发展壮大村级集体经济实施方案

1、xx村发展村级集团经济实施方案为了进一步加快村级集体经济的发展，大力提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力，巩固党的基层政权，深入推进社会主义新农村建设，解决村级“有钱工作”问题，根据“四群”教育相关要求，结合我村的实际一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，云南省第九次党大会和“四群”教育相关会议精神，指挥科学发展观，以社会主义新农村建设为主题，发展村级集团经济为新时期农村工作和农村基层组织建设的重要任务， 进一步解放思想，创新集体经济的发展思路和模式，探索集体经济的多种实现形式，不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实

2、力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。二、目标任务以增加村级集体经济实力为目标，探索创新发展村级集体经济的有效形式，确立村级集体经济发展的长期机制，多确立村级集体支配收入、确保村级组织“富人工作”的方法。 经过三年的努力，整个村子的集体经济力量显着增强，集体积累逐年增加，形成较强的经济发展后劲，建立充满活力的集体经济自发展机制，不断满足农村基础建设、服务、管理的支出需要。 目标是到2015年底，使全村集体经济的年收入达到15万元以上。三、发展构想结合本村的实际，着重从以下几个方面探索村级集团经济的发展途径和模式。1 .培育农业主导产业。 充分发挥热区资源优势，依靠甘蔗、香料烟两大

3、主要产业和养殖、林果、石斛等新兴特色产业，积极调整农业产业结构，引导农民发展优势和特色鲜明的主导产业，大力发展“一村一品”。 同时，建立“支部协会”等各种服务体系，在养护业等方面向群众提供产前、生产、产后有偿服务，帮助农民和养殖家解决“想要财富、想要服务、技术不足、担心销路”的问题，以有偿服务的形式增加集体收入2、发展村级合作组织。 适应现代农业发展，推进农业规模化、集约化、产业化经营新趋势，建立公益性服务与经营性服务相结合、专业服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，大力发展村级组织领导的各种专业技术协会、专业合作社等，“支部协会(合作社) 采取“农户”等多种形式，开展技术指导、信息传

4、递、物资供给、营销等生产经营服务，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。3 .加快土地秩序，通融农村土地库存。 土地作为村级集团经济最重要的组成部分，是村级集团组织最主要的资源。 适应农村劳动力非农业化的趋势，对于长期外出劳动者的承包土地没有空闲，集体管理和农家承包荒山、荒坂、荒田，可以鼓励经营管理名人、养家的大规模经营，以逆租赁承包、合股经营的形式开发采取集体自主经营、租赁、抵押、承包、定价入股等方式，加快土地流转，合理开发集体土地资源，优化配置土地这一最基本的生产要素，也可以实现村级集体经济的可持续发展。4 .活用“三资”。 充分挖掘村级集团经济组织的各种资产资源，采用各种方式，促进资产

5、资源的合理开发利用，激活村级经营性资产，进一步提高村级自身的“造血”功能，增加集团经营性收入。5、创新多种经营方式。 遵循市场经济规则，创新集团经济经营组织的形式和运营方式，激活集团经济项目。 结合实际，灵活选择独资、合资、合作经营和委托、租赁、转让、承包经营等多种形式。 健全产权明确、管理规范，制定完善的集体资产经营管理体制，实施资本运营，实现集体资产增值。四、加强管理1 .加强村级集体资产管理。 进一步明确村级集体经济组织的市场主体地位，健全村级集体资产管理制度，坚决阻止、调查、实施市场化运营，不断提高资产的增值水平。 加强村级“三资”(资产、资源、资金)的整理、登记、管理，按村编制“三资

6、”帐簿。 村级集体资产建设和租赁，应采用公开投标方式，实现收益最大化的村的集体经营性房地产资产不得随意变更，不得对外提供保证。2、规范村级财务管理。 建立村级财务收支预结算制度，严格收支审查，努力控制非生产性支出。 完善村帐“双主机”制度，规范主机手续。 健全农村财务管理制度和村务财务公开制度，及时真实地公开相关信息。3、加强村级民主管理。 建立村级集体经济民主决策机制，全面推进村级重大决策机制，完善民主决策的内容、形式和程序，保障党员群众的爱情、参与权、决定权和监督权，确保村级集体经济的健康发展。 完善监督机构，以村民为中心成立监事会，监督村级集体资产的运营情况。五、组织领导1 .加强组织领

7、导，加强管理。 加强领导，相互合作，大力推进农村集体经济发展，把发展村级集体经济作为解决“三农”问题的重要任务，作为加强农村基层组织建设的根本措施，坚定不移，坚定不移地把支部书记作为领导、支部副书记、村委员会整理发展构想，选择发展项目，制定发展计划，落实发展措施，切实实现责任、措施、投入。 思想发动、加强领导、严格监督农村集体经济要认真规划经营、发展，加强集体资金管理，严格财经规律，章理事指出，要实现农村集体经济管理规范、可持续、良好、迅速的健康发展。2 .精心规划和科学发展。 结合本村实际，选择项目，符合社会主义市场经济发展的要求，加强科学发展理念，破坏生态，污染环境，浪费资源，发展村级集体经济，发展现代农业，推进农业产业化，结合社会主义新农村建设，促进集体经济，良好发展同时，要遵循市场经济规律，通过发展集体经济来减少村级债务和农民负担3、根据土地条件，切实实施。 从当地经济基础、地区条件、资源状况等实际出发，村制合理，面向市场，实现村一策，以宜农则农、宜商则商、多途径的多种形