长株潭现代物流业发展规划(送审稿)

1、长株潭城市群现代物流业发展规划（送审稿）湖南省经济委员会中 南 大 学二00八年十二月长株潭城市群现代物流业发展规划湖南省经济委员会中 南 大 学长 沙目 录一、长株潭城市群现代物流业发展现状1（一）基本状况1（二）发展优势6（三）存在的问题9二、指导思想和发展目标11（一）指导思想11（二）基本原则11（三）功能定位12（四）发展目标13三、物流节点基础设施规划15（一）物流园区规划15（二）物流中心、配送中心规划21（三）仓储设施规划23四、物流运输基础设施规划24（一）物流通道建设24（二）专项物流运输条件26五、物流信息基础设施规划26（一）物流公共信息平台建设26（二）物流企业信息化

2、建设28（三）物流信息服务业和物流信息产品的开发与推广28（四）物流信息的标准化、模块化28六、物流市场培育29（一）鼓励大中型企业剥离物流功能29（二）提高流通企业物流效率29（三）培育壮大第三方物流企业30（四）推进物流业与制造业的产业对接联动30（五）拓展物流金融业务范围30（六）完善城乡一体化物流体系31（七）推进和发展环保型物流31（八）提升物流技术装备制造业32七、保障措施32（一）加强对现代物流业的发展引导和综合协调32（二）加大发展现代物流业的政策扶持力度32（三）支持物流技术的创新和应用33（四）推进区域物流合作33（五）扩大对内对外开放34（六）提高口岸通关效率35（七）建

3、立健全公共应急物流协调机制35（八）促进物流产学研有效结合35（九）发挥物流行业协会等相关社团组织的作用36附件1 长株潭城市群物流中心重点项目37附件2 长株潭城市群配送中心重点项目40长株潭城市群现代物流业发展规划现代物流是指原材料、产成品从起点至终点及相关信息有效流动的全过程，它将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送和信息等方面有机结合，形成无缝衔接的供应链结构，为用户提供多功能、一体化的综合服务，以达到降低成本、提高效率的目的。现代物流业作为融合现代运输业、现代仓储业和现代信息业等在内的新兴复合型产业，已成为优化社会资源配置、调整经济结构、改善投资环境和增强区域竞争能力的基础性支撑产业与

4、促进经济增长的先导性产业，是推动社会经济发展的“加速器”和企业拓展利润空间的“第三利润源”。发展现代物流既是为了适应长株潭城市群社会化大生产和加快经济快速发展的客观需要，同时又是建设“资源节约型、环境友好型”社会的重要手段和途径。为贯彻科学发展观，提高国民经济运行质量和效益，推进长株潭城市群现代物流业快速健康发展，根据湖南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、长株潭城市群区域规划和湖南省人民政府办公厅关于进一步加快现代物流业发展的若干意见等要求，特制定本规划。本规划的规划期为20082020年（其中：近期为20082012年，中远期为20132020年）。一、长株潭城市群现代物流业发展现状

5、（一）基本状况“十五”以来，随着我省“三化”进程的推进和国民经济的快速发展，各级政府及有关部门高度重视现代物流业的建设与发展，对现代物流业推动的力度不断加大。据测算，2006年长株潭城市群社会物流总费用与GDP的比例约为18%左右，略低于全国平均水平。长株潭城市群日益增强的经济实力和不断完善的基础设施为现代物流业发展奠定了较好的基础，具体表现为：1、物流运输基础设施规模不断扩大，运输供给能力显著提高一是公路运输网初步形成，营运车辆发展迅速。建成了以长沙为中心，以京珠、上瑞、长张高速为主干线，以长永高速、长潭西高速、长沙绕城高速、国道106、107、319、320和18条省道为骨架，以县、乡道为

6、网络的公路交通运输网。截止2006年底，长株潭城市群公路里程达28091 公里，其中高速公路414公里；三市民用车辆拥有数辆，其中载货汽车75191辆。2006年，三市公路完成货运量22954.6万吨。二是铁路路网构架基本建立。拥有京广、沪昆等铁路干线及醴茶、韶山等铁路支线，区域内铁路营业里程780公里，占全省铁路营业里程的17.3%，每千平方公里拥有铁路27.8公里，2006年三市铁路完成货运量776.4万吨。重点项目武广客运专线正在加紧建设，建成后京广铁路的运输将由原来客货兼顾转变为以承担货运为主，有力地缓解京广线在我省境内的货物运输能力不足的问题，并进一步优化长株潭城市群乃至全省境内的铁

7、路运输网络布局。三是拥有内河航道1344公里，其中三级、五级、六级、七级航道里程分别为127公里、65公里、121公里、70公里，等外航道961公里；拥有泊位数210个，其中千吨级泊位18个。截止2006年底，长株潭三市拥有登记船舶2314艘，占全省的17.5，其中货船1182艘，总吨位29万吨。2006年长株潭水路运量近1800万吨，占全省近23。长沙、株洲、湘潭三地港口具备了通江达海、物流全球的基本航运条件，其中，长沙新港还拥有7条国际集装箱内支运输线。四是拥有4D级干线机场长沙黄花国际机场，作为长株潭城市群唯一的一类航空口岸，已有航线70余条，通航45个国内主要省会城市和经济发达城市，直

8、航韩国、泰国、日本等国家及港澳地区。机场有航站楼4.04万平方米，货运库4200平方米。2007年机场旅客吞吐量突破807万人次，货邮吞吐量达6.9万吨。五是三市管道建设已初具规模。西气东输天然气管道“忠武线”（重庆忠县至湖北武汉）已进入长沙、株洲、湘潭，设计年输气量30亿立方米，长株潭天然气管道全部联网，将实现三市用气一体化。从南京仪征岳阳的原油管道已建成投产，年输送原油能力达到1000万吨；省内首条设计年输量为600万吨，途经岳阳、长沙、湘潭、株洲四市，全长274公里的成品油管道已建成，大大缓解了长株潭成品油供应紧张的局面。长株潭城市群以铁路、高速公路、湘江航道和通达国内外的航线为主要交通

9、骨架的综合运输网络已基本形成，交通运输已开始进入各种运输方式协调发展、能力扩张与质量提高并进的阶段，对现代物流业发展的支撑作用明显增强。2006年长株潭城市群完成总货运量25537.9万吨，占全省货物运输总量的29.9。2、各类物流节点建设速度加快，专业化物流企业快速成长经过近年来的发展，长株潭城市群各类物流节点建设效果明显，一批功能先进、规模较大的物流园区、物流（配送）中心等区域性重要物流节点已经投入使用并不断完善。其中长沙的金霞物流园区已初具规模，湘潭的九华物流园区正在加紧建设，株洲的石峰物流园区、长沙的空港物流园区也正在规划建设。专业化物流企业快速成长，区域内的实泰、京阳、一力、长沙联运

10、、华达等5家物流企业荣获过“中国物流百强企业”称号，达到4A级的物流企业3家，3A级的有4家。同时，一批传统的运输、仓储企业加快改制或改造步伐，积极向第三方物流转化，不少有实力的民营企业如京阳、日安、力邦物流等已成为区域骨干物流企业。3、物流信息基础设施功能不断完善一是现代化通信网络基本形成。长株潭已建成固定电话、移动通信、广播电视及分组交换、数字数据、中继通信、多媒体综合通信等功能齐全、覆盖面广的现代化通信网络。到2006年底，长株潭共有局用电话交换机总容量达427.7万门，电话普及率达每百人80.2部，移动电话用户达539.2万户，互联网用户达119.3万户；建成从城区到乡镇的光缆干线网和

11、拥有微波、光缆（电缆）、卫星等多种传播手段的广播电视网，并形成了高速率、大容量，具有视频、语音、图像、数据等综合信息的传输能力。二是积极推进办公自动化。各级政府主要职能部门建成和投入运行了一批局域网，基本满足了政务信息共享需求。三是企业信息化步伐加快。如全洲医药食品物流、一力物流的企业信息化项目先后被列入国家信息技术应用“倍增计划”，湖南天骄开发和推广应用的物流配载公共信息平台也取得明显成效。4、工商企业的现代物流意识理念逐步增强据2006年对长株潭地区部分工商企业的抽样调查：工商企业物流自营比例为77%，外包比例为23%左右；有43%的工业企业愿意将原材料、产成品的运输、仓储、包装或生产线上

12、零部件配送等物流业务外包，48%的商贸企业愿意将采购、运输、仓储、配送等业务，委托第三方物流企业承担。一些大型工商企业开始重视现代物流管理技术的应用，如株洲车辆厂、湘钢等制造企业积极整合企业物流资源，以产品订单为中心改造业务流程，优化物流管理配置，对物流业务实行一体化运作。步步高、心连心等大型连锁商贸企业也纷纷建立现代化的配送中心，利用先进的信息平台对各连锁门店和终端客户提供及时准确的配送服务。5、现代物流业发展的环境不断改善自2002年以来，省委、省政府先后出台了关于促进生产性服务业加快发展的指导意见、关于进一步加快现代物流业发展的若干意见等文件，为长株潭城市群现代物流业的发展提供了良好的政

13、策环境。建立了现代物流业发展工作协调机制，成立了由省政府分管领导任组长，省经委、省发改委、省商务厅、省交通厅等部门和单位参加的省推进现代物流业发展工作领导小组（办公室设在省经委），为协调三市现代物流业的发展提供了组织保障。同时，三市均成立了市一级推进现代物流业发展的领导协调机构，并相继出台了推进现代物流业发展的意见或措施。此外，区域之间的物流合作进一步加强，如2006年我省与上海市签订了上海市与中部六省加强口岸大通关合作，促进现代国际物流发展框架协议，2007年我省又与有关省市签订了沿海部分省市与中部六省口岸大通关合作框架协议。（二）发展优势1、区位交通优势长株潭城市群地处湘江下游的湖南中、东

14、部地区，是全省政治、经济、文化中心和经济最发达的区域。尤其是地处珠三角由南往北、长三角由东向西两大沿海发达经济区域产业转移的交叉重叠地带，其区位交通优势十分显著。同时，作为长江以南四大中心城市（上海、广州、重庆、武汉）形成的环经济圈中的重要城市群，发展现代物流业具有独特的区位交通优势。主要体现在：京广、沪昆铁路干线交汇于株洲，株洲成为我国南方地区最大的铁路编组站和全国铁路网的重要枢纽；长沙公路主枢纽为全国规划建设的45个公路主枢纽之一；长沙新港为交通部确定的全国内河28个主枢纽港口之一，湘江水运通江达海。同时，长沙铁路货运新北站的建设已全面开工，正在建设中的武广铁路客运专线和已批复建设的沪昆铁

15、路杭长段（杭州-长沙）客运专线将改变长沙株洲铁路枢纽格局，届时将基本实现客货分线运营，长株潭城市群内铁路干线的货物运输能力将得到较大提升。2、社会经济优势长株潭城市群是我国京广经济带、泛珠三角经济区、长江经济带的结合部，也是我国中部地区最大的城市群之一，2007年三市人口总数约1325万。长株潭城市群作为湖南经济发展的核心增长极，在全省商品流通中具有重要地位，有着较强的集聚、辐射及中转能力，发展现代物流业的社会经济优势明显，主要体现在：一是综合经济实力日益增强。作为湖南省的经济发展核心区，聚散和辐射功能强劲，综合实力远高于省内其它地区。2007年三市GDP为3461.8亿元，占全省的37.9%

16、；三市完成进出口总值64.51亿美元，占全省66.6%；三市实际利用外商直接投资19.74亿美元，占全省60.4%。二是现代制造业优势明显。作为国家老工业基地，其交通装备、工程机械、冶金材料等产业在全国具有重要地位，拥有中联重科、三一重工、株洲电力机车、湘钢等全国知名制造企业。三是农业根基深厚。长株潭城市群是中部地区重要的粮食、烟草等农产品的生产、加工和流通中心。四是科技优势突出。三市聚集了全省90%的科技人员，拥有中南大学、湖南大学、国防科技大学等多所高校和科研机构，形成了门类齐全、初具规模的科技人才队伍；同时，长株潭城市群还是全国6个综合性国家高技术产业基地之一，聚集了全省90%以上产值过

17、亿元的高新技术产业。五是投资环境日益改善。到2008年初，长株潭城市群拥有世界500强投资企业32家，全省与57家央企对接的核心项目大部分集中于长株潭城市群。长株潭城市群良好的社会经济优势为促进其现代物流业的发展提供了有利条件。3、产业带动优势“十五”以来，长株潭三市把加快工业产业集群的发展作为推进工业化进程的重中之重，坚持培育壮大产业与发展中小企业一起抓，坚持发展高新技术与改造提升传统产业一起抓，坚持发展国有及国有控股企业与发展民营企业一起抓，通过企业联合兼并、资产重组等方式组建了一批大型企业集团，形成了以中联重科、三一重工、长丰、一汽福田等为核心的长沙重型机械、汽车制造集群，以株洲电力机车

18、公司和电力机车研究所、湘潭电机等为核心的城市轨道制造、风力发电设备产业集群，以湘钢等为核心的精品钢材制造产业集群等。重点培育、扶持了一批发展潜力和成长性良好的高科技企业，推动实施了一批“标志性工程”，着力打造了装备制造、电子信息、钢铁有色、新材料、生物和医药、食品加工等六大优势产业。我省“十一五”规划确定的50个重点产业集群有24个分布在长株潭城市群，规划投资近2000亿元。农产品加工流通等特色产业已成为长株潭经济发展新的增长点和新兴的战略产业。长株潭城市群产业的快速发展，带动了现代物流业发展的巨大市场需求。4、商贸流通优势长株潭城市群商贸流通业发展迅速。2007年，长株潭社会消费品零售额14

19、37.8亿元，占全省的42.8%。日本的平和堂、德国的麦德龙、法国的家乐福、美国的沃尔玛等多家国际商业巨头，以及国美电器、新一佳、王府井、苏宁电器等国内大型商业企业先后入驻长株潭城市群；本土的步步高、家润多、心连心等商业零售企业快速发展；高桥、马王堆、万家丽、芦淞服饰等一批大型综合性、专业性批发市场不断壮大；湖南卫视的 “快乐购”年销售总额已突破20亿元，有力地推动了零售业新型业态的发展；同时，作为国家移动电子商务试点示范省份，长株潭三市正在将商业网络渠道和终端与互联网紧密结合起来。长株潭城市群大市场、大流通格局正在形成。5、获批“两型”社会建设试验区带来新的机遇国家批准设立了长株潭城市群综合

20、配套改革试验区，为长株潭城市群的发展带来了难得的历史机遇。首先，长株潭城市群具备率先破解体制机制的瓶颈制约和构筑体制机制的政策优势，将在更大范围内整合国内外、省内外的各种经济要素和创新资源，为我省推进新型工业化和新型城市化注入强大的动力和活力；其次，长株潭的社会经济发展可为全省范围树立标杆，对激发各方积极性和形成竞相发展态势有着强烈的示范和辐射带动作用；再次，长株潭城市群新的投资热点将以生态建设、“两型”产业、“两型”技术为主，其示范效应将极大地提升长株潭城市群在国内外的知名度和影响力。此外，国家促进中部崛起、统筹区域发展和加强泛珠三角地区之间的合作，以及推动长江经济带建设等的相关政策措施，也

21、将为长株潭城市群发挥比较优势和促进现代物流业的发展提供新的机遇。（三）存在的问题长株潭城市群现代物流业虽然近年来发展较快，但在总体上仍然处于起步阶段，发展也不平衡，主要体现在以下几方面：1、物流管理体制多元由于运输、仓储、信息等基础设施分属不同部门或行业管理，省、市组织协调机制不统一，部门之间难以有效配合和协调，三市物流资源的整合、改造和提升存在体制性障碍。2、物流基础设施配套性差、集约化程度低物流基础设施落后，配套性、兼容性较差，物流中心、配送中心布局不够合理、功能互补性不强；综合性货运枢纽发展缓慢，仓储资源相对分散，特别是三市城区内的老旧简易仓库与城区周边自发新建的“农民库”绝大部分设备简

22、陋、分布零散，缺乏规模化和集约化经营的基础；农产品、再生资源回收等专业性物流基础设施尤其落后。3、物流服务的供需双方尚未实现相互促进的良性循环一方面，作为物流服务供方的大多数第三方物流企业服务功能不全，只能提供简单的运输和仓储服务，其经营模式、服务质量和工作效率难以满足社会物流需求；另一方面，许多作为物流服务需方的工商企业仍然不愿将自身的物流业务剥离，物流运作长期处于高成本、低水平状态。此外，物流信息不对称、不通畅，大量潜在的物流需求不能转化为现实需求。4、物流业发展的政策环境有待进一步改善物流企业在经营过程中仍然面临税负及水电收费偏高、市场竞争不规范、配送车辆城区通行受限和车辆通行收费过高，

23、及土地资源紧张导致物流用地价格偏高等造成的企业税费负担过重问题，物流业发展的政策环境必须进一步改善。5、物流信息化建设相对落后、物流人才匮乏长株潭城市群缺乏功能完善的物流公共信息平台，物流企业信息化总体水平不高，计算机、网络通信等高新技术在物流运作中的核心支撑作用未能充分发挥。区域内虽然已有多所培养物流专业人才的院校和各种物流培训机构，但真正能满足企业要求的实用性物流人才明显不足，综合性物流专业人才和高端物流管理人才尤为紧缺。二、指导思想和发展目标（一）指导思想坚持以科学发展观为指导，以长株潭城市群综合配套改革试验区建设为契机，以市场为导向、企业为主体，以先进物流技术为支撑，以降低物流成本、提

24、高物流效率和改善服务质量为核心，进一步解放思想，形成有利于现代物流业发展的体制机制，通过优化整合现有物流资源并与新建物流设施有效衔接，建立布局合理、装备先进、环保高效、运作规范、协调发展的一体化现代物流体系，以支持区域产业的结构调整与升级，适应并促进“两型”社会建设，为长株潭城市群乃至全省经济和社会的全面、协调和可持续发展提供所必需的物流保障。（二）基本原则1、政府引导发展，市场配置资源推进现代物流业与工业、农业、金融业等生产性和服务性行业的对接，注重物流规划与运作过程中对环境保护和资源节约的要求，不断提高社会各项物流资源利用效率和物流投资效益。充分发挥市场配置资源的作用，调动企业发展现代物流

25、的积极性，不断满足社会物流需求并促进社会经济的发展。2、完善协调机制，形成一体化物流体系着眼长株潭城市群经济一体化，完善现代物流业管理的协调机制和政策体系，打破部门、行业和行政区划分割，制定并推广应用仓储设施、装卸设备、运输工具、信息编码等统一的技术标准，促进和保障包括物流运作、物流政策、物流标准等方面的三市一体化发展。3、加强统筹规划，注重协调发展促进物流服务的市场化及其资源利用的社会化，优先利用现有物流资源，树立长株潭城市群区域物流协调发展的思想，做好地区之间、部门之间的物流基础设施建设与发展的协调衔接和资源整合，合理布局重大项目，集约用地，防止重复建设。4、立足技术创新，提升物流服务水平

26、以满足社会不断增长的物流需求为出发点，鼓励企业在物流管理、物流技术以及物流服务方式等方面不断创新，借鉴和引进国内外先进技术和管理经验，不断提升长株潭城市群现代物流业的整体水平。（三）功能定位1、长株潭城市群物流系统功能定位长株潭城市群物流系统功能的定位为国家级区域现代物流中心，即：长株潭城市群物流系统既要为长株潭城市群的经济发展服务，并服务和辐射长株潭城市群周边的岳阳、益阳、常德、娄底、衡阳等相邻地区乃至省内其它地区，更要着眼于中部地区宏观经济发展，依托日益完善的立体交通网络优势发挥承东（南）启西（北）的作用，建设成中南地区的货物集散中心和对外物资交流的重要门户，为中西部省市提供辐射全国以及港

27、澳台、东南亚、欧美等地高水平的国内国际物流服务。2、长株潭三市物流系统功能定位长沙依托省会的区位经济和立体交通优势，充分发挥长沙新港通江达海、中南地区大型枢纽机场长沙黄花国际机场的口岸功能，侧重于建设包括现代制造业物流、国际物流等在内的综合性物流服务系统，形成功能完善的综合物流服务中心。株洲依托铁路枢纽优势和区位条件，发挥冶金、化工建材、肉类食品加工、服饰和交通装备制造等产业优势，侧重建设冶金、化工建材、粮油、服饰和机电产品等物流服务系统，形成中部地区货物转运中心。湘潭依托高速公路、水运交通优势和区位条件，发挥电机、治金、医药、农产品和商贸等产业优势，侧重建设矿石、煤炭、钢材、医药、农产品和商

28、贸等物流服务系统，形成湘中南重要的现代商贸物流产业基地。（四）发展目标1、近期发展目标（1）基本建立与长株潭城市群经济发展相适应的现代物流服务体系，区域内各种运输方式与物流节点间能有效衔接，具备畅通的对外运输通道与便捷的大通关环境，一个相互协调、竞争有序和规范统一的物流市场基本形成。（2）初步建立长株潭城市群物流公共信息平台，物流企业信息化水平有较大幅度的提升。（3）金霞、空港、石峰、九华四大物流园区的物流基础设施基本完备，其中12个园区年收入超过60亿元；列入本规划重点建设的物流项目陆续建成并投入运营。（4）三市拥有A级物流企业数目达到：5A级35家、4A级610家、3A级20家以上。培育1

29、2个国家级物流示范基地。（5）第三方物流在全部物流业务中的比重达到35%，工商企业物流成本明显下降，全社会物流总费用与GDP的比例下降到16%左右。2、中远期发展目标（1）区域物流系统结构优化、布局合理、功能完善，长株潭城市群作为国家级区域物流中心的功能和地位基本确立。（2）具有完善的、能促进和引导现代物流业健康发展的统一物流政策体系，以及保障规范化和高效化运作的物流技术标准体系。（3）重点物流企业基本实现信息化管理，形成一个能满足长株潭城市群、适应全省物流需求乃至辐射全国、面向全球供应链的功能完善的现代化物流综合信息服务网络，物流业信息化程度达到国内先进水平。（4）拥有一批服务水平高、规模大

30、、竞争力强且在国内外有一定影响力的大型物流园区、物流（配送）中心和物流企业。将长沙的金霞物流园区建成辐射中部、影响全国的省内龙头性和国内示范性物流园区。引进一批世界知名物流企业，物流业的国际化进程达到或接近沿海发达城市物流服务水平，拥有一定数量的信息化程度较高、物流配送系统较为完善、能够为社会提供专业化物流服务的全国性物流示范企业，及一批技术装备与经营管理水平在全国同行业居先进地位的骨干物流企业。（5）物流运作的机械化、自动化、标准化和信息化程度达到国内较高水平，在物流作业过程中广泛使用可重用、可降解的物流环保材料。拥有一批高水平从事物流研究的院校和科研机构，并支撑和推动区域内先进物流技术研发

31、和应用的良性循环发展。（6）第三方物流在全部物流业务中的比重超过50%，社会物流总费用与GDP的比例下降到12%左右，基本接近发达国家和地区水平。三、物流节点基础设施规划按照长株潭城市群区域规划（2008-2020年）所确定的城市发展布局及现代物流业发展的内在要求，充分利用和优化整合三市现有物流节点资源，重点建设四大物流园区和一批专业物流（配送）中心项目，引导区域内各类物流节点的合理布局和设施建设，着力构建服务“3+5”城市群并辐射全国的区域物流节点基础设施空间布局体系。（一）物流园区规划物流园区是为了实现物流设施集约化和物流运作共同化，或者出于城市物流设施空间布局合理化的目的而在城市周边等区

32、域，集中建设的物流设施群与众多物流业者在地域上的物理集结地。它是政府从城市整体环境和功能出发，为合理分配城市各区划的物流功能布局，缓解交通拥挤、减轻环境压力，以实现货畅其流和降低物流成本而统一规划建设的大型城市物流基础设施的空间载体。1、空间布局根据物流园区应布局在货物的集散地、多种运输方式的衔接点或联运中转点、临近生产企业或消费市场的原则，在本规划期内共规划布局建设四大物流园区，即：长沙的金霞物流园区、长沙的空港物流园区、株洲的石峰物流园区、湘潭的九华物流园区。各物流园区的布局方案及建设规模见表1所示。表1 长株潭城市群物流园区规划方案一览表园区名称园区所处位置园区建设状况园区建设规模（公顷

33、）金霞物流园区长沙金霞经济开发区在建1087空港物流园区长沙县黄花镇规划建设133石峰物流园区株洲石峰区规划建设400九华物流园区湘潭九华经济开发区在建420 2、功能定位物流园区以产业园区形态反映一定经济区域物流产业集群的生产经营特征，其基本功能包括运输、存储、装卸、包装、配载、加工（工业加工和流通加工）、运输方式的转换及信息服务等。辅助性功能包括如报关、结算、咨询、维修、教育培训、检验检测和综合服务等增值服务功能，及其它如生活配套服务（住宿、餐饮等）、金融配套服务（保险等）和货车辅助服务（加油、检修等）等配套服务功能。长株潭城市群重点建设的四大物流园区功能定位见表2所示。表2 长株潭城市群

34、物流园区的功能定位名称交通区位服务功能服务对象金霞物流园区毗邻京珠高速、长常高速、107国道、319国道，连接京广铁路和石长铁路，长沙新港、长沙铁路货运新北站和即将建设的公路口岸位于园区内。为综合服务型物流园区，依托长沙新港和长沙铁路货运新北站，以水陆联运、集装箱运输、保税物流以及大宗散货和件杂货运输为主要特色功能，具有货物转运、仓储、包装、流通加工、信息服务、贸易、检验检疫、海关监管、出口加工和保税业务等服务功能。主要服务于长株潭城市群及周边地区的进出口贸易企业、加工企业、商贸企业及其它工业企业，并服务中南地区和辐射全国以及东南亚、欧美等地。重点发展综合物流服务。空港物流园区毗邻机场高速、长

35、永高速、319国道、京珠高速和长株高速公路。黄花国际机场已开通至全国主要大中城市和港澳地区及韩国、泰国、日本等国航线，并拟开通至日本、欧美、中东和台湾等地航线。为货运服务型物流园区，依托黄花国际机场，以空运、快运为主，衔接航空与公路转运，具有开展航空快件、货物及邮件运输、仓储、海关监管、检验检疫、出口加工及航空地面增值服务等业务功能。主要服务于长沙黄花国际机场周边的临空经济区，并服务长株潭“3+5”城市群及其周边中部地区和辐射全国主要大中城市及港澳台、东南亚、欧美等地。重点发展航空货运和国际物流服务。石峰物流园区毗邻京珠高速、上瑞高速、铜塘湾新港码头，连接京广铁路和株洲北编组站。为生产服务型物

36、流园区，依托铜塘湾新港码头、株洲北编组站，具有运输、配送、储存、装卸、集散和水陆联运等多种功能。主要服务于株洲清水塘工业区，并服务和辐射长株潭城市群及衡阳、娄底、邵阳、永州、郴州等湘中南地区和江西萍乡等地区。重点发展服饰、原材料、能源和工业制成品等专业物流服务。九华物流园区毗邻京珠高速、长衡高速西线、107国道、沪昆铁路。园区内建有九华码头，上瑞高速与长潭高速西线在园区内交叉且互通。为生产服务型物流园区，依托九华码头，具有货物集散、中转换装、仓储、配送、加工、保税和水陆联运等多种功能。主要服务于九华经济区，并服务和辐射长株潭城市群及邵阳、娄底、湘西和贵州等地区。重点发展汽车整车及零配件，矿石、

37、钢材等专业物流服务。3、园区重点物流项目（1）金霞物流园区长沙新港项目。该项目规划建设千吨级码头泊位13个，港口货物吞吐能力可达2000万吨。整个工程分三期进行：第一、二期工程已建成8个千吨级泊位，码头岸线621米，港区占地33.3公顷，以集装箱、件杂散货运输为主，港口设计吞吐能力集装箱36万标箱、件杂货散货300万吨；第三期工程规划建设5个千吨级货运泊位和港区铁路专用线，码头岸线857米，港区占地27.2公顷，主要承担件杂货、液散货的装卸运输，港口设计吞吐能力为件杂货、液散货等540万吨。长沙铁路货运新北站项目。该项目占地约200公顷，建设规模近期按500万吨/年实施，远期（2020年）按2

38、000万吨/年规划预留用地。项目主要包括“一场两站两线四路”的建设，“一场”即新建霞凝货场，“两站”即建设捞刀河区段站和扩建霞凝站，“两线”即两站间的联络线和铁路专用线，“四路”即金盆岭大道、新港大道、天鹅大道、湘捞东路。长沙金霞海关保税物流中心项目。该中心为中南地区第一家B型保税物流中心，规划用地100公顷，建设规模为35万平方米，分两期建设：一期46.7公顷的开发建设已初具规模，综合办公楼、围网、出入卡口、保税仓库、集装箱堆场、信息监控系统等基础设施已全面完善，仓储面积7.5万平方米，暂比照保税仓库和出口监管仓库经营模式试运行；二期工程占地约53.3公顷，其中17.3公顷征地拆迁已完成。该

39、项目全部建成后将实现保税仓储、外贸货物配送、简单加工和增值服务、进出口和转口贸易、口岸清关和退税、物流信息处理等六大功能。长沙出口加工区项目。该项目须经国务院批准后实施建设。公路口岸项目。该项目须经省政府批准后实施建设。物流信息公共服务平台项目。该项目拟由园区管理部门通过多种渠道融资建设。（2）空港物流园区黄花国际机场新货运站项目。该项目分两期建设，一期项目占地约10公顷，主要包括货机坪、仓库、待运坪、办公区、货运运营、安保系统、海关监管及检验检疫设施的建设，计划在2010年年底前建成使用；二期项目占地约10公顷，主要包括邮件转运中心、快件分拨中心、特种货物库区和危险品库区等设施建设。大通关基

40、地项目。该项目占地约90公顷，主要包括进出口货运海关监管区及相应配套辅助设施建设。商务及综合办公中心项目。该项目占地约23公顷，主要包括航空公司、大型国际国内物流公司等的驻点办公设施。物流园信息中心项目。该项目拟建设为园区内主要集航空运输和相关物流信息服务于一体的物流信息公共服务平台。（3）石峰物流园区铜塘湾新港项目。港区位于湘江右岸石峰区铜塘湾地区，该项目规划占地27公顷，一期工程拟建设千吨级泊位5个，其中包括1个危险品专用作业区千吨级泊位。码头设计的年吞吐量为件杂货56万吨、集装箱9.25万标箱，预计一期工程于2010年完工。根据远期建设规划，铜塘湾港区建成后，最终将拥有11个千吨级泊位。

41、长株潭国际物流中心项目。建成后项目的综合处理能力达1000万吨，其中铁路运量700万吨，公路运量270万吨，集装箱运量3万标箱，占地35.2公顷。该项目建设用地已获国家有关部门批准。结合该地区湘江千吨码头建设和公路建设，拟将周边地区部分低产出、高污染的工业用地逐步改造成为物流仓储基地。（4）九华物流园区九华码头项目。规划建设的九华码头位于湘潭河西中心港区，主要以办理集装箱货物为主，辅以散货运输。该项目整体工程规划建设10个千吨级泊位，其中3个千吨级泊位已建成投入营运；规划配套建设保税仓等设施。园区铁路专用线项目。该项目拟从沪昆铁路接轨建设长约2-3公里的铁路专用线延伸至园区，以解决园区内货物的

42、铁路运输问题。具体建设方案需与铁路部门协商后，报请相关部门审批确定。4、园区建设的实施（1）园区的管理机制。采用“政府统一规划、园区管理机构负责管理、企业自主建设经营”的经营管理机制。为保证园区内物流企业的通畅运作，协调日常业务关系，园区应成立相应的管理机构。政府部门主要负责园区的规划，物流园区管理机构则负责园区的开发、管理和服务，物流企业自主建设与经营。（2）园区的用地安排。采取“优先配置土地资源，分期建设，滚动发展”的发展方式。经批准设立的物流园区，其建设所需用地应依法办理有关用地及报建手续，并由省、市级人民政府统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理，引导社会物流资源要素向物流园

43、区聚集，确保对园区建设用地的集中供应和集约化管理。（3）园区的规划。物流园区由省政府相关部门统筹规划，整合物流资源，合理布局，制定和完善相关的政策和规章制度，加大对物流园区建设的投入和扶持力度并强化对其规范化管理。（4）园区的经营环境改善。物流园区应建立和完善园区管理制度体系，逐步建立起先进的物流公共信息服务平台、高效的管理体制和专业化的管理队伍，为物流企业的入驻及物流中心、配送中心的建设与运营提供良好的外部环境。5、近期的工作重点一是制定或进一步完善金霞、空港、石峰、九华四大物流园区的整体布局和发展规划，依此分阶段实施建设。二是建立健全物流园区管理制度，提升园区的相关功能，着力建设金霞等物流

44、园区的物流信息公共服务平台。三是加快四大物流园区的基础设施和重点物流配套项目建设，增强其对国内外各种物流资源的吸引力，为尽快形成区域物流产业集群及其协调发展奠定基础。（二）物流中心、配送中心规划物流中心是指从事物流活动且具有完善信息网络的场所或组织。物流中心应基本符合下列要求：主要面向社会提供公共物流服务；物流功能健全；辐射范围大；存储、吞吐能力强；对下游配送中心客户提供物流服务。配送中心是指从事配送业务且具有完善的信息网络的场所或组织。配送中心应基本符合下列要求：主要为特定客户或末端客户提供服务；配送功能健全；辐射范围小；提供高频率、小批量、多批次配送服务。1、空间布局物流中心、配送中心规划

45、布局的基本原则为：充分考虑工业、农业及商业网点布局特点，并与土地利用总体规划和城市总体规划相衔接；应位于交通主干道附近，交通便利、通畅、通达性好，配送服务准时性运作有可靠保障；危险品物流（配送）中心应布置在远离城市和居民区的独立安全地带，满足消防安全的要求；预选地址既能满足当前需要，又有足够的发展空间。根据上述布局原则，长株潭城市群重点物流中心、配送中心的空间布局为：物流中心项目37个，配送中心项目18个，其布局方案及建设规模见附件1、附件2。2、基本功能物流中心的基本功能主要包括运输、储存、装卸搬运、包装、流通加工、信息处理、物流系统设计咨询等功能。其上游是生产企业，下游是生产企业、配送中心

46、或批发商。配送中心的基本功能主要包括储存、分拣理货、配货分放、倒装分装、装卸搬运、流通加工、送货、信息处理等功能。其上游是物流中心或生产企业，下游一般是零售商或最终消费者。3、物流中心、配送中心建设的实施（1）着力推动物流中心、配送中心的规划建设工作，妥善解决其在征地拆迁、资金筹措和开工建设等方面遇到的具体问题。（2）围绕本规划确定的物流中心、配送中心重点项目，合理布局三市的其他物流项目，逐步完善城乡物流配送节点网络体系。（3）规范物流中心、配送中心的开发用地，防止假借物流项目的名义圈地、炒地或变相从事房地产开发，加强对物流规划用地的后续监管。4、近期的工作重点一是抓紧落实已列入本规划的重点物

47、流中心、配送中心项目建设。二是筛选一批在制造业物流、农产品物流、医药物流、口岸物流、城市配送等领域中具有示范效应且发展前景良好的物流中心、配送中心予以重点扶持，促其尽快成长为业内的“领头羊”，以带动和支撑长株潭城市群现代物流业的发展。（三）仓储设施规划引导仓储及批发企业退出城市主城区，推进仓储设施运营的社会化和专业化进程，满足工商企业“零库存”的要求。加快现有仓储设施的升级改造，鼓励各类仓储业者按照国家有关仓储技术标准进行标准化体系建设，推广应用托盘、条码、仓库货运平台、周转箱及各种物流作业、安全等技术标准，加强对危险品、食品等物品仓储保管的安全防护和检查设施的建设，提高仓储作业应用电子单证的

48、普及率。合理布局区域保税仓储网点，构建和完善以长沙金霞海关保税物流中心为枢纽，以全洲药业保税仓、九华工业保税仓等为补充的保税仓储网点布局，为长株潭“3+5”城市群外向型企业提供保税仓储、物流配送、出口退税和转口贸易等全方位的保税物流服务。四、物流运输基础设施规划（一）物流通道建设以建立“高速、高效、高智能”现代综合交通运输体系为目标，统筹城乡物流通道建设，协调发展铁路、公路、水运、航空和管道运输，到2020年形成“城（乡）际省际国际”三级运输网络合理布局，及各种运输方式分工合理、多层次、多方式干支衔接的一体化现代物流综合运输网络体系。1、铁路近期重点建设武广客运专线（包括专线长沙新客站、株洲西

49、客站建设），使原京广铁路主要承担货运，2010年底前完成长沙铁路货运新北站的建设并投入运营；进一步完善长沙树木岭铁路货运场站设施及其二类口岸运行的条件。中远期完成沪昆客运专线铁路建设；新建捞刀河一级三场区段站（包括联接港口、企业铁路专业线、捞刀河站新货场的建设）；扩建大托铺铁路货场并形成年300万吨的吞吐能力。2、公路近期重点建设并完成湘江防洪景观道路、长株高速公路、潭衡西线高速公路的建设；实现三市与各自所辖县（区）全部以二级以上公路连接，高速公路与沿线县（市、区）以二级以上公路连接，相邻县（市、区）之间的国省干线基本以二级（三级）以上公路连接。中远期完成岳长高速建设，建成京珠高速东西线，完成

50、上瑞高速南移工程；完成107国道东迁、319国道长沙城区段北迁、320国道南移以及其他进出境的国省道改造提级工程，长潭西线延长至湘潭南部，新建长沙湘阴汨罗、长沙宁乡益阳、长沙望城、株洲醴陵五条快速路；建成区域公路客货站场网络。3、水路近期基本建成长沙新港区，完善其卡口、电子地磅、围网、电子监控等设施建设，完成湘潭易家湾港区、河西中心港区、铁牛埠港区等的建设，及株洲港铜锣湾港区一期工程、建宁货运码头配套建设等。进一步提高湘江航道技术等级建设：一是衡阳至长沙河段达到II（3）级航道标准，长沙以下河段通过航道整治与流量调节相结合的措施，达到II（3）级航道标准；二是在衡阳至长沙河段布置2000吨级二

51、线船闸，规划长沙综合枢纽布置双线2000吨级船闸，逐步将航道水深提高到2.6米以上。在中远期内建成长沙主枢纽港，完成株洲港、湘潭港的改扩建工程，形成以长沙港为核心，株洲、湘潭港为基础和补充，功能齐全、层次清晰的长株潭城市群港口体系。4、航空按国际标准加快长沙黄花国际机场的改扩建工程建设。近期重点抓好黄花国际机场新货运站项目的规划和建设；中远期完成第三候机楼和第二跑道的建设，发展国际航空货运和航空快递，拓展航空过境、中转和直达运输等服务业务，建设符合标准规范的海关货物监管和旅客查验场所，将长沙黄花国际机场建设成为我国中部地区区域性枢纽机场。5、管道近期进一步完善长株潭城市群内管网建设，加快成品油

52、输送枢纽工程成品油库以及配套油库和场站建设。在中远期规划建设沿京珠高速的第二天然气输气管道，扩大长沙分输站、湘潭分输站规模，新建株洲分输站；建成长株潭管道运输体系，使管道输送成为油气运输的主要方式，全面实现居民供气、工业用气和汽车用气等领域的城市管道天然气供应。（二）专项物流运输条件改善水陆联运、集装箱运输、散货运输、烟花运输、航空快递和邮政运输等专项物流运输条件。推广应用厢式货车、集装箱和散粮车辆，开发使用专用车辆以及可重复使用的标准集装单元，提高货物运输车辆应用全球定位系统（GPS）的配置率；加快集装箱中转站及散货码头、危险品码头建设；大力发展散粮、散肥、散装水泥等大宗散装货物的低能耗、低

53、污染、低成本和高效率的装卸储运系统；推进单元装载化，推广实施以托盘化为核心的单元装载方式，发展以托盘租赁为基础的托盘共用系统，引进单元装载化物流机械，支持单元装载化物流设施建设。五、物流信息基础设施规划（一）物流公共信息平台建设按照“政府支持、企业主导、市场运作”的原则，以建立综合运输信息平台和大宗商品交易平台为突破口，完善物流信息基础设施。利用长株潭城市群电子政务、电子商务和金融、税务、海关、检验检疫、交通运输、邮政以及产品质量技术监督等行业信息系统和信息资源，建立一批物流公共信息资源库和公共信息应用系统，形成统一的公共物流信息平台，实现跨部门、跨行业物流信息共享、业务协同以及口岸通关的电子

54、化管理。1、近期建设重点组织制定物流信息采集、数据传输、系统建设标准和相关政策，切实加大物流信息化建设组织协调力度，整合物流信息资源。通过开发物流综合信息服务平台，汇集和处理有关物流电子政务与电子商务信息，逐步推进实现物流信息电子数据交换、客户关系管理、业务管理、风险管理、政策资讯发布和客户查询等的综合物流信息服务处理功能。力争培育2-3家覆盖全省的信息化公共服务平台，形成一个能满足长株潭城市群、适应全省物流需求和辐射中部地区的现代化物流综合信息服务网络。2、中远期建设规划进一步加强物流信息的深化管理与应用拓展，基本实现物流业务处理的电子化管理。建立相应行业管理子系统，完成物流企业内部信息系统

55、与公共物流信息平台的接轨，融入长三角、珠三角区域物流公共信息平台建设，提高商贸流通业信息化水平。建立和完善相关的法规、制度，为网络交易、网络结算提供法律保障。以社会公共信息平台为基础，集成相关政府部门（如税务、海关）、金融机构及企业的各种资源，建设功能完备的网上物流交易平台，实现信息流、资金流、物流的有效整合，以信息化建设推动物流行业发展，建成覆盖全省、辐射中西部地区的区域物流综合信息服务平台。（二）物流企业信息化建设推动全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、仓储管理系统（WMS）、电子自动订货系统（EOS）、自动分拣系统（ASS）、无线射频识别（RFID）、条形码（BC）和电子数据

56、交换（EDI）等相关技术，加快实现物流业务的信息化处理。推广应用企业管理信息系统（MIS）和企业资源管理系统（ERP），开展物流企业信息化试点示范建设。支持传统物流企业以实现企业“倍增”效应为目标的信息化改造和建设，普及物流管理人员的信息技术技能培训，形成统一规范的物流信息管理体系。（三）物流信息服务业和物流信息产品的开发与推广依托信息网络，整合物流信息资源，实现物流资源共享。加快发展电子金融、专业信息服务、咨询中介等物流信息服务业，推广面向中小企业、重点行业和第三方电子商务交易与服务，促进发展电子商务交易下的物流配送，降低物流成本和交易成本。充分发挥区域内电子信息产业的优势，促进高科技信息技

57、术企业与物流企业的结合，不断开发出适应物流企业所需的软硬件产品，为物流企业提供先进的信息技术和装备，加快推进现代物流业的信息化进程。（四）物流信息的标准化、模块化依托重大信息化应用工程，以企业为主体，加快物流信息技术标准体系建设。完善物流信息的技术规范和标准，促进网络互联互通和信息共享，加快物流信息系统的结构、数据接口、编码、文件格式、EDI、GPS等相关代码方面的标准化、模块化建设。六、物流市场培育坚持扩大物流需求与改善物流供给相结合，推进工商企业物流优化管理与发展社会化、专业化物流服务企业相结合，培育物流市场与规范物流市场相结合。倡导工商企业将其物流业务的有效分离外包，促进物流企业与工商企业特别是制造企业和金融机构的对接；实施物流企业再造工程，发展和创新市场所需的新型物流业务；加快企业组织创新，变传统物流为现代物流，变物流自理为物流代理，不断优化物流供给和满足新的物流需求，为“两型”社会建设提供支撑。（一）鼓励大中型企业剥离物流功能推动大中型企业开展流程再造，运用供应链管理与现代物流理念、模式和技术，以产品订单为中心，改造现有业务流程，加快产品周转，提高企业市场竞争力。支持大中型企业逐步把物流系统与生产系统分离开来，推进主辅业务