国际招投标课件

1、第六章国际工程招标投标、教育提示：注意通过本章的学习，理解国际工程招标和招标过程的各个环节，掌握招标文件的制作和招标报价的确定，在学习过程中比较国际工程招标和我国国内招标的区别和关联。 教育要求：通过本章的学习，理解国际工程招标投标各环节的要求。 第一节国际工程招标投标、第一、国际工程招标投标1、在组织、国际范围内公开并按照一定规则进行的贸易方式。 2 .国际工程招标的特征(1)有组织性(2)公开、公平、公正、偏好的特征(过程) (3)一次估计(4)多目标条件下的系统优化(工期短、成本低、质量好、寿命周期效率最好)，二、国际工程的主要招标方式1 .国际竞争招标(国际竞争投标在国际范围内，采用公

2、平竞争方式，按照投标时事先规定的原则，将具备所有要求资格的投标人视为同事，根据其投标报价和评价的所有依据，如工期要求、外汇比例等因素，进行评价、投标。 采用国际竞争招标能最大限度地诱发竞争，形成买方市场，让投标人有最充分的筛选馀地，得到最有利的成交条件。 因此，国际竞争招标是目前世界上最普遍采用的成交方式。 适用范围：1)按资金来源分列的： (1)世界银行及其相关组织提供优惠贷款的工程项目(2)联合国多边援助机构和国际开发机构的区域金融机构提供援助性融资的工程项目(3)部分国家基金会和部分政府提供资金的项目(4) 国际财团或多个金融机构投资的工程项目(5)两国或两国以上的合资工程项目(6)承包

3、商需要提供资金的工程项目(7)用实物支付的工程项目(8)建设国有足够的自己资金，但自己不能实施的工程项目。 (2)根据工程性质划分大型土木工程；(2)施工难易度高，建设国家在技术和人才方面没有实施能力的工程；(3)跨境国际工程；(4)极其巨大的现代工程。 2、国际有限招标国际有限招标是有限竞争招标。 与国际竞争招标相比，它是有限的，招标人有一定限制，对建设项目感兴趣的承包商并没有资格参加招标。 国际限定招标包括一般限定招标和特别邀请招标两种方式。 1 )一般的限制招标也是世界规模的，但投标人有一定的限制。 其具体做法与国际竞争招标非常相似，但要更加强调招标人的信用，即使采用一般的限制招标方式，

4、也应该在国内外主要报纸上刊登广告，并注明限定招标和招标候选人的限制范围。 2 )特别邀请招标(特别邀请招标)采用这一方式时，一般不是在报纸上刊登广告，而是根据招标人自己积累的经验、资料和咨询公司提供的承包商的清单，招标人在得到世界银行或其他项目资助机构的同意后向一部分承包商发出邀请，邀请人特邀招标的优点：入选招标人在经验、技术和信用方面可靠，几乎能保证招标的质量和进度。 特邀招标的缺点：订货方知道的承包商数量有限，邀请时很可能错过有技术或报价竞争力的承包商。 3 )国际有限招标的适用情况： (1)考虑工程量少、招标人数有限或者不适合其他国际竞争招标的正当理由，如对工程有特别要求等。 (2)一些

5、大而复杂、专业性强的工程项目，投标人可能很少，招标的准备成本很高。(3)由于工程性质特殊，要求有专业经验的技术团队和熟练的技术人员和专业技术设备，只有少数承包商适合。 (4)工程规模太大，中小企业不能胜任，所以必须邀请几家大企业参加招标。 (5)工程项目招标通知发出后，招标人人数不足法定人数的，招标人可以委托少数公司招标。 (六)不得因工程紧迫或保密要求或其他理由公开招标的工程。3、2阶段招标1)2阶段招标的意思2阶段招标实质上是国际竞争招标和国际有限招标结合的方式。 第一阶段以公开招标方式招标，经过招标和审查，请其中报价低或合格的三或四家投标人进行第二次投标报价。 (2)两阶段招标的适用情况

6、： (1)招标工程的内容为高新技术，第一阶段招标收集公众意见，进行评价，选出最新的最佳设计方案，并在第二阶段委托选举方案的招标人进行详细报价。 (2)一次招标不成功，即投标报价超过标准金额的20%以上的，应当在现有基础上邀请几个低报价者重新报价。 (3)若在几个新型大型项目承包前，投标人尚未确定该项目的建设方案，则可在第一阶段的招标中向投标人提出要求，就最擅长的建设方案提出报价。 经过评价，其中选出最好方案的投标人根据第二阶段的其具体方案进行详细的估价。 4 .议案1 )议案的意思议案也称为邀请协议。 在其性质上，议案是非竞争招标。 严格地说，这不是投标方式，而是“谈判合同”。 由发包人颜色的

7、承包商直接进行合同谈判。 (2)议案的优点和缺点：对承包商来说，(1)承包商不发行投标保证书；(2)约定的可能性很大。 对建设部门来说，(1)可以根据其要求选择合作对象；(2)可以利用承包商担心其他对方抓住目标的心理让对方让步。 缺点：竞争对手少，发包人无法得到有竞争力的报价。 3 )议案的适用情况：1)属于研究、试验或实验及应完善的项目承包合同的2 )项目被转为招标，没有中标人或没有理想的承包商。 3 )处于紧急状态或迫切需求的项目4 )秘密工程5 )防卫所需的工程6 )为业主实施了项目，得到业主满意的承包商再次承担了基本技术相同的项目。 18.25公里9站合同价格为17.73亿美元约120

8、亿元人民币，麦加轻轨，2009年2月10日，中铁建和沙特城乡签订的沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨合同项目是“EPC OM”总承包模式的中铁建设计、购买、购买麦加轻轨项目合同总价格为17亿7000万美元，人民币总价格为120亿7000万元。 在麦加轻轨项目的争夺中，获胜声音最高的是沙特实力最强的铁路建设集团。 当时，为了获得机械轻轨项目，该组的报价达到了27亿美元，而中国铁建当时的报价排在该组之后，出现了22亿美元的报价。 经过议案，中国的铁建最终以17.7亿美元中标。 项目采用议案而非招标方式，在签订合同前，公司根据当时的工程量评价“毛利率为8%-10%左右即可”。 但是，目前项目合同总收入120

9、.70亿元，随着工程量的增加，合同总成本预计为160.69亿元，合同损失为39.99亿元。 除了财务费用1.54亿元外，中国铁建预计这个项目的总损失为41.53亿元。 中国铁建2009年净利润为65.99亿元。 根据官方原因分析，1 .实际工程量比合同时的预算工程量大幅度增加。 例如，空调设计最初设计在38度的室外温度下，最后设计在46度的温度下，这增加了标准。 2 .对合同的理解有分歧。例如，根据合同，该公司于2010年11月13日开始运营，在能源达到35%的2011年5月完成了所有调试，达到了100%的能源。 中铁建的负责人说：“在这一点上，我们理解开通35%的能源，在车站建设中，只要开通

10、4个车站就能满足车主的需要，我们要求9个车站在2010年11月全部开通，导致了工期的紧张。” 的双曲馀弦值。 3 .业主负责的地下管网征地拆迁严重延迟，工期紧张，工程成本增加。 深层原因分析1 .报价时不慎重分析合同和规范，不是根据合同和规范进行准确的报价委托，而是参考过去国内的经验进行评价。 这是海外工程大量项目中发生损失的常见原因。 2 .这是EPC合同，业主提供的设计还处于概念设计阶段。 与施工合同相比，施工者在投标前需要做更多的工作，结合设计院的力量，评价概念设计，比较准确地估计整体工程量。 当然，因为这种工作花费比较长的时间和人工费，很多公司在招标时间紧迫的情况下，这个步骤比较粗略，

11、但会给招标带来很大的风险。 3 .我不熟悉中东地区的情况和海外工程模式，低估了实施项目的困难，没有充分考虑工程实施的成本。 低级错误以不了解当地市场的项目不当地报价的合同和不看技术规范的国内经验的价格投标。国际招标程序、第二节国际工程项目招标、第一、国际工程项目招标程序1、招标准备(1)招标机构制定招标机构责任的招标项目，制定招标章程和招标文体组织招标、招标、审查和决定、组织合同。 招标机构的人员构成具体人员取决于工程项目的性质和要求。 -一般来说，各种招标机构由技术人员和专家、经营管理专家、财务人员、市场分析人员、公证和审计人员等参加，政府采购项目的招标机构和各相关政府职能部门的代表参加招标

12、机构的性质：政府项目的招标机构(常设性、紧急设定性； 专业咨询公司私营项目招标机构(委托工程业主董事会组织专门委员会或集团，或者咨询公司)，(2)制定招标文件1 )注意事项：招标文件内容全面、明确、标准合理、公平， 特别要注意以下几点：工程内容必须详细说明技术规格和合同条件不应对有招标资格的任何供应商(承包商)歧视的评价标准公开，符合合理的本国政府有关规定；2 )文件内容(P170 )招标通知(招标公告)一般资格事前审查表投标人须知(投标指南)说明应填写的投标文件和投标日期。 合同条件在国际上通用，是由国际咨询工程师联合会(FIDIC )制定，其他国际组织批准的土木建筑工程合同条件和电气和机械

13、工程合同条件中规定的合同条件，简称“FIDIC合同条件”。 这个合同条件通常分为一般条件和专用条件。 工程图纸和技术规范国际通用的技术标准，简称国际标准组织制定的标准，ISO标准。 国际电气技术委员会制定的标准是简称IEC标准的英国标准协会制定的标准，简称BS标准的美国国家标准协会制定的标准，简称NASI标准的德国规范协会制定的标准，简称GIN标准的日本工业标准组织制定的标准，简称JIS标准等。 各种表的主要表是工程量清单和补充资料表。 工程采购招标文件必须包含工程量清单。 投标人使用的文件形式，应在投标人投标时正式提交，有投标书形式、授权书形式、投标押金形式等，另一种是投标人中标使用的，包括

14、合同协定书的格式、约定的格式等。(3)确定招标的投标报价全部大幅超过招标的，可以取消这次招标活动。 业主可以重新组织招标，也可以用其他购买方式购买。 基准不具有法律约束力。 招标人招标的基础应当根据招标文件规定的各种技术、质量和商务要求进行。 投标在开始投标前必须严格保密，不能泄露。 很多国家的法规规定，泄露标准者必须承担法律责任。 2、发表招标公告(1)目的按照国际惯例，公开招标项目必须发布招标公告。 (向业主提供多种招标选择，为其中选择最高报价的所有合格招标人提供均等的机会，看同事) (2)公告内容(P172) (3)公布途径：1)招标广告-8大渠道(根据实际情况一个或多个)招标通知-广告

15、(4)发布公告目的：考虑和准备、投标准备时间惯例时间：至少4560天(特殊情况下为180天) (5)公告的法律责任投标人没有法律约束责任、投标人的商业风险一些国家在法律上有效(西亚)，3、投标资格审查(1)的目的：请资格审查的标准必须在招标文件中明确规定，其内容与资格事前审查的标准相同。 (2)要素(与国内资格审查相同) (3)资格审查的种类：1)资格预审的安排不同：定期资格预审(重复多次购买项目)的特征：节约时间、效率高的临时资格预审(非再现性购买项目)的特征：对象性强、细致，2 ) 资格预审和招标的前后关系：资格预审资格后审查限制投标，两个招标和法语地区的限定报价请求在投标前要求资格预审。

16、 招标中，也有在招标后的审查前进行资格事先审查的，如果有公开招标或公开报价委托的话，招标者多，资格事先审查的工作量多，在采用招标后的审查前，只对可能成为投标报价最低的几家进行事先审查，就可以减少事先审查的工作量。 (4)资格审查程序1 )资格审查通知(招标公告或资格预审通知)2)销售资格审查文件(45天)(作成内容)3)资格审查招标文件中使用的语言应该是国际商业通用的语言，是英、法、西班牙语三种语言之一，以其文字文本为基础。 如果借款人愿意的话，他可以用英、法、西班牙语发行招标文件，同时发行本国语言的招标文件。 只有本国招标人才能用本国文字招标，5、招标(1)招标时间和组织规定：1)时间：截止

17、时间24小时3个月以内。 可以特别延期，但必须事先通知2 )主持：招标委员会3 )参加者的规定：很多委员参加，否则无效的投标人或者其代表必须允许出席招标会议(2)的招标方式：公开招标，秘密招标1 )招标操作：歌唱语言：本国如果世界银行有要求，记录的复印件也要提交给世界银行。 2 )投标截止日期后收到的投标书，特别是投标书开始朗读后收到的投标书，一般以任何理由予以拒绝。 3 )公开招标也有其他方法。 所谓的“两个信封制度”，要求将投标书的技术部分密封后装在一个信封里，再把报价单装在另一个密封信封里。 首次召开投标会时，首先打开技术指标书信封，然后向审查委员会提交各投标人的投标书，以判断技术上是否满足要求。 这个步骤需要的时间很短，只有几个小时和几周。