第10讲 WTO贸易规则与农业政策1.ppt

1、WTO贸易规则,吴海涛 中南财经政法大学,WTO农产品贸易规则的构成 农产品市场准入规则 农产品国内支持规则 农产品出口补贴规则 中美、中日贸易摩擦,一、WTO农产品贸易规则的构成,GATT1994对货物贸易基本原则、制度的规定 与贸易有关的知识产权协定中与农业有关的部分 有关农产品贸易的协议： 农业协议 卫生和动植物检疫措施协议等 乌拉圭回合议定书后所附的减让表,WTO农业协定,包括序言、正文13部分21个条文和5个附件 农业协定允许各成员政府对农业给予支 持，但最好是采取那些对贸易扭曲程度小的政 策。 协定允许在实施承诺的方式上可以有一些 灵活性。发展中国家削减补贴和降低关税的程 度不必等

2、同于发达国家，发展中国家被给予更 多的时间完成义务,二、农产品市场准入规则,目的：各方尽力排除非关税措施的干扰，并通过了将非关税壁垒关税化，禁止使用新的非关税壁垒的规定，削减农业贸易领域现存的非关税壁垒，促进农产品贸易自由化,具体规定一：关税化 非关税化手段： 进出口数量限制 进口差价税 最低进口价格 任意性进口许可证 专控产品的单位所保持的非关税措施 自愿出口控制 普通关税以外的同类边境措施,以上措施均须转化为进口关税，具体包括： 现行的非关税壁垒措施应转化为相应的关税等值 关税等值国内市场价格国际市场价格 关税等值用来制定农产品进口的从量税或从价税 加工品的关税等值原料的关税等值原料占农加

3、工品的比重 大米条款。允许成员在一定条件下，对某项产品延迟一段时间再进行关税化。同时规定：允许发达国家延迟到协定执行期满（2000年）时，该国若在别的方面作出减让，仍可就再度延迟问题进行谈判。但作为延迟的交换条件，该产品市场准入量应从及其占国内消费的4增加到执行期满时的8%，发展中国家可延迟10年，市场准入量由1增加到4,具体规定二：关税削减 协定要求各方承诺在实施期限内，将减让基期的关税削减到一定水平 减让基期：19861988年 实施期限：从1995年开始，发达国家为6年，发展中国家为10年 减让承诺：,中国入世后农产品关税减让：,具体规定三：保证最低市场准入 属于必须进行关税化的农产品，

4、当基期的进口不足国内消费量的5（发展中国家为3），该国应承诺建立最低进口准入机会，在协定实施的第一年，应给予进口准入机会为基期国内消费的3，期限结束时应扩大到5。 最低市场准入的实施通过关税配额来进行，确保最低市场准入农产品能进入本国市场，承诺最低准入进口数量能享受较低的关税，超过该进口量的任何进口则可征收关税化后的高关税。,具体规定四:维持现行的市场准入 当出现与协定规定的最低准入条件相反的情况时，即一国某种产品在基期的进口超过其国内消费量的5（发展中国家为3）时，协定要求该国维持基期已经存在的市场准入机会。也就是说，该国可保持其现行的关税等值。,具体规定五：特殊保障条款 当某种农产品进口突

5、然增加，或价格遽跌到一定限度时，允许进口国对该产品征收一定的附加税。 两种形式：数量触发和价格触发 数量触发：某年进口数量超过前3年进口量的平均水平 价格触发：进口产品价格下降且低于基期进口参考价格平均水平的10,具体规定六：特殊和差别待遇 放宽对发展中国国家市场准入的要求 减让承诺少，实施期限长 灵活建立关税上线约束 最不发达国家虽然也进行关税化及关税约束，但可免于减让承诺,二、国内支持条款,国内支持措施分为两类： 不引起贸易扭曲的政策绿箱政策 可免于减让承诺 产生贸易扭曲的政策黄箱政策 逐步予以削减,绿箱政策 政府执行某项农业计划时，其费用由纳税人负担而 不是从消费者转移而来，没有或仅有最

6、微小的贸易扭曲 作用，对生产的影响很小的支持措施，以及不具有给生 产者提供价格支持作用的补贴措施。,绿箱政策包括： 政府一般农业服务：农业科研、病虫害控制、农业科技人员和生产操作培训、技术推广和咨询服务、检验服务、市场促销服务、农业基础设施建设 用于粮食安全目的的公共储备性补贴 允许为私人储备提供补贴，但不得表现为高价收购或低价销售储备粮 国内粮食援助补贴：赈济灾民 与生产不挂钩的收入补贴 收入保险计划补贴（市场变动） 自然灾害救济补贴（补贴量不得超过实际损失）,通过生产者退休计划提供的结构调整补贴 通过农业资源停用计划提供的结构调整补贴 通过投资援助提供的结构调整补贴 农业环境补贴 地区援助

7、补贴,黄箱政策 WTO要求各国削减的农业支持与补贴措施，主要指的 是那些容易引起农产品贸易扭曲的政策措施，包括政府 对农产品的直接价格干预和补贴，种子、肥料、灌溉等 农业投入品补贴、农产品营销贷款补贴、休耕补贴等， 需要约束该类补贴，逐步予以削减。,国内支持削减承诺的政策范围： 价格支持 营销贷款 面积补贴 牲畜数量补贴 种子、肥料、灌溉等投入补贴 某些有补贴的贷款计划 从1995年开始，发达国家6年内削减20，发展中国 国家10年内削减13。 对具体的农产品只要支持不超过生产总值的5（发 展中国家不超过10）就无须削减其国内支持,四、农产品出口补贴规则,出口补贴是指根据农产品的出口实际提供的补贴 除符合农业协议和该成员减让表列明的承诺之外，每一成员保证不得以其它任何方式提供出口补贴,削减出口补贴承诺的适用范围,(1)对农产品出口进行的直接补贴 (2)以低于国内价格销售或处理政府库