如何做好质量管理工作.ppt

1、a,1,如何做好质量管理工作,a,2,1 质量管理概述,1.0.0 讲稿引用的法规及规范 建设工程质量管理条例（国务院令第279号）2000年1月30日（简称管理条例） 建设工程质量管理规定(水利部令第7号)1997年12月21日（简称管理规定） 水利工程质量监督管理规定(水利部水建1997339号)1997年8月25日（简称监督规定） 水利工程质量检测管理规定（水利部令第36号）2009年1月1日（简称检测规定） 水利工程建设项目施工监理规范(SL2882003)2003年10月23日 （简称监理规范） 水利水电工程施工质量检验与评定规程 (SL1762007)2007年7月14日 （简称评

2、定规程） 水利水电建设工程验收规程 (SL22382008)2008年3月3日（简称验收规程）,a,3,1 质量管理概述,1.0.1 水利工程质量的定义 水利水电工程质量 工程满足国家和水利行业相关标准及合同约定要求的程度，在安全、功能、适用、外观及环境保护等方面的特性总和。 评定规程2.0.1 安全性指建筑物的强度、稳定性、耐久性对建筑物本身、人及周围环境的保证。 功能指水利水电工程对建设目的（如蓄水、输水、发电、挡水、防洪等）的保证。 适用性指工程技术先进、布局合理、使用方便、功能适宜。 外观是工程外在质量特性的体现。环境保护指由于工程的兴建对自然环境和社会环境有利影响的利用程度和不利影响

3、的减免或改善程度。,a,4,1 质量管理概述,1.0.2 工程质量与工作质量的关系 工程质量通常称为工程实体质量；工作质量通常称为质量行为。 水利工程质量的优劣是规划、勘测、设计、设备制造、施工、检验、监理、监督等单位在各个环节上工作质量的综合反映。要保证工程质量，就要求各个参建单位的工作人员对影响工程的所有因素进行合理控制，以良好的工作质量保证和提高工程质量。 本讲稿分为四个部分：质量管理概述、质量管理体制、质量控制与评定、常见的质量问题。二、三两部分讲的是质量行为，即工作质量，第二部分与工程质量有间接的关系，第三部分与工程质量有直接的关系；第四部分讲的是工程质量，即工程实体质量。 本讲稿编

4、写的内容，除了在体例上进行适当调整外，90以上直接引用了法规或规范。,a,5,1 质量管理概述,1.0.3 政府的质量管理 水利部负责全国水利工程质量管理工作。 各流域机构受水利部的委托负责本流域由流域机构管辖的水利工程的质量管理工作，指导地方水行政主管部门的质量管理工作。 各省、自治区、直辖市水行政主管部门负责本行政区域内水利工程质量管理工作。管理规定第五条 县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。 管理条例第四条,a,6,1 质量管理概述,1.0.4参建单位的质量管理 水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结

5、合的质量管理体制。 水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。管理规定第六条 水利工程项目法人（建设单位）、监理、设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接责任人。管理规定第七条,a,7,2 质量管理体制2.1 项目法

6、人的质量管理,2.1.1 建立质量检查体系，制定质量管理制度 项目法人（建设单位）要加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。管理规定第十八条 2.1.2 上报审查施工图 建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。 施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。管理条例第十一条 2.1.3 办理质量监督手续 项目法人（或建设单位）应在工程开工前到相应的水利工程质量监督机构办理监督手续，签订水利工程质量监督书。监督规定第二十一条 项目

7、法人（建设单位）在工程施工过程中，应主动接受质量监督机构对工程质量的监督检查。管理规定第十九条,a,8,2 质量管理体制2.1 项目法人的质量管理,2.1.4 组织设计交底，进行质量检查 项目法人（建设单位）应组织设计和施工单位进行设计交底；施工中应对工程质量进行检查，工程完工后，应及时组织有关单位进行工程质量验收、签证。管理规定第二十条 2.1.5 报告、调查质量事故 发生质量事故后，项目法人必须将事故的简要情况向项目主管部门报告。水利工程质量事故处理暂行规定（水利部令第9号）第九条 一般事故由项目法人组织设计、施工、监理等单位进行调查，调查结果报项目主管部门核备。水利工程质量事故处理暂行规

8、定（水利部令第9号）第十五条 质量事故由项目法人负责组织有关单位制定处理方案，经上级主管部门审定后实施。水利工程质量事故处理暂行规定（水利部令第9号）第二十四二十七条 2.1.6 组织、参加工程验收 建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。管理条例第十六条,a,9,2 质量管理体制2.1 项目法人的质量管理,项目法人质量管理的职责主要包括：组织初步设计文件的编制、审核、申报；组建现场管理机构；负责办理工程质量监督、主体工程开工报告报批手续；按照基本建设程序和批准的建设规模、内容、标准组织工程建设；负责组织或参与验收工作等。 现场建设管理机构是项目法人

9、的派出机构，其质量管理职责应根据实际情况由项目法人制定，一般应有：编制、上报年度计划，负责按批准后的年度建设计划组织实施；加强施工现场管理；组织编制度汛方案，落实安全度汛措施。,a,10,2 质量管理体制2.1 项目法人的质量管理,项目法人质量管理的主要内容有： (1) 建立质量检查体系、制定的规章制度。项目法人应根据工程建设情况建立相应的质量管理机构，配备专职质量管理人员，人员数量和素质应符合工程建设需要。制定质量管理制度，主要制度内容应符合有关规定。按照制定的规章制度、工作规划、实施细则开展有效的工作，使工程质量处于受控状态。 (2) 办理工程质量监督手续、组织设计交底。项目法人在工程开工

10、前，应向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。（3）施工图的审查、落实。项目法人应组织设计和施工单位进行设计交底。 (4) 履行、落实设计变更手续。对于重大设计变更应报请上级有关部门批准。 (5) 管理其他各参建单位工程质量行为。对参建单位的质量行为和实体质量进行定期和不定期监督检查，质量检查的结果应采取适当的方式记录和发布。,a,11,2 质量管理体制2.1 项目法人的质量管理,(6) 检查与工程质量有关的规程、规范、技术标准特别是强制性标准的执行情况。 (7) 参与或组织对重要隐蔽单元工程、关键部位的单元工程质量等级签证和分部工程施工质量评定。 (8) 进行质量检测。对于经常规质量检验

11、评定难以反映工程质量状况的工程建设内容，项目法人应委托有资质的质量检测单位进行质量检测。 (9) 对质量缺陷、质量事故报告、处理。对施工中出现的工程质量事故，项目法人应按规定进行调查报告，并组织进行分析、处理。 (10) 组织分部工程验收、单位工程验收和合同工程完工验收等。,a,12,2 质量管理体制2.2 勘察、设计单位的质量管理,2.2.1 建立质量检查体系，制定质量管理制度 设计单位必须建立健全设计质量保证体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签批准制度。管理规定第二十六条 2.2.2 派驻设计代表 设计单位应按合同规定及时提供设计文件及施工图纸，在施工过程中要随时掌握施工现

12、场情况，优化设计，解决有关设计问题。对大中型工程，设计单位应按合同规定在施工现场设立设计代表机构或派驻设计代表。管理规定第二十八条,a,13,2 质量管理体制2.2 勘察、设计单位的质量管理,2.2.3 进行设计交底 设计单位必须做好设计文件的技术交底工作。管理规定第二十六条 设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。管理条例第二十三条 2.2.4 参与事故分析 设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。管理条例第二十四条 2.2.5 参加工程验收 设计单位应按水利部有关规定在阶段验收、单位工程验收和竣工验收中，对施工质量是否满

13、足设计要求提出评价意见。管理规定第二十九条,a,14,2 质量管理体制2.2 勘察、设计单位的质量管理,勘察设计单位质量管理的重点应放在其质量体系有效运行和现场服务工作的落实上。 勘察设计单位在施工过程中服务行为的质量管理主要内容有： (1) 落实设计现场服务体系，设计项目负责人应常驻工地，现场设代人员的资格和专业配备应满足合同要求。 (2) 对钻孔和基础面、边坡与洞室开挖工程施工过程中揭示的工程地质情况应及时进行地质描述和地质评价。 (3) 及时供应图纸与设计通知，勘察报告、资料及设计文件应完整、规范、真实、准确，签发(含变更)手续应合法齐全。 (4) 在施工前，设计人员应向建设、监理和施工

14、单位进行施工图纸技术交底，及时解决施工中存在的设计问题。 (5) 设计方案修改、变更应符合有关程序。 (6) 按规定参加有关工程质量问题的调查、分析与处理。 (7)参加地基验槽、基础、主体结构及有关重要部位工程质量验收和工程竣工验收。,a,15,2 质量管理体制2.3 施工单位的质量管理,2.3.1 建立质量责任制，配备合格人员 施工单位对建设工程的施工质量负责。施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。管理条例第二十六条 施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。管理条例第三十三条 2.3.

15、2建立质量保证体系及规章制度 施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质理检验工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。管理规定第三十三条,a,16,2 质量管理体制2.3 施工单位的质量管理,2.3.3 对原材料及中间产品进行检测 施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。管理条例第二十九条 23.4 按照设计图纸及技术标准施工 施工单位必须按照工程设计图纸和施工技

16、术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。 施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。管理条例第二十八条 施工单位必须依据国家、水利行业有关工程建设法规、技术规程、技术标准的规定以及设计文件和施工合同的要求进行施工，并对其施工的工程质量负责。管理规定第三十一条,a,17,2 质量管理体制2.3 施工单位的质量管理,2.3.5 对工程实体质量进行检测 施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。管理条例第三十条 施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关

17、材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。管理条例第三十一条 未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。管理条例第三十七条,a,18,2 质量管理体制2.3 施工单位的质量管理,2.3.6 承担质量缺陷及质量事故的处理 施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。管理条例第三十二条 工程发生质量事故，施工单位必须按照有关规定向监理单位、项目法人（建设单位）及有关部门报告，并保护好现场，接受工程质量事故调查，认真进行事故处理。管理规定第三十四

18、条 2.3.7 保证竣工工程质量 竣工工程质量必须符合国家和水利行业现行的工程标准及设计文件要求，并应向项目法人（建设单位）提交完整的技术档案、试验成果及有关资料。管理规定第三十五条,a,19,2 质量管理体制2.3 施工单位的质量管理,施工承包商质量管理的主要内容有： (1)施工单位资质、项目经理、管理人员的资格及配备应符合法规要求并落实到位。 (2)施工单位应有质量管理机构，配备有专门质量管理人员，制定有质量管理制度，建立质量责任制度，正常运行。 (3)主要专业工种上岗操作人员资格及配备和到位。合同规定的技术负责人应常驻工地，质检人员应熟悉各项质量标准，质量检验应规范、及时。 (4) 编制

19、合理完整的施工组织设计，重要的分部工程应单独编制施工方案。施工组织设计或施工方案应按规定审批，切实执行。 (5) 工地试验室的设置和配备符合规范要求。,a,20,2 质量管理体制2.3 施工单位的质量管理,(6)现场施工操作技术规程应按照国家有关规范、标准、特别是强制性标准执行。若采用没有国家和行业标准的新技术、新材料、新方法、新工艺时，采用前应经过有关部门组织的专家评审。 (7) 严格执行工程技术标准及经审查批准的施工图设计文件和设计变更文件。不得有擅自修改工程设计或偷工减料的行为。 (8) 原材料、中间产品、工程质量检测的项目、数量及标准应满足规范和设计的要求，各项检测记录应及时、真实、完

20、整，记录、校对、审核等签字手续应当完备。 (9) 施工质量检查应做到班组初检、处（队）复检、项目经理部质检机构终检的“三检制”。施工记录、质量评定表、检验单及其他备查资料应当真实、完整。按照规范、规程和技术标准，及时对单元（工序）工程质量进行等级评定，单元（工序）工程验收评定手续应当齐全。 (10) 工程质量缺陷及质量事故应及时记录、备案、报告，及时进行处理;工程技术资料应及时收集、整理。,a,21,2 质量管理体制2.4 监理单位的质量管理,2.4.1建立监理机构，派驻合格人员 监理单位根据所承担的监理任务向水利工程施工现场派出相应的监理机构，人员配备必须满足项目要求。监理工程师上岗必须持有

21、水利部颁发的监理工程师岗位证书，一般监理人员上岗要经过岗前培训。管理规定第二十三条 工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。管理条例第三十七条 2.4.2 建立健全质量控制体系及管理制度 监理机构应建立和健全质量控制体系。监理规范6.2.1 监理机构应制定与监理工作内容相适应的工作制度和管理制度。监理规范3.2.3 2.4.3 制定监理规划及监理实施细则 监理机构应组织编制监理规划和监理实施细则，在约定的期限内报送发包人。监理规范5.1.5,a,22,2 质量管理体制2.4 监理单位的质量管理,2.4.4 履行质量控制的基本职责 理机构的基本职责与权限应包括下列

22、各项： 4 审批承包人提交的各类文件。 5 签发指令、指示、通知、批复等监理文件。 8 检验施工项目的材料、构配件、工程设备的质量和工程施工质量。 9 处置施工中影响或造成工程质量、安全事故的紧急情况。监理规范3.2.2 2.4.5 对关键工序及关键部位进行旁站监理 监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。管理条例第三十八条 旁站监理。监理机构按照监理合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。 监理规范4.2.3,a,23,2 质量管理体制2.4 监理单位的质量管理,2.4.6 对施工单位检验

23、及评定成果进行核实 跟踪检测。在承包人进行试样检测前，监理机构对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在承包人对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。监理规范4.2.5 2.4.7 对工程实体质量进行抽检 平行检测。监理机构在承包人对试样自行检测的同时，独立抽样进行的检测，核验承包人的检测结果。监理规范4.2.6,a,24,2 质量管理体制2.4 监理单位的质量管理,监理单位质量控制工作的主要内容有： (1) 监理机构及人员。监理单位应出具监理机构的组建文件，出具委托书的项目总监、出具总监授权委托书的总监代表，其手续应齐

24、全，负责监理的工程等级和数量应符合有关规定。 项目监理部的人员应专业配套，数量满足工程项目监理工作的需要及监理合同的约定。 总监、总监代表、现场监理工程师、监理员等应按规定持证上岗。 (2)编制工程项目监理规划及监理实施细则,监理实施细则应符合工程的实际情况。 (3)总监理工程师应负责全面履行监理合同约定的监理单位职责，签发施工图纸，审查施工单位的施工组织设计和技术措施，签发有关指令、通知等重要监理文件，主持施工合同实施中的协调工作。,a,25,2 质量管理体制2.4 监理单位的质量管理,(4)监理人员应按监理合同要求，对主要工序、关键部位单元工程进行旁站监理，并作好旁站监理记录，对施工单位自

25、检行为进行核查。 (5)监理机构应按照有关规定或合同要求对工程实体质量进行抽检，及时对施工单位的质量检验结果进行确认，对单元工程质量等级进行复核。 (6)监理机构对施工质量缺陷应按照规定记录备案，消除缺陷手续应当完备。应按照规定处理工程质量事故。 (7)监理日志、监理月报、监理工作报告等应及时、准确、真实地反映工程质量情况。,a,26,2 质量管理体制2.5 检测单位的质量管理,2.5.1 检测单位须经机构授权 工程质量检测是工程质量监督和质量检查的重要手段。水利工程质量检测单位，必须取得省级以上计量认证合格证书，并经水利工程质量监督机构授权，方可从事水利工程质量检测工作，检测人员必须持证上岗

26、。监督规定第二十五条 2.5.2 对检测成果负责 检测单位应当按照合同和有关标准及时、准确地向委托方提交质量检测报告并对质量检测报告负责。 任何单位和个人不得明示或者暗示检测单位出具虚假质量检测报告，不得篡改或者伪造质量检测报告。检测规定第十七条,a,27,2 质量管理体制2.5 检测单位的质量管理,2.5.3 报告检测发现的问题 检测单位应当将存在工程安全问题、可能形成质量隐患或者影响工程正常运行的检测结果以及检测过程中发现的项目法人（建设单位）、勘测设计单位、施工单位、监理单位违反法律、法规和强制性标准的情况，及时报告委托方和具有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构。检测规定第十八条 2

27、.5.4 检测档案管理 检测单位应当建立档案管理制度。检测合同、委托单、原始记录、质量检测报告应当按年度统一编号，编号应当连续，不得随意抽撤、涂改。检测单位应当单独建立检测结果不合格项目台账。检测规定第十九条,a,28,2 质量管理体制2.6 工程质量的监督管理,2.6.1 配备相应资质的质量监督员 质量监督机构可聘任符合条件的工程技术人员作为工程项目的兼职质量监督员。为保证质量监督工作的公正性、权威性，凡从事该工程监理、设计、施工、设备制造的人员不得担任该工程的兼职质量监督员。监督规定第十一条 2.6.2 制定质量监督计划 质量监督机构根据受监督工程的规模、重要性等，制订质量监督计划，确定质

28、量监督的组织形式。在工程施工中，根据本规定对工程项目实施质量监督。监督规定第二十二条 2.6.3 采用抽查方式对参建单位实施监督检查 水利工程建设项目质量监督方式以抽查为主。大型水利工程应建立质量监督项目站，中、小型水利工程可根据需要建立质量监督项目站（组），或进行巡回监督。监督规定第十九条,a,29,2 质量管理体制2.6 工程质量的监督管理,工程质量监督的主要内容为： （一）对监理、设计、施工和有关产品制作单位的资质进行复核。 （二）对建设、监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系以及设计单位现场服务等实施监督检查。 （三）对工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的划分进行监督检查。

29、 （四）监督检查技术规程、规范和质量标准的执行情况。 （五）检查施工单位和建设、监理单位对工程质量检验和质量评定情况。 （六）在工程竣工验收前，对工程质量进行等级核定，编制工程质量评定报告，并向工程竣工验收委员会提出工程质量等级的建议。监督规定第二十三条 2.6.4 委托检测单位对工程质量进行抽检 根据需要，质量监督机构可委托经计量认证合格的检测单位，对水利工程有关部位以及所采用的建筑材料和工程设备进行抽样检测。管理规定第十五条,a,30,2 质量管理体制2.6 工程质量的监督管理,(1)质量监督机构应对工程建设实施强制性监督，对各参建单位的质量管理体制、质量行为及工程实体质量进行监督检查。

30、(2)质量监督机构应做好质量检查记录；发现工程存在质量问题及时书面通知项目法人，督促有关单位予以整改。,a,31,3 质量控制与评定3.1 材料和工程设备的检验,3.1,1原材料及中间产品检验 施工单位应按单元工程评定标准及有关技术标准对水泥、钢材等原材料与中间产品质量进行全面检验，并报监理机构复核。不合格产品，不得使用。评定规程4.3.3 3.1.2金属结构及机电产品检验 水工金属结构、启闭机及机电产品进场后，应按有关合同条款进行交货检验和验收。安装前，施工单位应检查产品是否有出厂合格证、设备安装说明书及有关技术文件，对在运输和存放过程中发生的变形、受潮、损坏等问题应作好记录，并进行妥善处理

31、。无出厂合格证或不符合质量标准的产品不得用于工程中。评定规程4.3.4,a,32,3 质量控制与评定3.1 材料和工程设备的检验,3.1.3 监理对材料及设备的质量控制 材料和工程设备的检验应符合下列规定： 1 对于工程中使用的材料、构配件，监理机构应监督承包人按有关规定和施工合同约定进行检验，并应查验材质证明和产品合格证。 2 对于承包人采购的工程设备，监理机构应参加工程设备的交货验收；对于发包人提供的工程设备，监理机构应会同承包人参加交货验收。 3 材料、构配件和工程设备未经检验，不得使用；经检验不合格的材料、构配件和工程设备，应督促承包人及时运离工地或做出相应处理。 4 监理机构如对进场

32、材料、构配件和工程设备的质量有异议时，可指示承包人进行重新检验；必要时，监理机构应进行平行检测。 5 监理机构发现承包人未按有关规定和施工合同约定对材料、构配件和工程设备进行检验，应及时指示承包人补做检验；若承包人未按监理机构的指示进行补验，监理机构可按施工合同约定自行或委托其他有资质的检验机构进行检验，承包人应为此提供一切方便并承担相应费用。监理规范6.2.6,a,33,3 质量控制与评定3.1 材料和工程设备的检验,施工设备的检查应符合下列规定： 1 监理机构应督促承包人按照施工合同约定保证施工设备按计划及时进场，并对进场的施工设备进行评定和认可。禁止不符合要求的设备投入使用，并应要求承包

33、人及时撤换。 在施工过程中，监理机构应督促承包人对施工设备及时进行补充、维修、维护，满足施工需要。 2 旧施工设备进入工地前，承包人应提供该设备的使用和检修记录，以及具有设备鉴定资格的机构出具的检修合格证，经监理机构认可，方可进场。 3 监理机构若发现承包人使用的施工设备影响施工质量和进度时，应及时要求承包人增加或撤换。监理规范6.2.7,a,34,3 质量控制与评定补充3.2 开工条件、成果的签认,补充3.2.1 开工条件的控制 1 监理机构应严格审查工程开工应具备的各项条件，并审批开工申请。 2 合同项目开工应遵守下列规定： 1） 监理机构应在施工合同约定的期限内，经发包人同意后向承包人发

34、出进场通知，要求承包人按约定及时调遣人员和施工设备、材料进场进行施工准备。进场通知中应明确合同工期起算日期。 2） 监理机构应协肋发包人按施工合同约定向承包人移交施工设施或施工条件，包括施工用地、道路、测量基准点以及供水、供电、通信设施等。 3) 承包人完成开工准备后，应向监理机构提交开工申请。监理机构经检查确认发包人和承包人的施工准备满足开工条件后，签发开工令。 4) 由于承包人原因使工程未能按施工合同约定时间开工时，监理机构应通知承包人在约定时间内提交赶工措施报告并说明延误开工原因。由此增加的费用和工期延误造成的损失由承包人承担。,a,35,3 质量控制与评定补充3.2 开工条件、成果的签

35、认,5) 由于发包人原因使工程未能按施工合同约定时间开工的，监理机构在收到承包人提出的顺延工期的要求后，应立即与发包人和承包人共同协商补救办法。由此增加的费用和工期延误造成的损失由发包人承担。监理规范3.2,1 3 分部工程开工。监理机构应审批承包人报送的每一分部工程开工申请，审核承包人递交的施工措施计划，检查该分部工程的开工条件，确认后签发分部工程开工通知。 4 单元工程开工。第一个单元工程在分部工程开工申请获批准后自行开工，后续单元工程凭监理机构签发的上一单元工程施工质量合格证明方可开工。 5 混凝土浇筑开仓。监理机构应对承包人报送的混凝土浇筑开仓报审表进行审核。 符合开仓条件后方可签发。

36、监理规范6.1,a,36,3 质量控制与评定补充3.2 开工条件、成果的签认,补充3.2,2 测量成果签认 监理机构应审批承包人制定的施工控制网和原始地形图的施测方案，并对承包人施测过程进行监督，对测量成果进行签认，或参加联合测量，共同签认测量结果。 监理机构应对承包人在工程开工前实施的施工放线测量进行抽样复测或与承包人进行联合测量。监理规范6.2.8 补充3.2,3 试验方案签认 监理机构应审批承包人提交的工艺参数试验方案，对现场试验实施监督，审核试验结果和结论，并监督承包人严格按照批准的工法进行施工。监理规范6.2.9,a,37,3 质量控制与评定3.2 施工过程质量控制,3.2.1 施工

37、过程质量控制的基本要求 施工单位应按单元工程评定标准检验工序及单元工程质量，作好施工记录，在自检合格后，填写水利水电工程施工质量评定表报监理机构复核。监理机构根据抽检的资料核定单元（工序）工程质量等级。发现不合格单元（工序）工程，应按规程规范和设计要求及时进行处理，合格后才能进行后续工程施工。对施工中的质量缺陷应记录备案，进行统计分析，并在相应单元（工序）工程质量评定表“评定意见”栏内注明。评定规程4.3.5 (1)施工单位应对单元（工序）施工质量实行“三检制”，做到了班组初检、队(处)复检、项目经理部专职质量机构终检。 (2)工序验收的手续齐全，有无漏序检测现象。重要部位、关键工序、隐蔽工程

38、的质量检验评定和报验均应符合规范要求。检验批、单元工程、分部工程、单位工程质量的检验评定应符合规范要求。 (3)施工质量缺陷无私自掩盖行为，及时进行描述、备案，及时进行处理。,a,38,3 质量控制与评定3.2 施工过程质量控制,3.2.2 监理对施工过程质量控制 施工过程质量控制应符合下列规定： 1 监理机构应督促承包人按施工合同约定对工程所有部位和工程使用的材料、构配件的工程设备的质量进行自检，并按规定向监理机构提交相关资料。 2 监理机构应采用现场察看、查阅施工记录以及对材料、构配件、试样等进行抽检的方式对施工质量进行严格控制；应及时对承包人可能影晌工程质量的施工工法以及各种违章作业行为

39、发出调整、制止、整顿直至暂停施工的指示。 3 监理机构应严格旁站监理工作，特别注重对易引起渗漏、冻融、冲刷、汽蚀等部位的质量控制。 4 单元工程（或工序）未经监理机构检验或检验不合格，承包人不得开始下一单元工程（或工序）的施工。,a,39,3 质量控制与评定3.2 施工过程质量控制,5 监理机构发现由于承包人使用的材料、构配件、工程设备以及施工设备或其他原因可能导致工程质量不合格或造成质量事故时，应及时发出指示，要求承包人立即采取措施纠正。必要时，责令其停工整改。 6 监理机构发现施工环境可能影响工程质量时，应指示承包人采取有效的防范措施。 必要时，应停工整改。 7 监理机构应对施工过程中出现

40、的质量问题及其处理措施或遗留问题进行详细记录和拍照，保存好照片或音像片等相关资料。 8 监理机构应参加工程设备供货人组织的技术交底会议；监督承包人按照工程设备供货人提供的安装指导书进行工程设备的安装。 9 监理机构应审核承包人提交的设备启动程序并监督承包人进行设备启动与调试工作。监理规范6.2.10,a,40,3 质量控制与评定3.2 施工过程质量控制,监理机构对施工过程实施质量控制，监理部应做好以下工作： 1) 监理机构应配置施工需要的技术标准、规范； 2）监理机构应签认设计交底和图纸会审记录; 3)监理机构应对施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划进行审查，确保关键部位和工序工程质量措施

41、符合规范要求。审查的记录应有总监的签审意见。 4) 监理机构应签认工程材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进场记录和质量检验报告、施工测量放线报验单； 5）监理机构应对施工企业试验室资质进行审核，监理机构应进行平行检验，见证取样和送检应具有详细的记录。 6) 监理人员应当对施工单位提供的单元（工序）工程施工质量报验单进行核查，检查施工记录，检验数据是否真实完整；检查各工序之间的交接手续是否齐全；对质量的描述是否真实、准确、客观；内容是否完整、规范；三检制的签字是否齐全。对于不真实或没有记录的报验成果监理人员不能签字认可，并应作为严重的问题下达整改通知。,a,41,3 质量控制与评定3.2 施工过

42、程质量控制,7) 监理人员应当根据旁站监理方案，对施工质量实施全过程现场跟班，对关键部位、关键工序，必须明确旁站的范围、内容、程序和职责，随时做好旁站监理记录。旁站记录应标明旁站堤部位、质量情况、查处问题、签字。总监应对监理工程师的检查结论与现场抽查的实际情况对比，以核查履行旁站监理责任的情况。 8)监理机构在工程监理过程中发现施工单位违反工程建设强制性标准，以及其他不严格履行其质量责任的行为，应及时发出工作联系函、整改通知等书面文件，并责令停工，经制止无效的，应及时报告监督机构。当施工现场发生突发性质量问题时，监理机构应立即报告监督机构，并协助项目法人、施工单位及时处理。监理机构发出的查处质

43、量缺陷或隐患的通知单、停工令、联系单以及整改情况等处理文件应当完整。 9）监理机构应签认隐蔽工程检查记录、工程项目检验批质量验收记录、单元(工序)工程质量验收记录、分部工程质量验收记录。 10)监理日志应当完整，日期、天气、施工情况、查处问题、签字齐全；月报“监理月报”应有总监理工程师签字，监理单位盖章及施工项目经理签字。,a,42,3 质量控制与评定3.3工程质量检验,3.3.1 检验标准及检验方法 工程质量检验项目和数量应符合单元工程评定标准规定。评定规程4.1.4 工程质量检验方法，应符合单元工程评定标准和国家及行业现行技术标准的有关规定。评定规程4.1.5,a,43,3 质量控制与评定

44、3.3工程质量检验,3.3.2检验的基本要求 工程质量检验应符合下列规定： 1 承包人应首先对工程施工质量进行自检。未经承包人自检或自检不合格、自检资料不完善的单元工程（或工序），监理机构有权拒绝检验。 2 监理机构对承包人经自检合格后报验的单元工程（或工序）质量，应按有关技术标准和施工合同约定的要求进行检验。检验合格后方予签认。 3 监理机构可采用跟踪检测、平行检测方法对承包人的检验结果进行复核。平行检测的检测数量，混凝土试样不应少于承包人检测数量的3%，重要部位每种标号的混凝土最少取样1组；土方试样不应少于承包人检测数量的5%；重要部位至少取样3组。跟踪检测的检测数量，混凝土试样不应少于承

45、包人检测数量的7%；土方试样不应少于承包人检测数量10%。平行检测和跟踪检测工作都应由具有国家规定的资质条件的检测机构承担。监理规范6.2.11 4 工程完工后需覆盖的隐蔽工程、工程的隐蔽部位，应经监理机构验收合格后方可覆盖。 5 在工程设备安装完成后，监理机构应督促承包人按规定进行设备性能试验，其后应提交设备操作和维修手册。 工程质量检验数据应真实可靠，检验记录及签证应完整齐全。评定规程4.1.6,a,44,3 质量控制与评定3.3工程质量检验,3.3.3 检验不合格项目的处理 工程中出现检验不合格的项目时，按以下规定进行处理： 1 原材料、中间产品一次抽样检验不合格时，应及时对同一取样批次

46、另取两倍数量进行检验，如仍不合格，则该批次原材料或中间产品不合格，不得使用。 2 单元（工序）工程质量不合格时，应按合同要求进行处理或返工重做，并经重新检验且合格后方可进行后续工程施工。 3 混凝土（砂浆）试件抽样检验不合格时，应委托具有相应资质等级的工程质量检测机构对相应工程部位进行检验。如仍不合格，由项目法人组织有关单位进行研究，并提出处理意见。 4 工程完工后的质量抽检不合格，或其他检验不合格的工程，应按有关规定进行处理，合格后才能进行验收或后续工程施工。评定规程4.1.12,a,45,3 质量控制与评定3.4工程质量评定,3.4.1工程项目划分 水利水电工程质量检验与评定应进行项目划分

47、。项目按级划分为单位工程、分部工程、单元（工序）工程等三级。评定规程3.1.1 分部工程 在一个建筑物内能组合发挥一种功能的建筑安装工程，是组成单位工程的部分。对单位工程安全、功能或效益起决定性作用的分部工程称为主要分部工程。评定规程2.0.5 单元工程 在分部工程中由几个工序（或工种）施工完成的最小综合体，是日常质量考核的基本单位 。评定规程2.0.6 水利水电工程项目划分应结合工程结构特点、施工部署及施工合同要求进行，划分结果应有利于保证施工质量以及施工质量管理。评定规程3.2.1 由项目法人组织监理、设计及施工等单位进行工程项目划分，并确定主要单位工程、主要分部工程、重要隐蔽单元工程和关

48、键部位单元工程。项目法人在主体工程开工前将项目划分表及说明书面报相应质量监督机构确认。评定规程3.3.1,a,46,3 质量控制与评定3.4工程质量评定,3.4.2 合格标准 合格标准是工程验收标准。不合格工程必须按要求处理合格后，才能进行后续工程施工或验收。评定规程5.1.1 单元（工序）工程施工质量合格标准应按照单元工程评定标准或合同约定的合格标准执行。当达不到合格标准时，应及时处理。评定规程5.1.2 分部工程施工质量同时满足下列标准时，其质量评为合格： 1 所含单元工程的质量全部合格。质量事故及质量缺陷已按要求处理，并经检验合格； 2 原材料、中间产品及混凝土（砂浆）试件质量全部合格，

49、金属结构及启闭机制造质量合格，机电产品质量合格。评定规程5.1.3,a,47,3 质量控制与评定3.4工程质量评定,单位工程施工质量同时满足下列标准时，其质量评为合格： 1 所含分部工程质量全部合格； 2 质量事故已按要求进行处理； 3 工程外观质量得分率达到70%以上。 4 单位工程施工质量检验与评定资料基本齐全； 5 工程施工期及试运行期，单位工程观测资料分析结果符合国家和行业技术标准以及合同约定的标准要求。评定规程5.1.4,a,48,3 质量控制与评定3.4工程质量评定,3.4.3 优良标准 优良等级是为工程质量创优而设置。评定规程5.2.1 单元工程施工质量优良标准按照单元工程评定标

50、准或合同约定的优良标准执行。全部返工重做的单元工程，经检验达到优良标准者，可评为优良等级。评定规程5.2.2 分部工程施工质量同时满足下列标准时，其质量评为优良： 1 所含单元工程质量全部合格,其中70%以上达到优良，重要隐蔽单元工程以及关键部位单元工程质量优良率达90以上，且未发生过质量事故。 2 中间产品质量全部合格，混凝土（砂浆）试件质量达到优良（当试件组数小于30时，试件质量合格）。原材料质量、金属结构及启闭机制造质量合格，机电产品质量合格。 评定规程5.2.3,a,49,3 质量控制与评定3.4工程质量评定,单位工程施工质量同时满足下列标准时，其质量评为优良： 1 所含分部工程质量全

51、部合格，其中70%以上达到优良等级,主要分部工程质量全部优良，且施工中未发生过较大质量事故； 2 质量事故已按要求进行处理； 3 外观质量得分率达到85%以上； 4 单位工程施工质量检验与评定资料齐全； 5 工程施工期及试运行期，单位工程观测资料分析结果符合国家和行业技术标准以及合同约定的标准要求。评定规程5.2.4,a,50,3 质量控制与评定3.4工程质量评定,3.4.4 质量评定工作的管理 单元（工序）工程质量在施工单位自评合格后，由监理单位复核，监理工程师核定质量等级并签证认可。评定规程5.3.1 重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程质量经施工单位自评合格，监理机构抽检后，由项目法人（或

52、委托监理）、监理、设计、施工、工程运行管理（施工阶段已经有时）等单位组成联合小组，共同检查核定其质量等级并填写签证表，报质量监督机构核备。评定规程5.3.2 分部工程质量，在施工单位自评合格后，由监理单位复核，项目法人认定。分部工程验收的质量结论由项目法人报质量监督机构核备。大型枢纽工程主要建筑物的分部工程验收的质量结论由项目法人报工程质量监督机构核定。评定规程5.3.3 单位工程质量，在施工单位自评合格后，由监理单位复核，项目法人认定。单位工程验收的质量结论由项目法人报质量监督机构核定。评定规程5.3.4 单位工程完工后，项目法人应组织监理、设计、施工及运行管理等单位组成工程外观质量评定组，

53、现场进行工程外规质量检验评定。并将评定结论报工程质量监督机构核定。评定规程4.3.7,a,51,3 质量控制与评定3.5 质量事故的调查处理,3.5.1质量事故处理原则 发生质量事故，必须坚持“事故原因不查清楚不放过、主要事故责任者和职工未受到教育不放过、补救和防范措施不落实不放过”的原则，认真调查事故原因，研究处理措施，查明事故责任，做好事故处理工作。事故处理规定第四条 3.5.2 质量事故处理规定 质量事故的调查处理应符合下列规定： 1 质量事故发生后，承包人应按规定及时提交事故报告。监理机构在向发包人报告的同时，指示承包人及时采取必要的应急措施并保护现场，做好相应记录。 2 监理机构应积

54、极配合事故调查组进行工程质量事故调查、事故原因分析，参与处理意见等工作。 3 监理机构应指示承包人按照批准的工程质量事故处理方案和措施对事故进行处理。 经监理机构检验合格后，承包人方可进入下一阶段施工。监理规范6.2.13,a,52,3 质量控制与评定3.6 档案管理与工程验收,3.6.1 监理日志、报告与会议纪要应符合下列规定： 1 监理人员应及时、认真地按照规定格式与内容填写好监理日志。总监理工程师应定期检查。 2 监理机构应在每月固定时间，向发包人、监理单位报送监理月报。 3 监理机构应根据工程进度情况和现场施工情况，向发包人、监理单位报送监理专题报告。 4 监理机构应按照有关规定，在各

55、类工程验收时，提交相应的验收监理工作报告。 5 在监理服务期满后，监理机构应向发包人、监理单位提交项目监理工作总结报告。 6 监理机构应对各类监理会议安排专人负责做好记录和会议纪要的编写工作。会议纪要应分发与会各方，但不作为实施的依据。监理机构及与会各方应根据会议决定的各项事宜，另行发布监理指示或履行相应文件程序。监理规范6.7.5,a,53,3 质量控制与评定3.6 档案管理与工程验收,3.6.2档案资料管理应符合下列规定： 1 监理机构应督促承包人按有关规定和施工合同约定做好工程资料档案的管理工作。 2 监理机构应按有关规定及监理合同约定，做好监理资料档案的管理工作。凡要求立卷归档的资料，

56、应按照规定及时归档。 3 监理资料档案应妥善保管。 4 在监理服务期满后，对应由监理机构负责归档的工程资料档案逐项清点、整编、登记造册，向发包人移交。监理规范6.7.6,a,54,3 质量控制与评定3.6 档案管理与工程验收,3.6.3 工程验收的依据 工程验收应以下列文件为主要依据： 1 国家现行有关法律、法规、规章和技术标准； 2 有关主管部门的规定； 3 经批准的工程立项文件、初步设计文件、调整概算文件； 4 经批准的设计文件及相应的工程变更文件； 5 施工图纸及主要设备技术说明书等； 6 法人验收还应以施工合同为依据。验收规程1.0.4,a,55,3 质量控制与评定3.6 档案管理与工

57、程验收,3.6.4 工程验收中的质量结论 工程验收应在施工质量检验与评定的基础上，对工程质量提出明确结论意见。验收规程1.0.10 （1）项目法人应按有关规定组织重要隐蔽单元工程、关键部位单元工程、分部工程、单位工程、合同工程完工验收。分部工程可委托监理机构组织验收。验收程序必须规范，手续应当齐全。 （2）重要隐蔽单元工程、关键部位单元工程、分部工程质量结论应报质量监督机构进行核备；大型枢纽工程主要建筑物分部工程、单位工程、工程项目的结论应报质量监督机构进行核定。 （3）单位工程外观质量评定，应由项目法人组织监理、设计、施工及工程运行管理等单位组成工程外观质量评定组，现场进行工程外观质量检验评

58、定，并报质量监督机构核定。 （4）根据竣工验收的需要，竣工验收主持单位可以委托具有相应资质的工程质量检测单位对工程质量进行抽样检测。项目法人应负责提出工程质量抽样检测的项目、内容和数量，经质量监督机构审核后报竣工验收主持单位核定。 （5）在工程竣工验收时，质量监督机构应提出工程质量监督报告。 （6）工程施工期及试运行期，单位工程观测应当及时，记录应当真实，应按有关规定进行成果分析。,a,56,4 常见的质量问题4.1 质量管理,4.1.1参建单位资质、进场人员资格不符合法规或规范的要求。 4.1.2部分参建单位的质量管理体系未能按法规要求运作。 4.1.3施工单位的作业人员没有按照施工规范的要

59、求进行操作。 4.1.4施工单位不按照施工图施工，偷工减料。 4.1.5碾压质量检测、混凝土试块取样没有代表性。 4.1.6伪造现场检测资料、试验检验资料、竣工资料。,a,57,4 常见的质量问题4.2 土石方工程,4.2.1 土料压实指标不符合规范要求 。（1）单元工程压实指标合格率未达到规范要求；（2）粘性土填筑体浸润线偏高，上游坡在水位骤降时发生滑坡，无粘性土填筑体在受到振动时滑坡；（3）填筑体竣工后相对沉降率大，产生裂缝。 主要原因：（1）未进行击实试验、碾压试验，凭经验确定压实干密度指标；（2）粘性土填筑压实指标未采用压实度，无粘性土填筑压实指标未采用相对密度；（3）填筑土料不合格，或填筑土料与试验采用的土料不一致；（4）土料的天然含水量远远偏离填筑的最优含水量；（5）缷料面未均匀上升，铺料厚度不均匀，且超过允许偏差；（6）施工中用的碾压机具、碾压作业参数与碾压试验不一致；（7）取样方法、取样部位、取样数量不符合规程、规范要求。 4.2.2基础渗透或渗透破坏。（1）背水的堤脚或坝脚以外地面发生散浸、渗水、浸没盐碱化；（2）堤、坝下游因基础渗透发生管涌或流土。 主要原因：（1）基础面未清理或清理不彻底；（2）强透水基础未采取工程措施加以处理；（3）在堤、坝上下游较近距离取土，破坏了天然