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文档简介
1、.第一章概论1、市场经济条件下政府的作用:收入再分配、社会资源分配、宏观经济稳定。2、公共经济学:在经济学中,作为专门负责政府经济行为的特别法的分支,论述各级政府部门和公共团体的存在意义和行为,回答政府应该做什么和如何做的学问。3、政府:国民经济中唯一经过政治程序确定并在特定地区内行使立法权、司法权、行政权的团体。政府除了对管辖区居民的政治责任外,还参与了管辖区内的非市场社会生产活动,从事非市场财富的分配。非市场社会生产活动:政府为满足全体社区居民的公共消费需求,通过向社会成员征税或强制转移财富的方法筹集资金,以非盈利为目的,生产和提供国防、治安、教育、卫生、文化等公共产品和服务。市场型社会部
2、的分配:为了保障管辖的社区成员整体的公平正义,维护社会稳定,采取税收制度和其他强制性手段,重新分配社会成员的财富。4、公共经济政府第4阶段:第一个层次是中央政府。第二个级别是一般政府。中央各级地方政府和附属机构;第三阶段统一公共部门,广义政府非金融公共企业;第四级广义公共部门。统一公共部门政策金融机构。5、研究政府经济行为的三个层面:第一个水平研究财政收入和支出。第二个层次研究财政收支对国家经济的影响。第三阶段研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性和必要性。6、财政学发展问题:(1)公共部门应该做什么活动,以及这些活动是如何组织的;(2)尽可能了解和预测政府经济活动的整体结果。(3)评价政
3、府的各种经济政策。公共经济与财政学相比增加了两个主要领域。(1)政府选择和政府决策的内容(2)政府政策对经济的影响此外,公共经济完全采用了现代经济分析方法。就是集中在实证分析(已经发生了什么)和计划分析(该怎么办)上。8、公共经济学和微观经济学的衔接点(1)微观经济学将价格管理、消费和市场规制、收入分配平均化等政府直接经济行为(2)公共经济学也将政府本身视为一个经济单位,分析了其经济行为是否最大化。另外,微观经济学的一些主要分析工具也在公共经济学中广泛使用。9、公共经济和宏观经济。政府的功能和经济行为概括为构成、稳定、分配三种。这三大功能与宏观经济中提出的充分就业、物价稳定、长期经济增长、国际
4、收支等宏观经济政策目标相一致。10、福利经济学理论上以三个命题为中心构建。(1)共同利益问题(2)公平分配问题(3)社会福利问题福利经济学中帕累托的最佳原则已经成为公共经济学的重要组成部分。第二章资源配置与政府职能1、资源短缺问题是经济研究的逻辑起点。2、资源优化分配的含义资源分配优化的定义广泛而狭隘。狭义的资源配置优化主要是经济学的三个基本问题:应用土地和自然资源、劳动、资本等因素生产什么,如何生产,为谁生产。也就是说,以有限的资源(生产要素)尽可能多地生产符合人们喜好的产品和服务。不考虑收入分配的公平性和宏观经济稳定等,只注重效率问题。广泛资源优化配置要解决的问题包括效率、公平性、稳定性三
5、个方面,这也是评价社会经济活动的三个基本原则。(1)效率:在经济意义上,效率意味着资源分配已经到了这种情况,任何变化都不能使某些人受益,而不会使其他人吃亏。通过市场机制到达,其尺度是帕累托最佳。(2)公平(Fair):主要是指收入分配的公平性。不同的社会价值,公平不同的标准。公平的测量有两种。洛伦兹曲线:几何社会财富的分布。珍妮柯费:来自洛伦兹曲线,洛伦兹曲线的指数化。(3)稳定:意味着宏观经济运行有序,经济处于可持续发展状态。测量了物价稳定、充分就业、经济增长、国际收支四大指标。帕累托最棒的是什么?在社会成本和收益方面帕累托的最佳状态实现条件是?帕累托优化意味着资源分配已经达到了这种状态,无
6、论做什么更改,都不可能使他人不受伤害,使一些人受益。经济运行大有效率的时候,部分人的情况改善要以其他人的情况恶化为代价。帕累托最佳实现条件:基本前提:产品净社会福利不为负。Total Social Revenue(TSR)社会总利润:表示人们通过消费特定数量的产品获得的总满意度。总社会成本(TSC)总社会成本:表示生产一定数量的变更产品所需的总资源的价值。TSR-TSC=社会福利净额0。此条件可以确保项目实现“帕累托改进”,但是要实现“帕累托优化”,必须满足以下条件:最大限度地提高社会总福利和社会总费用的差距,即最大限度地提高社会净福利。在计算分配给每个产品或人工的资源的社会边际收入和社会边际成本时,如MSR=MSC,您可以最大限度地提高总社会净收入。市场社会事件(MSR)社会边际收入:表示对此产品的消费在每单位中增加的满意度。Marginal Social Cos
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