律师在国有企业产权转让中的工作

1、律师在国有企业产权转让中的工作李春岳最近，我回答了几位同事提出的“律师在国有企业产权转让中能做些什么”的问题，我想这可能是很多律师和企业都感到困惑的问题。国有企业产权转让是一项复杂的资本运作，涉及大量法律事务。为了保证产权的顺利转让，转让方和受让方都应聘请律师提供法律支持。为了帮助律师和企业了解这个问题，根据企业国有产权转让管理暂行办法(以下简称转让办法)等有关法律法规和资本运营的国际惯例，现将律师在国有企业产权转让中的工作总结如下：一、可行性研究服务企业国有资产产权转让的可行性研究是一项复杂的工作。可行性研究报告通常包括宏观经济、微观经济、法律和可行性研究的综合研究。对于非专业的国有资产管理

2、实体来说，这是一个不常见的业务，通常没有更多的经验和专业研究，很难研究和撰写报告。专门从事资本运营的律师通常在这方面有更多的经验和专业研究。根据转让办法第11条，聘请专业律师参与或主持可行性研究，或撰写可行性研究报告将事半功倍。二、决策程序服务企业国有资产产权转让的重要性决定了其决策过程的谨慎性。决策过程的谨慎导致了决策过程的复杂性。企业国有资产产权转让决策程序，通常包括法定程序和约定程序，是一项专业性的法律事务。委托专业律师帮助或主持决策过程，可以利用他们现有的相关法律知识和工作经验资源，使决策过程合法合规。律师接受委托后，通常会认真研究案件情况，收集相关信息，设计案件的决策程序，并以备忘录

3、的形式提供转让办法第11条关于企业国有资产产权转让主体的决策程序。也可以接受委托起草决策层审议决议和职工代表大会审议决议，还可以为重大或有争议的决策过程提供与上市公司决策验证方法相比较的验证服务。第三，经济鉴证服务根据转让办法第12条，清产核资是产权转让的前置程序，通常涉及资产损失的认定。根据国有企业资产损失认定工作规则和国有企业清产核资经济鉴证工作规则，律师不仅可以为国有企业资产损失的认定出具具有经济鉴证意义的法律意见，还可以为资产鉴证中遇到的法律问题提供法律服务，如长期投资权益的法律确认、坏账的确认、涉及他人权益完整性的法律确认等。四.信息服务的公开披露转让办法第14条规定了企业国有资产产

4、权转让的信息披露制度，这不仅重要，而且可能涉及一些高度专业化的披露，如复杂的产权构成。聘请律师可以委托起草或审查信息披露草案，核实重大或有争议的产权转让的信息披露过程，这与披露过程的重要性和专业性相适应。V.受让方的调查服务转让办法第15条和第16条规定了企业国有资产产权转让的受让方评估制度。受让人需要评估的大部分内容都是比较专业的法律项目。聘请律师起草受让方的条件，检查受让方的资质、商业信誉、经营状况、财务状况、管理能力、资产规模和海外受让方的投资方向，是对专业资源的合理配置。受让方考察报告，由律师起草，作为国有企业的决策依据转让办法第17条和第18条规定了产权转让的交易方式，这对转让价格的

5、形成具有重要意义，也是产权转让中国有资产保值增值的重要途径。聘请律师为产权转让交易提供认证服务，发行产权交易机构考察报告是国有资产监管机构重复监管职责的得力助手，可以防止交易各方恶意串通压低价格、侵占国有资产，对确保交易过程中国有资产的保值增值具有重要意义。八.合同服务的转让企业国有资产产权转让合同明显比一般经济合同复杂。根据转让办法第19条和第20条，企业国有资产产权转让合同包括职工安置方案、债权债务处理方案、企业重组环节、转让税费承担等专业复杂条款。聘请律师起草或审查产权转让合同，为签订重大复杂的产权转让合同提供认证服务，是一种标准的合同运作模式。九.产权交付服务交易方式鉴证报告第24条规

6、定，企业国有产权转让完成后，转让方和受让方应持产权交易机构出具的产权交易证明，按照国家有关规定及时办理相关产权登记手续。根据转让办法和转让办法，这种财产登记和交付是一个专业操作过程，非专业操作往往为目标企业的后续操作制造潜在障碍。聘请律师为产权转让的登记和交付提供专业服务，可以消除潜在的法律障碍，避免可能的产权纠纷。十、企业改制服务企业国有资产产权登记管理办法第十九条规定的企业重组方案，包括职工安置方案，是一项具有复杂法律因素的资本运营设计。这一设计是目标企业可持续发展的基础。对于这个复杂而专业的设计方案，除了专业的投资咨询机构外，还可以根据国际惯例聘请律师来设计企业重组方案。律师通常可以在方

7、案设计的基础上提供方案运作服务。XI。相关产权处理服务根据公司登记管理条例第21条，涉及国有划拨土地使用权转让和国家出资探矿权、采矿权转让的，按照国家有关规定另行办理相关手续。办理上述产权转让手续不仅专业复杂，而且是产权转让不可分割的一部分，在整个转让过程中通常具有“带头、动全身”的意义。委托律师为处理与产权转让相关的产权提供专业服务意义重大，在产权转让过程中谨慎高效。十二。方案服务的转移根据转让办法第29条的规定，一般企业国有资产产权转让方案涉及六个方面，金融债权保护和职工安置方案也涉及控制权的转让。转让办法的制定不仅对成功转型意义重大，对目标企业的可持续发展也具有长远意义。聘请律师参与转让办法的制定或撰写也是资本运营中的一种专业运作模式。十三。发表法律意见根据转让方案第28条，律师出具的法律意见是申请文件