《在全市党务公开工作扩大试点推进会上的讲话》

1、在全市党务公开工作扩大试点推进会上的讲话在全市党务公开工作扩大试点推进会上的讲话尊敬的X书记、X部长，各位领导，同志们：首先，非常欢迎各位领导来XX检查指导党务公开工作。 全市党务公开工作扩大试点推进会能够在我区召开，使我们 倍受鼓舞。现在，我就近期XX开展党务公开工作的情况， 向大会作个汇报。市委决定在全市开展党务公开工作，标志着镇江党建历 史上又增加了一项创新。 7月 20 日全市开展党务公开工作动 员部署会议以后，我们认真贯彻会议精神，按照市委关于 在全市开展党务公开工作的意见要求，在扩大试点的基础 上，全面推行了党务公开。目前，我区党务公开工作初步形 成了区、乡镇（街道） 、村（居）三

2、级上下联动的工作格局。 概括起来，主要体现在以下五个方面：一、廓清强化党内监督、促进科学发展的工作导向我们着重抓住四个工作节点： 一是统一思想、 提高认识， 解决“为什么要开展党务公开”的问题。党务公开是一个新 举措，思想广泛统一才能顺利推行。我们及时召开在全区开 展党务公开工作动员部署会和试点单位、党务公开办公室系 列推进会，广泛达成共识：推行党务公开，是新形势下践行 “三个代表”重要思想，诠释“立党为公、执政为民”执政 理念的有益探索；是全面推进党的建设伟大工程、争创第四 轮“党建工作先进区”、实施“强基工程”的有力抓手；是 贯彻党内监督条例，加强党风廉政建设和基层民主政治建设 的创新举措

3、。二是及时出台工作意见，解决“党务公开工作 怎么做、谁来做”的问题。制定关于在全区开展党务公开 工作的意见，明确了服务发展、依法依纪、真实公正、注 重实效、积极稳妥五项原则，提出“三级联动、扩大试点、 整体推进、务求实效”的工作要求，界定了党务公开的内容、 形式、程序、时限等重点环节，为形成“党委统一领导，党 委各部门各司其职，纪委协调监督，群众积极参与”的整体 格局打下了良好基础。三是确立了衡量工作成效的标准，解 决“党务公开要达到什么目标”的问题。一看是否增强了党 员干部廉洁自律意识，二看是不是改善和密切了党群和干群 关系，三看是不是调动了各方面的积极性。要求各试点单位 努力追求五个转变，

4、即工作态势由任务向要务转变，公开内 容由务虚向务实转变，干部廉洁由自律向自律与他律相结合 转变，群众由怀疑观望向信任参与转变，决策由经验决策向 科学决策转变。四是把握党务公开的核心，解决“必须公开 什么”的问题。我们认为，党务公开姓“党” ，该公开的内 容不公开到位，党务公开就不会有质量、有实效，就会变成 走过场。对此，我们着力加大三个力度： 一是加大贯彻力度， 按照市有关精神和要求，对区级党务公开内容提交区委常委 会研究，反复修改、完善；二是加大宣传力度，重点抓住各 试点单位“一把手”这个关键，引导领导干部带头公开、支 持公开；三是加大督查力度，由区党务公开领导小组办公室 牵头建立督查队伍，

5、做到党务公开延伸到哪里，督查工作就 开展到哪里。二、积极实施三级联动，形成互动并进的工作局面 我们的工作思路是： “三级联动、 扩大试点、 整体推进、 务求实效。“三级联动” ，就是同时开展区、乡镇（街道）和 行政村（社区）三级党务公开试点工作； “扩大试点”，就是 将试点单位由市里要求的 3 家扩大到 10 家；“整体推进” ， 就是在扩大试点的基础上，认真总结推广经验，实行整体联 动，拓展开展党务公开工作的覆盖面； “务求实效” ，就是在 公开内容、 程序、形式和时限等重点环节上谋实招、 求实效、 创特色。为落实这一思路，我们强化了以下举措：首先，在组织领导上形成联动。成立由我任组长，分管

6、 副书记、常务副区长、组织部、宣传部主要领导任副组长， 纪检、组织、宣传等部门协同配合的区开展党务公开工作领 导小组。领导小组下设党务公开办公室（设在区纪委） ，牵 头协调和制定全区开展党务公开的实施方案。同时，10 家试点单位都建立了由党委“一把手”为组长的党务公开领导小 组，落实工作班子和人员。其次，在分工协作上形成合力。纪委承担党风廉政建设 相关内容的公开任务，协调和督查全区党务公开的序时进度； 组织部门做好领导班子建设等方面内容的公开，对基层党组 织相关公开内容进行检查指导；宣传部门通过市区媒介，加 强舆论宣传和舆论监督。 同时，编发党务公开简报 7 期， 设置领导言论 、工作动态 、

7、经验交流等栏目，及时 通报、分类指导全区党务公开工作。第三，在广泛参与、互动并进上形成实效。目前，区党 务政务公开栏、触摸屏软硬建设已经到位。 3 个乡镇、 4 个 街道、建设局、教育局、法院共 10 家试点单位，民政、卫 生、农经等 9 个主要职能部门， 22个社区、 19 个行政村、 8 个基层站所已完成党务公开试点工作， “三级联动”工作格 局初步形成。三、科学把握主城区区位特征，打造党务公开特色街道社区是城区的细胞,XX的党务公开要在规范中创 特色，在实践中求创新，必然体现在社区。因此，我们重点 在区级、社区打造工作特色。第一，率先探索区级党务公开模式。我们遵循以党务公 开促进加快发展

8、，以加快发展检验党务公开这一基本理念， 逐渐廓清区一级党务公开的内容框架，并在公开栏、触摸屏 中公开。首期公开栏公开内容，包括“重要文摘登” 、“重要 会议精神”、“党风廉政建设” 、“组织工作要览”等 12 个栏 目 16 个版面 4 项，呈现出以下三个鲜明特点：一是突出了 贴近党务公开的主题内涵。 “区委议事规则” 、“区党政领导 班子成员工作分工、党风廉政建设责任制分工及执行廉洁自 律规定情况一览表” 、“清风进万家、 廉政进社区” 活动、“ XX 年上半年全区执纪办案情况” 、“党政领导干部执行四大纪 律、八项要求'情况” 、“防腐反腐成效数字传真” 、“区党务 公开监督员名

9、单” 、“强基工程” 、“双争双提高” 、“干部考察 预告”、“民主评议党员情况” 、“社区统战”等栏目，更多地 立足于党建工作和党内事务。二是突出了贴近率先发展的时 代主题。“关于认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神、落实 科学发展观、加快XX发展的意见”、“关于加快提高城乡居 民收入的意见” 、“国民经济和社会事业年度发展目标及完成 情况”、“城建重点工程进度” 、“教育、卫生、文体、计生工 作和文化项目”等公开栏目，注重向党员、群众公开XX率 先发展、科学发展的目标、思路、举措和成果。三是突出了 贴近党员群众普遍关注的问题。 “创业帮扶” 、“双清双美” 、 “平安创建”等重大活动， “为民

10、办实事项目及进展情况” 、 “公共财政工作情况” 、“城市居民申请低保办理程序” 、“区 行政许可实施主体名单”等栏目，公开的是党员、群众广泛 关注的重大决策和热点问题。第二，积极打造社区党务公开品牌。作为首批“全国社 区建设示范区” ，我区社区居务公开已形成较丰富的经验和 形式。在此基础上，立足于党务居务互为促进、相得益彰， 结合“双进”活动，增设“社区廉政建设网络图” 、“党员发展和入党积极分子情况” 、“党员服务中心” 、“社区财务收支 情况一览表” 、“城市居民低保对象情况” 、“社区居委会为民 服务项目及进展情况”等栏目，初步形成了社区党务公开的 模式。四、加强健全制度，为党务公开提

11、供强有力的保障 一是资金保障机制。党务公开工作离不开必要的投入。据不完全统计，区级和 10 家试点单位、 0 个社区、行政村、 机关职能部门全部采用公开栏进行公开，并购置了 8 台电子 触摸屏，个电子显示屏，总投入已近 100 万元。二是监督保障机制。在建立监督制度上，研究拟订了X X区党务公开监督检查实施办法，成立联合监督检查小组， 对基层党务公开工作进行检查指导。在落实聘请监督员制度 上，发挥社区党风廉政监督员和楼长制的优势，所有试点单 位都专门聘请了党务公开监督员，目前全区已聘请各级党务 公开监督员 462 名。同时，通过公布监督电话和纪委网上监 督信箱，设立党务公开意见箱、社区党风廉政

12、举报信箱等， 为群众参与监督拓宽渠道，提供方便。三是制度约束制度。一是审核把关制度。村、社区党务 公开内容由各乡镇、街道党（工）委审核把关。各乡镇、街 道、机关部门的党务公开内容，由区党务公开领导小组办公 室统一审核后进行公开。对于区级党务政务公开内容，采取 “区两办及纪、组、宣等部门按条口拿方案区党务公开 办公室汇总整理领导小组审核区委常委会集体讨 论确定”的程序确定。二是处理反馈制度。对党员、群众围 绕党务公开提出的意见、建议，派人专门进行搜集整理，认 真研究处理。 三是责任考核制度。 明确各党 （工）委、党组、 总支、支部书记对本级党务公开负总责，并把党务公开工作 作为对各单位党政领导班

13、子、领导干部目标管理考核和党风 廉政建设责任制考核的重要内容。五、坚持统筹兼顾，提升了党务公开的实效和品位 紧扣党务公开的内容、地点、时间、版面设计和形式等 个环节，做到“五合”并举。在公开内容上，做到党务公开与政务公开相结合。我们 认为，党务公开是对“立党为公、执政为民”理念的一个诠 释，党务和政务必然成为公开内容的基本元素。对市党务公 开工作领导小组确定必须公开的内容抓好落实，同时防止因 党务公开大包大揽而削弱政务公开应有的作用，做到相辅相 成、互动推进。在公开地点上，做到区级、机关部门相整合。在XX路 南端东侧醒目位置，区党务公开栏与 10 家机关部门的党务 政务公开栏在空间上合并布局， 既提高了公开的集中度，又方便党员群众观看。在公开时间上，做到动态与常态相配合。公开时间服从 公开内容。定期公开常规性工作，逐段公开阶段性工作，随时公开临时性工作，体现公开的实效性和经常性。在公开栏版面设计上，做到图表与文字相融合。除精炼 的文字表述外，配以柱状图、网络图、地图、表格等，表达 直观、形象、简洁，增强版面内容的可读性和艺术性。在公开形式上，做到传统与现代相契合。传统的形式主 要有公开栏、有关会议、下发文、定期通报（工作简报） 党员活动室、党务公开意见箱等；现代的形式主要