财政学 第八章 财政收入规模与构成分析.ppt

1、第八章 财政收入规模与构成分析 主讲人： 中国矿业大学管理学院,第一节 财政收入定义及相关概念 第二节 财政收入的规模与结构 第三节 财政收入原则,本章主要内容,本节主要讲述了有关财政收入的一些基本概念。首先分析了财政收入的内涵，指出财政收入因时代不同而具有不同的内容；其次具体介绍了预算收入和预算外收入的概念及内容；最后详细讲述了财政收入的几种取得形式。,第一节 财政收入定义及相关概念,一、财政收入定义 财政收入是政府为满足支出的需要，依据一定的权力原则，通过国家财政集中的一定数量的货币或实物资财收入。 它通常有两个含义： （一）财政收入是一定量的公共性质货币资金，即财政通过一定筹资形式和渠道

2、集中起来的由国家集中掌握使用的货币资金，是国家占有的以货币表现的一定量的社会产品价值，主要是剩余产品价值。,（二）财政收入又是一个过程，即财政收支中组织收入、筹集资金的阶段，它是财政分配的第一阶段或基础环节。,二、不同形式的财政收入,（一）按形式分类,(1)含义：取得财政收入的具体方式 (2)内容 ： 税收政治管理权 财政收入主要形式-90% 最可靠收入形式 国有企业收入公共资产所有权或占有权 利润上缴(所有者) 承包上缴利润 （承包企业） 股息、红利收入（股份制企业） 租赁收入 （租赁企业）,债务收入政府信用权 公债 直接借款 公共收费公共商品(劳务)所有权 其它收入主要是捐赠、罚没等偶然收

3、入 事业收入 规费收入 罚没收入 国家资源管理收入 公产收入 国有企业亏损补贴一项负收入,全部政府收入和财政收入中收费所占比重的计算,（二）按收入来源分类 （1）按收入来源的所有制结构标准分 国有经济、集体经济、股份制经济、私营经济、外商投资和外商独资经济、个体经济等 （2）按收入来源的部门结构分 工业部门、农业部门、商业部门、交通运输部门、建筑部门、服务部门、其他部门 第一产业、第二产业、第三产业等 （3）按收入来源的地区结构分 各区域或行政区划提供的财政收入,（三）按管理要求分类,预算内收入 是指列入政府一般预算中的财政收入 预算外收入 是指置于政府一般预算以外单独管理的财政收入。,第二节

4、 财政收入的规模与结构,本节首先通过分析财政收入与社会总产品价值构成之间的关系，侧重分析了财政收入的经济来源问题；然后在此基础上，深入研究了影响财政收入规模的因素以及财政收入结构不同方面的内容。,一、财政收入的经济来源,（一）财政收入与社会总产品价值构成的关系 C、V、M三部分之间存在着此消彼长的关系，同时M构成财源主要因素，因此研究社会总产品价值构成同财政收入的关系应着重研究社会总产品价值构成中成本因素C和V的变化对M从而对财政收入的影响。在社会总产品一定且V不变时，降低物化劳动消耗即C，是降低生产成本，增加M和增长财政收入的主要途径。降低生产资料耗费，要根据生产资料的性质区别对待。,1.属

5、于原材料、易燃易耗品等生产资料的耗费，应通过加强内部管理在保证产品质量前提下，力求节约，通过技术或生产工艺流程创新降低成本，增加企业纯收入和财政收入。2.属于固定资产耗费的补偿，应合理确定折旧率，提高设备利用率，减少每件产品中转移的折旧价值，降低单位产品成本从而增加企业盈利和财政收入。如果折旧率过高，就势必减少企业利润和财政收入；如果折旧率过低，此时财政收入的增长是以牺牲企业发展后劲，减慢企业设备更新改造步伐为代价的，因此财政收入增收是虚假的不真实的。在社会总产品一定且C不变时，V部分增大，M部分减少，相反V部分减少，M部分则增大。因此，充分调动劳动者积极性，提高劳动生产率，对增加企业利润和财

6、政收入有着重大意义。,（二）财政收入的经济来源 1.M是财政收入的主要来源 2.V是财政收入的补充 3.C中的个别部分构成财政收入,二、财政收入的规模和结构,（一）财政收入的规模分析,（1）我国财政收入增长的变化趋势分析 1、纵向比较：财政收入占GDP的比重由1978年的31.2%逐年下降到1995年的10.7%，而后有所提高，2002年为18. 5%。 2、横向比较：明显偏低。1990年美国为34%、法国为46.3%、 英国为41.4%、泰国为21.3%、印度（1987年）为20.5%、韩国（1992年）为18.5%。,（2）影响财政收入规模的因素分析 保证财政收入持续稳定增长是各国政府尤其

7、是赤字笼罩的国家的一个主要的财政目标，但是政府的意愿并不能决定财政收入的规模， 它要受到各种政治经济条件的制约，其中主要包括： （1）经济发展水平（2）价格（3）GDP分配制度,（二）财政收入的结构分析财政收入结构是指财政收入在国民经济各部门、各行业和各地区之间的比例和数量。,第三节 财政收入原则,组织财政收入不仅关系到社会经济发展和人民生活水平的提高，而且还关系到各方之间的利益关系。为了处理好这些关系，在组织财政收入时必须要遵循相关的财政收入原则。本节主要讲述了发展经济、广开财源原则，兼顾三者和两级利益原则，“合理负担”原则。,组织财政收入不仅关系到社会经济发展和人民生活水平的提高，也关系到正确处理