水利信息化资源整合共享顶层设计20150401(终稿修订)

1、 水利信息化资源整合共享 顶层设计 20152015 年年 3 3 月月 水利部信息化工作领导小组办公室 水利部水利信息中心 i 目 录 1 引言 . 1 2 适用范围 . 2 3 规范性引用文件 . 2 4 总体要求 . 3 4.1 指导思想 . 3 4.2 主要目标 . 3 4.3 工作任务 . 4 4.4 基本原则 . 5 5 主要工作内容 . 6 5.1 信息化资源梳理 . 7 5.1.1 水利数据分析 . 7 5.1.1.1 水利对象及其属性 . 7 5.1.1.2 数据库建设情况 . 10 5.1.2 水利应用分析 . 12 5.1.2.1 水利部门职能 . 12 5.1.2.2

2、水利业务与政务 . 12 5.1.2.3 水利信息化应用情况 . 13 5.1.3 基础设施分析 . 13 5.1.4 安全体系分析 . 15 5.1.5 支撑保障条件分析 . 15 5.2 水利数据整合共享 . 16 5.2.1 顶层架构 . 16 5.2.2 整合内容 . 16 5.2.2.1 统一水利数据模型 . 16 5.2.2.2 统一数据目录 . 17 5.2.2.3 统一基础数据 . 17 5.2.2.4 统一应用共享数据 . 18 5.2.3 共享内容 . 18 5.2.3.1 数据目录库 . 18 5.2.3.2 基础数据库 . 18 5.2.3.3 应用共享库 . 18 5

3、.3 水利应用整合共享 . 19 5.3.1 顶层架构 . 19 5.3.2 整合内容 . 20 5.3.2.1 统一用户管理 . 20 5.3.2.2 统一地图服务 . 21 5.3.2.3 统一门户集成 . 22 5.2.2.4 统一数据交换 . 22 5.3.2.5 统一通用工具 . 23 5.3.3 共享内容 . 23 5.3.3.1 通用工具服务 . 23 ii 5.3.3.2 通用应用服务 . 23 5.4 基础设施整合共享 . 24 5.4.1 顶层架构 . 24 5.4.2 整合内容 . 24 5.4.2.1 统一机房环境 . 24 5.4.2.2 统一计算资源 . 25 5.

4、4.2.3 统一存储资源 . 26 5.4.2.4 统一网络 . 26 5.4.3 共享内容 . 27 5.4.3.1 机房环境 . 27 5.4.3.2 计算资源池 . 27 5.4.3.3 存储资源池 . 28 5.4.3.4 网络服务 . 28 5.5 安全体系整合共享 . 28 5.5.1 顶层架构 . 28 5.5.2 整合内容 . 29 5.5.2.1 统一安全策略 . 29 5.5.2.2 统一安全管理 . 29 5.5.2.3 统一安全防护 . 30 5.5.3 共享内容 . 31 5.5.3.1 安全策略 . 31 5.5.3.2 安全管理 . 32 5.5.3.3 安全防护

5、 . 32 5.6 支撑保障条件完善 . 32 5.6.1 顶层架构 . 32 5.6.2 整合共享内容 . 33 5.6.2.1 完善技术标准规范 . 33 5.6.2.2 完善管理办法 . 34 6 组织实施 . 34 6.1 部门分工 . 34 6.2 单位分工 . 34 7 保障措施 . 35 7.1 加强组织领导 . 35 7.2 强化技术应用 . 36 7.3 加大资金投入 . 36 7.4 加强队伍建设 . 37 7.5 开展试点示范 . 37 7.6 严格审批监督 . 37 附表：水利信息化标准体系表 . 39 1 1 1 引言引言 “十一五”以来，全国水利系统坚持“以水利信息

6、化带动水 利现代化”的发展思路，紧紧围绕水利中心工作，积极推进水利 信息化建设，初步形成了水利信息化综合体系，特别是国家防汛 抗旱指挥系统、国家水资源管理系统、全国水土保持监测网络和 信息系统、农村水利管理信息系统、水利电子政务系统等的相继 建成和投入使用，提升了防汛抗旱整体水平、提高了水资源管理 能力、改善了水土保持工作条件、增强了灌区管理和服务能力， 促进了水利部门办公方式的转变，有力促进了传统水利向现代水 利的转变。 水利信息化在积极推进的同时，受各项目投资来源不同、建 设管理各异、运行维护分散等制约，严重影响了水利信息化整体 效益的发挥，随着对水利信息化认识的不断提高，以及水利应用 的

7、不断深入，互联互通、信息共享和应用协同问题显得越来越突 出。为了解决上述问题，水利部先后印发了关于推进水利信息 化资源整合共享的指导意见 、 水利信息化顶层设计 、 水利数 据中心建设指导意见和基本技术要求 ，对水利信息化资源整合 和水利数据中心建设进行部署，取得了初步成效。 当前和今后一段时期，是我国全面建成小康社会、实现中华 民族伟大复兴的关键期， 党的十八大做出了促进工业化、 信息化、 城镇化、农业现代化同步发展的重大战略部署。 国民经济和社 会发展“十二五”规划纲要提出了“实现重要政务信息系统互 2 联互通、信息共享和业务协同”的要求， “十二五”水利发展规 划提出“大力推进水利信息化

8、资源整合与共享，向全社会提供 基础信息服务” ， “十二五”国家政务信息化工程建设规划重 点部署了推进政务信息资源、信息共享等建设内容，并专门发文 指导政务部门信息共享建设。 为更好地适应新时期新形势下的国家信息化建设总体要求 和水利现代化事业推进客观需要，推进水利信息化资源整合共享， 优化资源配置，提升投资效益，强化履职能力，是促进水利事业 又好又快科学发展的重要手段。 2 2 适用范围适用范围 本顶层设计适用于水利部、 流域机构和省 （自治区、 直辖市） 三级水利信息化资源整合共享工作，涉及在水利工作中积累起来 以信息为核心的各类信息活动要素集合，涵盖了数据资源、业务 应用、基础设施、安全

9、体系和技术保障条件等范畴。 3 3 规范性引用文件规范性引用文件 （1） 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规 划纲要 （2） 国务院关于促进信息消费 扩大内需的若干意见 （国 发201332 号） （3） “十二五”水利发展规划（2011-2015） （发改农经 20121618 号） 3 （4） 关于印发“十二五”国家政务信息化工程建设规划的 通知 （发改高技20121202 号） （5） 关于进一步加强政务部门信息共享建设管理的指导意 见 （发改高技2013733 号） （6）全国水利信息化发展 “十二五” 规划（水规计 2012 190 号） （7） 水利信息化顶层设计 （水

10、文2010100 号文） （8） 水利数据中心建设指导意见和基本技术要求 （水文 2009192 号） 4 4 总体要求总体要求 4.14.1 指导思想指导思想 水利信息化资源整合共享的指导思想是：以新时期“节水优 先、 空间均衡、 系统治理、 两手发力” 治水兴水战略思想为指导， 以创新为动力，以需求为导向，以整合为手段，以应用为核心， 通过机制体制创新和信息技术深入应用，实现水利信息化资源共 享，促进业务应用协同。 4.24.2 主要目标主要目标 水利信息化资源整合共享的主要目标是：在水利信息化资源 梳理的基础上，通过水利信息化资源整合、统筹共建以及必要补 充，优化水利信息化资源配置，建成

11、三级部署（水利部、流域机 构、省级） 、五级应用（水利部、流域机构、省级、市级、县级） 4 的水利信息化部署应用体系，实现信息共享、应用协同、基础支 撑和安全保障，并逐步过渡到集中部署、多级应用。 4.34.3 工作任务工作任务 水利信息化资源整合共享的工作任务主要包括： （1）信息化资源梳理 通过对数据资源、业务应用、基础设施、安全体系和支撑保 障条件等的梳理，了解和掌握信息化资源现状，以及他们之间的 相互支撑服务关系，通过科学规划、优化配置、统筹共建以及必 要补充，明确构建水利信息化资源体系的途径和方法。 （2）数据资源整合共享 通过水利数据模型对各种水利数据进行整合，赋予各类水利 对象统

12、一的“身份标识” ，经数据与对象以及对象间多方关联， 形成有机联系的水利数据资源，并实现对其有序管理和灵活应用。 （3）业务应用整合共享 通过面向服务体系架构，构建应用支撑平台，按照业务和政 务应用流程及其最小工作环节，将系统分解为可以独立开展应用 的服务，再根据不同业务和政务应用需要，构建形成相应的业务 和政务应用，实现业务应用的整合和协同。 （4）基础设施整合共享 通过“云”技术应用及统筹改造，对基础设施进行整合，充 分利用已有、 统筹安排在建、 适当补充新建必要设备和运行环境， 经虚拟化和云计算等技术的应用，形成集约建设的基础设施，并 5 提供可靠的基础设施支撑。 （5）安全体系整合共享

13、 在统一安全体系规划基础上，对政务内网和业务网进行科学 定级，并按照内网分级保护、业务网等级保护的要求，通过系统 的整合改造，完善安全策略、安全管理、安全防护等内容，形成 有效、可控的安全体系。 （6）支撑保障条件完善 加强对信息整合共享工作的领导，明确责任分工，加大资金 投入，强化水利信息化专业队伍建设，重点加强水利信息化资源 整合有关技术标准和管理办法的制定，通过技术标准制定，重点 解决整合过程中共享与协同的技术问题，通过管理办法制定，重 点解决信息共享、应用协同过程中的管理问题。 4.44.4 基本原基本原则则 水利信息化资源整合共享工作应坚持以下基本原则： 围绕中心，服务大局围绕中心，

14、服务大局。要坚持水利现代化方向，紧密围 绕事关民生的防灾减灾、水资源、农村饮水安全、水土保持、水 利工程和移民等水利业务，以及支撑上述业务的水利信息化基础 设施和保障措施的整合与共享问题，使之更好地服务于水利中心 工作。 加强领导，健全机制。加强领导，健全机制。水利信息化资源的共享不只是技 术方面的问题， 更存在着理念问题、 管理问题和利益问题， 因此， 必须解放思想，加强对整合共享工作的组织领导。同时，各级水 6 利单位开展内部水利信息化资源整合时，应根据数据资源、业务 应用和基础设施等相关工作特点， 建立健全协作机制， 明确综合、 业务和信息化等部门各自在水利信息化资源整合共享中的分工 和

15、责任。 统筹规划，有序推进。统筹规划，有序推进。从水利信息化发展全局出发，统 一规划各类水利信息化资源，尤其是统筹规划好已建与新建两方 面资源，编制整合共享顶层设计和实施方案，保障整合共享的技 术实现。同时，应根据社会公众的迫切需求和本单位当前的突出 矛盾，抓住重点，按照轻重缓急，有序推进，实现边整合、边共 享，最大限度地发挥水利信息化资源整合效率。 统一标准统一标准，安全优先安全优先。各级水利单位开展水利信息化资 源整合共享时，应首先遵循国家信息化和水利行业信息化有关标 准，确保经整合后的水利信息化资源能够切实达到上下左右可共 享，不以各种借口独立实施应统筹推进的整合共享工作，避免造 成新的

16、信息孤岛。同时，应高度重视信息安全，正确处理信息安 全与资源整合共享之间的关系，安全的系统才是可用的系统，信 息系统的安全是相对的，但必须将其安全性放在首位，当其他需 求与安全需求冲突时，应优先满足安全需求。 5 5 主要工作内容主要工作内容 水利信息化资源整合共享首先应该了解现有水利信息化资 源，分析需求并进行规划，在此基础上，研究制定实现资源共享 的技术和管理措施，从而保障水利信息化资源整合共享目标的实 7 现。水利信息化资源整合共享的总体框架如图 5.1 所示。 5.1 水利信息化资源整合共享总体框架示意图 5.15.1 信息化资源梳理信息化资源梳理 在近年信息化项目的带动和推进下，水利

17、信息采集、计算、 存储和网络等基础设施逐步完善，水利信息资源开发利用程度逐 步提高，水利业务系统开发逐步深入，信息技术应用逐步拓展， 信息化保障环境逐步建立，初步形成了水利信息化综合体系。 水利信息化资源梳理包括数据资源、业务应用、基础设施、 安全体系和支撑保障条件等 5 个方面， 做到摸清家底、 统筹规划。 水利信息化资源梳理主要范围如图 5.2 所示。 5.1.15.1.1 水利数据分析水利数据分析 5.1.1.15.1.1.1 水利对象及其属性水利对象及其属性 水利对象指客观存在的水利业务涉及的实体或概念，水利数 据指描述水利对象的属性，包括空间、业务和关系等，以及其元 基 础 设 施

18、统一机房统一计算统一存储统一网络 水 利 数 据 基础数据库应用共享库 水 利 应 用 统 一 安 全 管 理 统 一 安 全 防 护 安全体系 技 术 标 准 管 理 办 法 支撑保障 应 用 支 撑 统一水利数据模型 统一数据交换 统一通用工具（GIS、报表工具、全文检索、工作流引擎） 统一地图服务统一用户管理 应用 专用库 数据目录库 统 一 门 户 统一数据目录统一基础数据统一应用共享 统一 安全策略 8 数据。 图 5.2 水利信息化资源梳理范围示意图 （1）水利对象 水利对象划分为自然和非自然两个大类，其中自然类划分地 表和地下两个中类，非自然类划分设施和非设施两个中类；地表 与地

19、下两个中类分别划分为集储水单元和输水通道两个小类，设 施中类划分独立设施和组合设施两个小类，非设施类划分行为主 体和行为客体两个小类； 每个小类下划分为 1 个以上的基础类 （即 对象类） 。对象类共划分四个等级，其中 2 个大类、4 个中类和 8 个小类实现了全覆盖，基础类可根据需要按照一定规则无限制地 进行扩充，但扩充的新类应维持水利对象分类的完全分类（所有 基础类对象集合的并为全集，任何两个基础类对象集合的交为空 集）特征不变。 （2）水利数据 水利数据包括基础数据、业务数据和政务数据，以及描述这 些数据的元数据。基础数据指两项以上水利业务或政务应用需共 9 用的对象编码、 名称、 空间

20、以及其他属性； 业务数据和政务数据， 又称专题数据，指主要由某项水利业务或政务使用的数据。 基础数据主要在水利对象产生时相伴而生的编码、名称和空 间等特征，在对象存在的整个生命周期最为稳定。空间数据包括 空间位置和空间形状，空间位置由对象代表点所在的经纬度描述， 空间形状根据不同比例尺表现为点、线、面，由一个或多个经纬 度坐标串描述。 基础数据还包括在水利对象调查评价、设计、监测等环节产 生的共用数据，调查评价阶段赋予的特征属性包括河流长度、汇 水面积、河流比降、河流水能资源蕴藏量等数据，设计阶段赋予 的特征属性包括水库特征水位、特征库容等数据，监测阶段的实 时数据如水情、雨情、墒情、水质、流

21、量、泥沙、冰情、潮位、 工情等数据。 专题数据主要指不同水利业务或政务活动过程中形成的专 用数据，主要指防汛抗旱、水文水资源管理、水土保持管理、水 利工程建设管理、 农村水利管理、 安全生产监督、 水库移民管理、 水政执法管理等业务行为中产生且其他业务不需要共享的数据， 主要是面向过程和事件。 （3）元数据 水利数据资源元数据分为属性数据、对象数据和对象集数据 等三个级别元数据，通常依次通过萃取、追加等方式产生更大粒 度数据的元数据。 10 5.1.1.25.1.1.2 数据库建设情况数据库建设情况 水利部和各流域机构结合国家防汛抗旱指挥系统一期工程、 全国水土保持监测网络和信息系统、水利电子

22、政务综合应用平台 等重大项目，两次水资源调查评价、第一次全国水利普查等专项 工作，以及各项日常业务工作，初步建设了一些数据库。 地理空间信息方面，水利部集中组织开发了 1/25 万水利基 础电子地图，并分发到各流域机构，各流域机构在此基础上进行 了内容丰富。同时，各流域机构还结合自身需要在局部开展了其 他比例尺的地理空间数据库建设。第一次全国水利普查工作，在 水利部建成了第一次全国水利普查成果数据库，包括河流湖泊、 水利工程（含灌区和地下水取水井） 、经济社会用水、河湖开发 治理保护、水土保持和行业能力等，其中 9900 万余个清查对象 的基本业务信息、900 万余个普查对象的详细业务信息、5

23、50 万 余个水利普查对象的空间数据。 水文数据方面，自上世纪 70 年代以来，水文数据库建设持 续开展，入库内容以刊印的水文年鉴收录的数据为主。2009 年 10 月到 2012 年 12 月，流域机构和省级水文部门共 36 个单位开 展 951 个国家重点水文站水文数据库建设工作，收集了这些站建 站以来到 2008 年的水文整编数据，数据量近 5GB。这些数据向国 家发展改革委等部门提供了共享，成为国家水文水资源科学数据 共享项目的主要支撑，为多项国家科技支撑计划、863 计划、973 计划等重点项目提供了水文数据支撑。 11 水资源方面，水资源调查评价成果已进入数据库，部分流域 还在水质

24、、水环境、水生态数据库建设方面开展了初步建设。同 时，水利部、流域机构还通过日常水资源管理积累了水资源开发 利用、保护管理的信息。 水土保持方面，依托全国水土保持监测网络和信息系统建设 一期工程、“数字黄河” 和 21 世纪首都水资源可持续利用等项目， 建设了以县为单位的 1/10 万水土流失空间数据库。 农村水利方面，水利部积累了大型灌区分布、基本情况、工 程改造情况，中型灌区基本情况，农田水利基本建设、小型农田 水利、节水灌溉、雨水积蓄利用、中低产田管理、牧区水利、农 村饮水安全的部分项目管理等信息。 农村水能水电方面，通过全国农村水能资源调查，掌握了全 国农村水能资源分布情况。通过农村水

25、电管理，掌握了全国农村 小水电、农村电网生产管理的基本信息。 水利行政资源管理、水利科学技术方面。初步建设了水利标 准、行政法规、水利专家、水利文献等数据库。目前，水利部、 流域机构日常公文也进入了数据库。同时，还积累了大量的水利 科技项目、成果、奖励等信息。 另外，水利部作为参加单位之一，参与了国家自然资源和基 础地理空间信息库项目建设，按照国家发展改革委的要求，提供 水文、水质、水资源、水利设施、土壤侵蚀、农村水能、农村水 电、灌区规划等部分信息。 12 5.1.25.1.2 水利应用分析水利应用分析 5.1.2.15.1.2.1 水利部门职能水利部门职能 根据水利部“三定”方案，作为国务

26、院组成部门，水利部的 职能主要包括：1、负责保障水资源的合理开发利用，拟订水利 战略规划和政策；2、负责生活、审查经营和生态环境用水的统 筹兼顾和保障； 3、 负责水资源保护工作； 4、 负责防治水旱灾害； 5、负责节约用水工作；6、指导水文工作；7、指导水利设施、 水域及其岸线的管理与保护，指导大江、大河、大湖及河口、海 岸滩涂的治理和开发；8、负责防治水土流失；9、指导农村水利 工作；10、负责重大涉水违法事件的查处，协调仲裁水事纠纷， 指导水政监察和水行政执法； 11、 开展水利科技和外事工作； 12、 承办国务院交办的其它事项。 七大流域管理机构作为水利部派出机构，按照国务院赋予水 利

27、部的相关职能，分别承担本辖区相应水利业务与政务管理工作。 省级及其以下水行政主管部门职能与水利部大致相同，部分 地方水行政主管部门还承担城市或乡村水务相关职能。 5.1.2.25.1.2.2 水利业务与政务水利业务与政务 根据水利部、流域管理机构和省级及其以下水利（水务）行 政主管部门的职责，水利职能由水利业务和水利政务两部分组成。 水利业务是与水利工作对象直接相关的业务处理，专业化程度较 高，具有较明显的行业特色；水利政务是与水利工作对象间接关 联的政务工作，除政务对象与涉水对象有关外，政务流程和基本 13 要求与国家或地方政府规定的通用政务准则类似。 水利行业的业务或政务管理兼有分级管理和

28、垂直管理两种 模式，县（区） 、乡镇水行政主管及其相关业务部门主要从事微 观尺度的管理，省级、地市级水行政主管及其相关业务部门承担 中观管理任务，国家级、流域级水行政主管及其相关业务部门承 担宏观管理任务。在国家级、流域级、省级、地市级，也存在垂 直管理规模以上或特殊作用和位置的水利设施、流域、水域、涉 水社会用户等管理对象的直管业务或政务。 5.1.2.35.1.2.3 水利信息化应用情况水利信息化应用情况 近年来，水利系统围绕水利中心工作实施了以“金水工程” 为核心的业务和政务应用系统建设，主要包括国家防汛抗旱指挥 系统、国家水资源管理系统、全国水土保持监测管理信息系统、 中国农村水利管理

29、信息系统、全国水库移民后期扶持管理信息系 统、水利电子政务系统。 国家防汛抗旱指挥系统一期工程竣工验收，二期工程正在实 施。在流域、区域和城市试点建设的基础上，全面启动国家水资 源监控能力建设项目。全国水土保持监测网络和信息系统基本建 成。农村水利信息系统实施了大型灌区和饮水安全管理的信息化 试点建设。水利部、七个流域机构和部分省（自治区、直辖市） 已初步建成了电子政务系统。 5.1.35.1.3 基础设施分析基础设施分析 网络连接方面， 包括水利政务内网、 业务网、 互联网。 其中， 14 水利部与应连直属单位政务内网连通率达到 42.86%， 流域机构与 下属单位政务内网联通率达到 43.

30、53%。 水利部与应连直属单位业 务网连通率达到 100%，流域机构与下属单位业务网联通率达到 67.39%。 通信系统方面，目前已建设卫星主站 1 座，卫星小站 534 座 (其中应急移动站 48 套） ，分布在全国 32 个省市。微波通信线路 长度达7372km， 共建设站点 319个。 无线宽带接入终端 2001个， 集群通信终端 1171 个，北斗通信终端近 20000 个。机房环境方 面，包括政务内网机房和业务网机房，其中，水利部 80 平米的 机房改造后将形成 120 平米的内网机房环境，各流域机构也建设 了政务内网机房。业务网机房方面，水利部业务网机房总面积约 200 平米，但较

31、为分散，各流域机构也根据各自工作需要建设了 不同面积的业务网机房。 计算资源方面，水利部政务内网服务器 44 台，业务网服务 器超过 100 台，两网中的核心计算资源，已逐渐按照云平台模式 进行架构，在两网内分别采用 4 台 8 路 10 核服务器（共计 320 核）经过虚拟化技术构建计算资源池，提高核心服务器的复用率 及动态配置能力，从而节约后续购置、运行和管理成本。流域机 构政务内网服务器 133 台，业务网服务器超过 500 台。流域机构 也在传统服务器作为计算资源基础上，陆续采购虚拟化软、硬件 进行计算资源池的建设。 存储资源方面，到 2012 年底，水利部和流域机构政务内网 各类存储

32、设备形成了约570TB的存储容量， 业务网形成了约580TB 15 的存储容量。 5.1.45.1.4 安全体系分析安全体系分析 水利部和七个流域机构政务内网均已通过国家保密部门的 批准投入使用，业务网中，水利部于 2011 年底 10 个信息系统均 顺利通过等级保护测评，7 个流域机构正在开展安全等级保护整 改工作。 目前，水利部和流域机构在业务网部署了病毒防护系统（包 括在网络出口处部署了防病毒网关、垃圾邮件及病毒邮件过滤网 关、服务器及客户端部署了防病毒软件） ，在互联网和广域网出 口部署了防火墙系统、入侵监测系统和网络安全审计系统，在局 域网部署了漏洞扫描系统和集中日志管理系统，建设了

33、集中身份 认证系统和桌面管理系统；在政务内网部署了网络防病毒系统 （在服务器及客户端部署了防病毒软件） ，在广域网出口部署了 防火墙系统、入侵监测系统和网络安全审计系统，在局域网部署 了漏洞扫描系统，建设了统一的身份认证系统，以及屏蔽机房、 重点终端视频信息保护系统、线路传导干扰器、安全审计系统、 桌面安全管理和安全管理平台等建设内容。 5.1.55.1.5 支撑保障条件分析支撑保障条件分析 随着各级水行政主管部门对信息化工作的重视，信息化项目 的建设投资不断加大，管理机构不断健全，技术人员能力逐步增 强，在省级以上水利部门中，已有 35 家单位成立了信息化工作 领导小组和办公室，信息化从业人

34、员 2722 人。 16 水利部根据全国水利信息化发展的实际情况，组织制定并实 施了一系列推进全国水利信息化科学可持续发展的规划、政策和 技术标准。先后印发了水利部信息化建设管理暂行办法 、 关 于进一步推进水利信息化工作的若干意见 、 关于推进水利信息 化资源整合共享的指导意见 、 水利信息化顶层设计等重要文 件， 水利信息化规划（ “金水”工程规划） 、 水利信息化“十 一五”发展规划 、 水利信息化“十二五”发展规划等重要规 划，以及水利信息化标准指南（一） 文件，印发了 50 项水利 信息化行业标准。 5.25.2 水利数据整合共享水利数据整合共享 5.2.15.2.1 顶层架构顶层架构 采用面向对象的统一水利数据模型对基础、业务和政务等数 据进行整合，实现水利数据空间、属性、关系和元数据的一体化 管理， 统一对象编码， 统一数据字典， 为各类业务应用提供规范、 权威和高效的数据支撑。数据资源整合共享顶层架构如图 5.3 所 示。 5.2.25.2.2 整合内容整合内容 5.2.2.15.2.2.1 统一水利数据模型统一水利数据模型 按照面向对象水利数据模型，对水利系统各级水行政主管、 水利业务工作等产生的信息进行管理，解决数据描述对象及其属 性的