现状评估：评估文化遗产保护单位及其环境现有状况的真实性、完整性和连续性。可靠性评估的主要内容是任何类型的现有项目干涉。完整性评价的主要内容是保护区状态、文物破损状态和疾病类型。连续性评价的主要内容是破坏速度和破坏因素等。(三)经营评价：文化遗产保护单位的管理现状评价，包括“四大”文件建设情况、管理措施现状(公布保护水平、政府文件、管理机构、管理规定

16、)、管理设备、技术和人才队伍、历年保护工作中的重要事件等相关工作评价。(d)使用评价：评价文化遗产保护单位的使用情况，包括社会教育优惠、旅游经济效益、开放容量、交通和服务设施的配置和使用、展示设施的使用等。(e)以上四个项目是保护计划的基本特别评价，评价结论最终要综合归纳，细化重要问题或主要破坏因素。(6)价值高、规模大、情况复杂的文物保护单位，有时也可以增加档案建设、保护措施、监控系统、游客管理、学术研究、宣传教育等评价内容。第25条特别计划准则：特殊计划说明主要用于解释和说明计划文本中每个特殊计划的条款和准备标准。有关工程的规划说明应包括有关场地选择、功能、规模论证、建筑设计的各种规划要求。开放容量计算必须包括详细的计算标准和流程。投资估算计算必须说明计算基准、计算流程和投资项目的不同类别，以及为不同计划实施期间计算的金额。资金分配渠道或来源建议。第26条安全保障建议的执行计划：计划实施保障建议主要是出台有关文化遗产保护的我国现行法律法规，结合地方社会经济文化的具体条件，根据计划实施过程的各个环节，对计划实施方式和支持保障的建议供计划实施人参考。第二十七条保护计划的编制需要收集和研究的基础资料一般包括以下内容：(