XX乡“环境建设年”活动排查问题整改方案

1、金卫通字201157号关于发布XX乡“环境建设年”活动排查问题整改方案的通知各村、乡直单位：XX乡“环境建设年”活动排查问题整改方案已经乡党委研究通过，现予印发。请按照计划执行工作。XX乡“三年建设”领导小组办公室2011年5月15日关键词：环境建设年调查问题整改方案通知二十乡“三年建设”领导小组办公室2011年5月15日发布(共15份)XX乡“环境建设年”活动问题调查整改方案根据省委、市委的统一部署和部署，以及乡镇党委关于在全县开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见号文件(水发20106号)和关于在全乡开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见号文件(晋委发20111号)的要

2、求，结合深入调查收集的乡镇“环境建设年”活动的意见和建议，以及影响经济社会发展的有关问题，经乡镇“三个建设年”领导小组研究，制定以下整改方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届五中全会和十届十中全会的部署，高举发展、团结、奋斗的旗帜， 围绕“转变作风、提高效率、服务基层、促进跨越”的主题，把“环境建设年”的发展与加强廉政责任制的落实和推进惩防体系建设有机结合起来。 通过做好“环境建设年”活动的整改和实施阶段，解决影响我乡经济社会发展的突出问题，突出工作重点，采取有效措施，集中精力抓好我乡环境建设，努力营造宽松、和谐、优质、高效的发展

3、环境，为我乡经济社会又好又快发展提供有力支撑。二。目标和任务根据发现的突出问题，认真制定整改方案，明确职责分工，采取切实措施，有步骤、有计划地做好落实整改阶段的工作任务，统筹解决存在的作风、效率和重点任务问题。努力实现全乡自觉维护发展环境的意识明显增强。政府及其部门的职能和工作方式进一步转变，行政权力运行进一步规范。党政机关及其工作人员履职能力、行政效率和服务质量明显提高，社会管理和公共服务明显改善。公众对国家机关及其工作部门和公共服务窗口单位的满意度显著提高。开发环境已逐步制度化和标准化。三。整改内容根据“环境建设年”的工作要求，通过征求意见表、召开代表座谈会、深入基层走访、一线走访和自查分

4、析等形式，对全乡收集的35个具体问题和25条意见和建议进行了梳理。影响和制约我国乡镇经济社会发展的突出问题主要体现在以下六大类十一个方面。(1)经济社会发展中的突出问题： 部分干部解放不够，服务经济发展意识不强；(2)基础设施投资不足，文化旅游设施不完善；(3)缺乏工作经费使工作难以开展。(二)群众反映强烈的突出问题： (1)政务公开、村务公开相关信息披露不及时；(2)“门容易进，脸好看，字好听，事难”的现象时有发生。(3)制约发展的体制机制突出问题： 行政管理多1.增强全体党员干部的党性观念和全局意识。领导广大党员干部必须树立坚定正确的政治信念和政治方向，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，树立

5、政治思考和政治处理问题的意识，善于从政治上正确认识和判断形势，努力从政治角度把握发展全局，积极服务发展大局，始终坚持与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央和省市县的各项决策部署和政策措施。为了保证政令畅通和禁令的执行，不能“上有政策，下有对策”，实现全乡党员干部发展的思想统一、思想集中、力量集中。2.努力提高干部职工为经济发展服务的意识和能力。一是加强观念转变，提高服务发展意识。大力开展创先争优、作风建设和学习贯彻乡镇委员会、乡镇政府重要会议精神活动，深入开展名师教育，着力实施全民素质提升工程，切实赋予热爱家乡、建设家乡的文化内涵以时代要求，掀起进一步解放思想、追求比较、发扬光大的热潮。 引导

6、和鼓励干部职工“谋发展、促发展”,促进全乡形成关心发展、服务发展、艰苦奋斗的良好社会氛围。 二是加强能力建设，提高干部引领发展的能力。干部职工通过抓作风、强纪律、促效益的扎实措施，提高经济发展、改善民生、维护稳定工作的统筹能力，在处理复杂情况和困难问题时，做到统筹兼顾、突出重点，为全乡科学发展奠定基础。让干部职工善于从现象中把握规律，增强工作的针对性，提高预见性，进而增强工作的主动性，为领导科学发展创造机遇；进一步发挥干部职工的主观能动性，提高执行力，倡导刚正不阿的工作作风，提高解决困难的业务水平，增强干部职工为经济发展服务的能力。3.围绕“工农业并举、三县共建”的战略目标，大力实施项目建设。

7、增强机遇意识，密切关注国家和省投资政策及项目信息动态，积极找项目，扎扎实实办项目，不靠别人，勇敢地争项目。按照“政府引导、市场运作、业主至上”的原则，不断完善投资和项目建设机制，积极履行政府承诺，提高政府在招商引资企业中的公信力，营造良好的政策环境和良好的发展环境，提高招商项目的开工率、资金到位率和合同履约率，吸引更多客商来我乡投资，进一步加强责任和任务的落实，加强绩效目标考核，确保乡镇项目建设水平不断提高。负责人：易继恒、陆责任单位：党政办、劳动保护研究所、乡镇综合治理办公室、乡镇经济发展办公室协办单位：村党支部委员会完成期限：2011年12月底。(2)整改事项：制约发展的体制机制突出问题。

8、1.进一步深化行政审批制度改革。按照“环境建设年”活动的要求2 .进一步清理整顿行政事业性收费秩序。对阻碍乡镇经济社会发展的，坚决予以取缔；所有重复的费用将被合并。如果行政费用太高，应该降低。涉及企业的行政事业性收费有上下限范围的，按下限收取。逐一审核各部门自查，取消一批收费项目；加强中介机构收费的清算和规范；加强收费监督检查，受理投诉，严肃查处乱收费。编制2011年XX乡行政事业性收费项目目录，明确收费标准，公开收费项目。开展行政、经营和服务、政府性基金、罚款等收费秩序的清理整顿；公开取消和调整的行政审批项目和收费项目信息，加强跟踪监督，开展跟踪监督。负责人：易继恒、陆、邓娇责任单位：乡镇纪

9、委、乡镇党政办公室、乡镇司法局、乡镇经济发展办公室、乡镇财政所完成时限：2011年9月底前。(3)整改事项：影响重点工作推进的突出问题。1.进一步规范部门执法行为。根据行政许可事项公告，认真梳理和审查乡镇行政机关的行政权力，编制统一的行政权力目录。根据行政权力目录，应当详细规定本机关行政权力的运行过程。乡镇具有直接行政处罚权的单位全面推进了行政处罚自由裁量权的规范化。实施执法检查通知书和执法检查登记制度，严格控制企业特别是投资企业的执法检查活动。2.进一步加强行政绩效考核管理。加强干部职工管理和考核，完善考核机制，干部职工年终目标考核实行无记名投票制度；将考核结果与行政问责、干部选拔任用、奖惩

10、相结合，进一步树立和落实符合科学发展观要求的正确政绩观。3 .做好矛盾纠纷的调解工作，服务项目建设。充分发挥XX乡镇矛盾纠纷调解中心的平台功能，深入开展“平安建设”活动，坚持把人民的呼声、需求、利益和满意作为第一信号、第一选择、第一考虑和第一标准，努力维护人民的合法权益。按照“统一受理、集中整理、分级处理、限期处理”的模式，分工不分家庭，合作协调，坚持以大调解社会矛盾纠纷为主要手段，创建安全和谐的XX，真正实现社会资源的优化整合，从源头上加强引导和预防，化解基层矛盾，解决地方问题，确保矛盾不激化，问题不上交，有效服务地方经济建设。负责人：易继恒、陆责任单位：乡镇党政办公室、乡镇综合治理办公室(

11、乡镇矛盾纠纷调解中心)、乡镇部门办公室、乡镇经济发展办公室完成期限：2011年12月底。(4)整改事项：作风和效率存在突出问题。1、进一步加强对重大决策和安排的监督检查。完善监督领导体制，创新监督检查工作运行机制，对重大项目建设、承接产业转移、实施民生工程、维护社会稳定、提高行政效能等乡镇政府重大决策部署和重点工作进行监督检查。乡镇政府办公室的工作作风和效率建设3.加强行政效能建设和问责。及时转发水城县环境建设责任追究办法(试行)加强干部职工纪律作风建设的要求；建立与投资企业的联系制度，加强与企业的日常联系。对于因政府部门不作为、行动迟缓、行为无序、越权执法、滥用职权、乱拿卡等原因造成撤资等严

12、重后果的，要严肃追究相关领导和当事人的责任。负责人：易继恒、陆责任单位：乡镇党政办公室和乡镇纪委协办单位：乡镇政府相关部门完成期限：2011年12月(5)整改事项：群众反映突出问题强烈。1.建立和实施首问责任制。制定并发布XX乡首问责制，进一步明确各单位的职能、程序、处理时限，落实岗位职责，落实库房的职能和责任，挂牌上岗，公布投诉电话，指定领导和专业库房接受投诉；如果同一事项涉及两个以上部门或同一部门的不同业务部门，牵头单位和部门应对第一个问题负责，明确主次责任，不断完善第一个问题登记、第一个问题接收、第一个问题评估和保障监督等相关制度，在行政服务中心和处理较多行政事项的部门设立“咨询台”，指

13、定第一个问题的负责人，提供领导服务，做到热情周到，回答每一个问题，负责到底。2.严格执行限时办结制度。制定并颁布XX乡限时办结制，逐一确定办理时限，分解落实到具体位置和环节。明确各部门审批、公共服务和日常行政服务的时限，通过多种渠道向社会公开承诺。负责人：易继恒责任单位：乡镇纪委协办单位：乡镇政府相关部门完成时限：2011年9月底前。(六)整改事项：破坏发展环境的违纪违法行为。1.进一步推进行政权力公开透明运行。深化政务公开，推进政务服务。进一步完善政府信息自愿公开、申请公开、保密审查、监督和保密实施细则及配套措施。根据上级要求，督促各部门公开专项资金的管理和使用、建设项目招标、土地使用权出让

14、、政府采购、住房、环保、征地拆迁、食品药品安全、收费项目等。重点督促各部门动态公开涉及企业的行政审批、行政处罚、行政收费等情况，督促卫生、教育、供电、供水等公共服务职能单位公开服务承诺和收费标准，建立和完善群众评议制度，提高服务水平。2.进一步优化社会保障环境。派出所率先大力整顿和规范市场经济秩序，严厉打击破坏市场经济秩序的犯罪活动。依法严厉打击侵犯企业公平竞争的犯罪行为，促进市场公平竞争。负责人：易继恒、陆责任单位：乡镇纪委、乡镇政法委、乡镇派出所协办单位：乡镇政府相关部门完成期限：2011年12月底。五、建立落实责任的长效机制，确保整改结果1、建立整改落实定期监督、信息反馈和通报制度。一是加强监督检查。乡镇委员会检查组要积极创新落实整改工作的监督机制，2.建立整改制度，落实群众满意评价和评价结果。坚持把“公众满意不满意”作为检验整改活动成效的重要标准，探索建立便民惠民服务中心窗口公众满意度测评体系，动员群众参与测评和监督，确保整改成效。一是积极探索群众参与推进整治活动的有效途径，广泛动员群众参与评议和监督，定期组织NPC代表、老干部代表、企业代表和一定数量的群众代表参加讨论和评议。二是建立实施公众满意度测评的问责机制。根据各部门的工作职能、工作特点和重点领域，科学设计评价内容，分别确定各部门和员工的评价内容，采用定性和定量相结合