2020年居家社区养老服务改革试点方案-社区养老服务方案

1、请阅读精品资料2020年居家社区养老服务改革试行方案|社区养老服务方案2020年居家社区养老服务改革试行方案根据x文件要求，为切实推进我县居家和社区养老服务改革试行任务全面完成，结合我县的实际，制定了以下工作方案。一、总体要求以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻建设养老服务体系的配置要求，推进居家和社区养老服务改革的试行，致力于构建居家社区机构和谐、医疗养护营养相结合的养老服务体系，到x年养老服务政策体系更加健全， 基础设施更完善，运行机制更顺畅，人才队伍更大，社会参加更广泛，智慧养老更方便，适当环境更优化，老人服务更准确，全县老年人的获得感、幸福感和安全感有效提高。二、主要任务(一)

2、健全完善家庭和社区养老服务工作机制和政策体系x .养老服务工作机制。 县成立了居家和社区养老服务改革试行活动指导组，完善“党委领导、政府主导、民政主导、部门责任、社会参与”的养老服务活动机制。 建立跟踪指导、检验评价、业绩评价等相关制度，确保有效实施试验性工作。x .完善养老服务政策体系。 制定了全县养老服务设施特别计划，制定了社区日中介护中心和农村互助幸福院的运营管理方法、养老服务人才队伍建设意见、医疗保健结合工作意见、新的居住区养老服务设施建设转移方法。(二)扩大居家和社区养老服务设施的有效供给，明确养老服务设施的规划。 制定全县国土空间总体规划和详细规划时，人均用地以X.X平方米以上的标

3、准规划养老服务设施，未达到规定标准的，国土空间整体规划和详细规划不能通过。 提出居住用地规划条件的，应当明确社区养老服务设施的同步规划设计要求，确定区划的位置、使用性质、开发强度等内容在审查城镇住区建设项目设计方案前，应征求同级民政部门的意见。x .执行一套养老服务设施。 新镇居住区应当按照标准建设社区养老服务设施，未建设社区养老服务设施或者建设的社区养老服务设施不符合规定的，所在镇政府应当通过回购、租赁、置换、改造等方式进行补充。 多个占地面积小的居住区，可以统一建设社区养老服务设施。 建设部门必须按照批准的计划要求建设养老服务设施，与住宅建设项目同步规划、同步建设、同步检查、同步使用。 必

4、须明确产权，防止国有资产流失。 建设无条件的社区护理中心，要利用社区现有的空闲资源，根据土地条件进行改造。x .科学布局养老服务设施。 每个城镇设有x个具备全托、日托、访问服务、对下指导等综合功能的养老服务站。 城镇社区中日介护中心的垄断率达到了X%，农村互助幸福院的垄断率达到了X%以上。x .加强老年人的居住环境建设。 新建小区按国务院无障碍环境建设条例要求建设无障碍设施，老小区统一推进老年人住宅社区的适当老化改造。 战胜贫困，采用政府补助金等方式，对特难抚养、建卡范围内的老年人功能衰竭、智力障碍、残疾老年人家庭提供了最必要的老化改造。x .提高政府的投入精度。 重点支持社区中日介护中心和农

5、村互助幸福院的建设，建立运营补助金制度。 社区日中介保护中心是在省市辅助下建立的，县财政各配套在x万元以上农村互助幸福院是在省市补助的基础上建设的，县财政的各套在x万元以上社区日中介护中心参考民办养老机构的运营补助金制度，给予运营补助金农村互助幸福院根据业绩评价结果，除市级由奖励补充外，县级财政也要给予一定的奖励。 严格执行养老服务机构的税收优惠政策，确保相关行政事业性收费减免政策和水电热居民价格优惠政策切实执行。(3)加强居家和社区养老服务政府的秘密保护功能x .建立基本养老服务清单制度。 编制失能、失智、失独、空巢、不在家、老年人等各种特殊老年人养老服务需求的基本养老服务清单，根据经济发展

6、水平和老年人需求适时调整。 明确定义了政府、个人和家庭之间的责任，清单内的项目以政府支出为主，清单外的项目以个人和家庭支出为主。x .完善对家庭养老政策的支持。 扩大政府购买居家养老服务的垄断面，为经济困难的老年人提供优质低补偿的养老服务。 扩大长期护理服务供给，重点支持为残疾人、智障人提供长期护理服务的护理型养老机构，实行建设和运营补贴。 实施家庭护理人员免费培训计划，提高家庭专业护理能力。x .发挥商业保险的保障作用。 鼓励商业保险机构开发团体型重大疾病保险、医疗保险、老年人意外伤害保险和旅行保险等保险种类，许多渠道为老年人提供保障。 鼓励养老服务机构投保养老服务机构责任保险、雇主责任保险

7、等保险种，鼓励养老服务人员投保职业责任保险、意外伤害保险等保险种，通过保险制度有效地分散经营风险。(四)集中力量解决贫困，解决老年人养老服务的需要x .确保农村贫困，保护老年人护理服务工作。 以解决贫困老年人基本养老服务需求问题为重点，政府购买服务方式，给每个村子配置“爱的老人”，与分散喂养的“五保”老人一起提供经济困难的失能、失智、失独、空巢、不在家、老年人访问和爱的服务。(5)构建以社会力为主体的家庭和社区养老服务的多元供给结构x .丰富养老服务供给主体。 鼓励各种优质社会资本进入家庭和社区养老服务领域，支持培养综合化、专业化、连锁化、品牌化社区养老服务机构，支持合理回报和持续发展。 大力

8、发展养老服务类社会组织和志愿者服务组织，加强全县养老服务建设。x .支持社会力量运营。 通过购买服务、民营化、民间事务援助、股票合作等方式，帮助社会力量管理经营居家和社区养老服务设施。 敬老院、养老院等养老设施开展扩张服务，支持直接提供家庭和社区养老服务，为家庭和社区养老服务设施提供技术支持。 新建的家庭和社区养老服务设施都是靠社会力量运营的。(6)城市家庭和社区“知识养老”的全权复盖x .推进知识养老服务产品和技术的应用。 支持新材料、人工智能、虚拟现实等新技术在养老服务领域的应用和推广。 协助企业开发健康管理类的可服装设备、便携式健康监视设备、自助健康监视设备、智能养老监视设备及合适的产品

9、。 对城乡特别困难的人、建卡贫困者和低保家庭中的功能不全、残疾老年人配置基本的康复辅助工具给予补助。(七)加强养老服务员工队伍建设，完善养老服务人才的发展机制。 建立养老服务人才的培养、使用、评价和激励机制。 依靠县医疗机构培养养老服务员工。 在县医疗机构和县职业中等学校设立养老护士和社工实习训练基地。 加强对养老服务机构负责人、管理者的车间前培训和定期培训。x .发展养老护士队伍。 缓和养老护士入社条件，加强岗位培训，提高技能水平，扩大其职业发展空间，设置居家养老服务公益性岗位，政府设立的居家养老服务机构招募符合公益性岗位条件的人员，按规定给予补助金。x .完善养老服务人才报酬制度。 制定从

10、事居家养老护理员工的入社激励政策，对注册的养老机构和全县经营养老服务设施的社会服务组织，新招募毕业年度的高中毕业生，签订x年以上劳动合同缴纳社会保险费的，按照规定给予社会保险津贴。 实行就业进修补助金政策对进修期届满使用率达到X%以上的单位，适当提高补助金标准。(8)深化养老服务和医疗服务融合发展x .建立健全医疗结合机制。 统一医疗卫生和养老服务设施资源，发挥互补优势，促进医疗卫生和养老服务融合发展。 推进养老机构与医疗机构的双向合作，形成医疗护理与养老服务之间的中介机制，建立康复床、预约就诊双向转诊、急诊就诊等医疗服务的绿色通道。x .推进医疗机构养老服务。 协助建立医疗机构养老机构，设立

11、老年病专业和门诊，将利用率低的医院转变为康复、老年护理等连续性医疗机构。 完善老年人“家庭医生”合同服务制度。 完善基础药品管理制度和基本医疗保险社区的药品清算政策。 充分发挥我县医疗机构优势，开展失能半失能老人康复服务，发展健康养老、养护养老的新兴职业状态。x .提高养老机构的医疗功能。 养老机构成立老年人医院、康复设施等医疗机构，在其内部设置门诊部、医务室等医疗卫生服务场所，纳入区域卫生计划，支持对符合条件的医疗机构和服务场所纳入医疗保险定点范围。 鼓励有条件的养老机构接收医疗机构内需要长期护理的老年人。(9)推进居家和社区养老服务标准化，健全x .养老服务标准体系。 制定和实施老年人服务

12、需求评价、服务规范、服务质量满意度评价、服务质量监督和等级评价等标准。 优先建立居家和社区养老服务的快速反应和访问服务流程标准化制度。 积极培养和发展第三方监督机构和组织，建立服务监督的长期机制。 充分发挥企业和行业组织在标准需求、投入、制定和应用中的积极作用。(10 )大力发展农村家庭和社区养老服务x，加强农村互助幸福院的建设管理。 把农村互助幸福院的建设纳入社会养老服务体系和农村公共服务设施的建设计划，根据实际养老服务的需要进行建设。 完善功能设施，规范管理，建立运营补贴制度，实现可持续发展。 探索农村互助幸福院和党建领导结合，村老年协会结合，村红白理事会结合的“四个结合”联合模式。x .

13、开展爱的帮助和自我支援服务。 在加强家庭养老功能的基础上，开展“邻居互助”，重点满足了分散居住在困难的家庭失能、独居、老年人、安全风险和生活困难的农村不在老年人和特殊护理对象的老年人的基本养老需要，全面建立农村不在老年人的访问和护理服务制度。 开展党员村干部、驻村干部、民政干事、专业社工和留守老人“一组一组”的配对活动。三、实施步骤(一)调动引进阶段(x年x月)。 制定试验性工作方案，成立指导组，召开配置会议，明确任务分工。(2)推进实施阶段(从x年x月到x年x月)。 根据职务分工和时限的要求，加紧实施组织。(3)评价检查阶段(x年x月到x月)。 总结试验性工作情况，总结资料总账，接受上级民政部门的检查。四、保障措施(一)加强组织指导。 成立了x县在家和社区养老服务改革试点领导小组，县委书记担任第一领导，县委副书记、常务副县长和分管副县长担任副领导，县级有关部门主要以同志为成员，指导小组事务所设在县民政局。 各成员部门和各城镇必须建立相应的组织机构，形成共同管理、整体推进的工作结构。(二)实行经费保障。 县财政应把居家和社区养老服务设施的建设和运营经费、政府购买服务经费、信息化建设经费、团队建设经费等工作经费列入年度财政预算。 整合各项惠民资金，筹措社会资本等多种资金。 进行严格的资金核算审查和手续，亲自接受审计，确保资金安全有效