发挥老干部作用助推县域科学发展示范点建设调研报告

1、充分发挥离退休干部作用推进县域科学发展示范点建设老干部作为党和国家发展过程中形成的特殊群体，是党和国家的宝贵财富和重要政治资源。目前，我县正处于县级科学发展示范点建设的关键阶段。全县上下更加需要携起手来，争取成功。大多数退休干部是重要力量之一。本文结合嘉善的实际，重点探讨了如何应对新形势。为有效发挥老干部的作用，通过现阶段老干部作用的实践和未来探索，督促老干部在县级科学发展示范点建设中发挥更好的作用。一、基本现状我们对离退休干部的作用进行了调查和考察，发现有三个特点：一是队伍充满力量。截至2020年底，全县共有离退休干部4660人，其中离退休干部146人，占总数的3.13%。离退休干部4514

2、人，占总数的96.87%。部(局)级以上离休干部297名，占总数的6.58%；有47名高科技技术人员。全县共有3931名退休党员。第二，年龄结构合理。近年来，随着我县离退休干部人数的逐年增加，由于身体、文化等多方面的因素，我们优化了整个干部队伍的年龄结构，逐步占据了发挥其作用的主力军地位。第三，主观意愿强。随着精神文明建设的深入，广大离退休干部逐渐由过去的“老有所养、老有所医”转变为“老有所学、老有所为”。在访问期间，绝大多数退休干部表示，他们可以发挥自己的作用，在自己的能力范围内。二、实践与探索近年来，特别是去年以来，我们以县级科学发展示范点建设为契机，结合新形势下离退休干部工作的发展要求，

3、引导离退休干部按照以人为本、量力而行、因地制宜的原则开展“五个锻炼、五个竞赛”活动，充分发挥离退休干部的积极作用。1.充分发挥思想政治优势，努力做形势任务的“宣传员”。利用高级干部党校、高级干部讲座中心、离退休干部学习小组、常青园简报等平台，积极开展各种专题报告、讲座、专题讨论、征文等活动，让广大离退休党员干部始终保持政治坚定、思想新鲜、理想鲜活。组织离退休党员干部成立汇报小组和讲座小组。鼓励离退休党员干部撰写出版风雨征程、夕阳下的脚印、党在我心中等著作。充分发挥离退休党员干部政治觉悟高、理论知识丰富的优势，面向社会宣传形势、政策和政治理论。两年来，全县共建立了30个各类老干部汇报宣传小组，有

4、159名离退休党员干部参加。离退休党员干部举办讲座近600场，受教育党员7万多人。2.充分发挥道德行为的优势，努力做好传统的“继承者”。引导老同志在建设社区文化、弘扬“好文化”和关爱下一代中发挥作用。利用“四就近”服务平台，组织离退休干部参与社区活动，协助社会管理。动员离休老干部、退伍军人、专家、教师和模范加入委员会报告小组的工作队伍。自2001年以来，已有59名退休老同志担任报告小组报告员，发表各类报告1271份，帮助42.5万青年接受了各种有益的教育。通过报道、座谈会、讲故事等形式，党的光辉历史和革命3.充分发挥经验和威望的优势，努力成为社会管理的“协调者”。围绕文明社区建设，要引导离退休

5、党员干部从自身做起，突出责任和奉献，教育子女，关心邻居，努力做好社会管理“阿姨”和“叔叔”。通过聘用公正正派、在群众中有较高威望的退休党员干部担任矛盾纠纷的协调人，可以帮助群众及时解决各种问题。在过去的两年里，该县组织了125名退休干部组成了一个协调员小组，并调解了近2000起冲突和纠纷。采取“一帮一”、“多帮一”、“大手牵小手”等活动，组织离退休党员干部帮助教育未成年犯，对166名社区矫正人员进行帮教，及时了解他们的思想动态，帮助解决实际困难。4.充分发挥群众基础优势，努力做社会形势和舆论的“信息官”。组织离退休党员干部围绕县域经济社会发展中的热点、难点问题，深入基层进行调查研究，了解群众的

6、想法和期望，有效掌握社会形势和舆论，积极撰写调研文章，及时向党委和政府提出意见和建议。两年来，全县离退休党员干部完成专项调查报告30余份，提出各类意见和建议120余条，涉及新农村建设、村级集体经济发展、粮食生产和新城建设等方面。CPPCC前主席黄锡良退休后坚持听取群众意见。为了解决退休村干部的养老保障问题，他连续几个月走访了许多党员干部，提出了完善退休村干部养老保障机制的意见，并被县委、县政府采纳。5.充分发挥专业特长优势，努力做科普知识的“指导员”。组织离退休党员干部开展“下乡”等各类技术咨询、业务指导、人员培训、科技卫生、文化活动，组织编辑科普知识、科普韵等。并教育群众普及各种科技知识。国

7、家退伍军人贡献奖获得者、退休干部冯连奎没有退休。他充分发挥自己的技能，热心帮助居民修理煤气炉和卫生洁具。他受到了群众的赞扬。退休干部、农业专家黄水钊活跃在农业生产第一线近10年，他丰富的专业知识和工作经验惠及千家万户。两年来，全县离退休党员干部举办了86期技术培训班，5000多人参加。三、利弊分析我国的高级干部在发挥作用的同时，既受到积极因素的影响，也受到消极因素的影响。老干部角色的优势主要体现在：一是基本优势。去年以来，我们开展了“老有所养、老有所为、老有所为、老有所为”的主题实践，为离退休党员干部发挥作用提供了条件和舞台，取得了良好的效果。去年10月，中央创先争优活动领导小组办公室在创先争

8、优活动简报第2518期上发表了关于我县老干部作用的文章，为我县发挥老干部的积极作用，推进全县科学发展示范基地建设奠定了良好基础。第二，人才优势。离退休干部人才资源丰富。随着离退休干部的不断加入，整个团队的力量得到了充实和扩大。其中，不仅有担任过各级党委、政府领导的，还有在某一领域、某一行业具有实际管理经验的专家。他们有坚定的政治信念、优良的革命传统、丰富的经验、较高的社会声望和专业技术能力，这为他们的作用奠定了良好的基础。第三，体验优势。老干部奋斗了几十年，有丰富的基层工作经验。他们具有熟悉的工作环境和人际关系，较高的思想觉悟和政策水平，较强的职业道德和专业技能，以及处理问题和解决矛盾的能力。

9、第四，平台的优势。在我们县有许多与养老相关的平台。目前，队伍相对稳定、制度健全、社会影响较大的养老机构主要有：县关爱下一代委员会、离退休干部党支部、夕阳红艺术团、老干部书画研究会、老年体育协会、老年科技工作者协会、退休协会等。吸引了全县1000多名离退休干部。通过定期的活动，为老同志们搭建了一个展示精神面貌和反映社会价值观的平台。老干部角色的弊端主要体现在：就年龄和身体而言，我国的老干部整体上进入了一个“双高时期”。虽然随着生活水平和医疗水平的不断提高，大多数老干部的生活和健康状况良好，但少数老干部已进入高龄和高发时期，其发挥作用的能力逐渐减弱。在思想认识上，一些老干部对角色的认识不够，认为只

10、有技能好的人才能发挥作用，没有专业技能的人就不能发挥作用。在老干部中传播这一思想，不仅会挫伤老干部发挥余热的积极性和主动性，而且会限制老干部的作用范围、程度和内容。比如，就条件而言，现在老干部发挥作用的方式之一，就是通过老干部党支部来组织实施。但是，目前全县有33个老干部党支部，许多部门和个别乡镇还没有建立党支部，这使得一些老干部人才资源在客观条件下得到充分发挥。第四，相关思考新形势下，要以党委和政府的中心工作为抓手，服务工作大局，着力推进“三区一园”建设，把“三区一园”建设成为产业转型升级的先导区、城乡规划的先导区、开放合作的先导区、民生新家园。以科学发展观为指导，积极组织和引导老干部发挥好

11、作用，进一步推进县域科学发展示范点建设。1.注重经济转型升级，充分发挥老干部的促进作用。这一批老干部人才济济，可以继续在产业转型升级先导区建设中发挥积极作用。例如，各级党委和政府在研究调整产业结构、转变经济发展方式等问题时，要注意听取长期在经济部门特别是领导岗位上工作的老干部的意见和建议。他们还可以利用自己的时间和空间优势，根据工作需要委托他们进行专门的调查和研究。对于原来从事科技、文教、卫生等专业技术工作的老干部，要利用专业优势，通过技术咨询、讲学、人才培养等方式，支持他们为培养创新人才贡献智慧。对于农村的退休干部，要利用基层的经验，组织起来，帮助群众增加收入，通过各种方式致富。提出推进“两

12、个新工程”、“强村计划”和美丽农村建设的思路和方法，帮助建设社会主义新农村。2.着力平安嘉善建设，充分发挥老干部的咨询作用。建设和平、善良、和谐的社会是全社会的共同愿望和共同任务。广大老干部政治立场坚定，工作经验丰富，群众基础深厚，社会影响广泛。退休后，他们将有更多的机会与社会各界接触，对社会的真实情况有更直接的了解。因此，他们应该充分发挥自己在建设和平与善良中的重要作用。例如，通过组织和引导老干部协助党委、政府协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾，更好地传达党委、政府的方针政策，更好地反映群众的意愿和要求，使之成为疏通社会条件和民意、缓解群众情绪的重要渠道，成为形成科学有效的利益协调机制、诉

13、求表达机制和矛盾调解机制的重要载体。平安嘉善建设的重点和难点在于基层。老干部一般都有丰富的基层工作经验。通过他们的言行和建议，可以帮助基层干部提高管理社会事务的能力，开展群众工作，激发社会活力，处理各种矛盾和纠纷，维护社会稳定，促进和谐社区和和谐乡镇建设。3.着力弘扬“优良文化”，充分发挥老干部的教育作用。2011年，县委提出了“好文化”的品牌理念。善是中国传统文化最重要的特征和核心价值。宣传和弘扬“好文化”不仅是继承传统人文美德的需要，也是弘扬时代精神、引领道德价值取向的需要。广大老干部在宣传和弘扬“好文化”方面具有不可替代的政治优势、经验优势和智慧优势。要积极组织和引导老干部结合自身经验，利用“好文化”道德讲堂等宣传教育阵地，向广大干部群众，特别是青年宣传“好文化”，大力弘扬“善待人民、善待文字、善待精神、善待人民”的传统美德，全力打造“敬老、爱老、善待人民”的地方人文精神和价值理念，突出好文化的标志。通过坚持不懈的教育，“好”将被传承和发扬。4.围绕党的群众路线教育，发挥离退休干部的促进作用。目前，全党正在开展群众路线教育和实践活动，我县也在积极开展党的“学习第一、走第一、检查第一、转变第一”的群众路线教育和实践工作。在这方面，我们还需要充分发挥广大老干部的重要作用。例如，老干部有坚定的理想信念和强烈的党性。在党内经常性的学习教育活动中，要注意充分发挥