在全县人民调解员业务培训班上的讲话

1、在全县人民协调员业务培训班的演讲县委常委，行政法委员会书记员XXX(2015年8月日)同志们：此次培训班由县委行政法委员会、县总治决定主办，为加强基层不符点纠纷专业的调解工作团队的业务能力素质而特别举行。 经过县司法局的精心准备和周密安排，培训班今天正式上班。 在此，我首先代表县委政府向一直为维护基层社会稳定而努力、默默服务的综合治、司法行政工作团队和广大人民调解人表示热诚的问候和衷心感谢，这次训练只有一天，内容非常丰富，具有明确的目的和操作。 希望坐下来参加训练的同志们把所学的知识应用到工作中，做好新常态下的人民调停工作，为维护社会和谐与稳定作出积极贡献。 让我说几点意见。1、认识形势，重视

2、问题，增强人民调解工作的责任心和紧急感(一)要对全县人民调解的成果给予一盏茶肯定。 1 .人民调解组织网络不断完善。 实现了人民调解网在村、乡镇的全权复盖，推进行业性、专业性的人民调解组织建设，探索联合人民调解等新的人民调解组织，建构比较完善的调解网络，实现了社会不符点纠纷的早期调查、早期发现、早期参与。 二是人民调解员结构逐渐公平。 推行专职人民协调员制度县里专职人民调解员达310多人，钟点工时间人民调解员近630人，人民调解员知识年龄结构优化。 3、工作反应历程不断完善。 不符点纠纷调解反应历程越来越成熟，人民调解、司法调解、行政调解的“三调整联动”反应历程逐步推进，许多社会不符点纠纷的有

3、效解决得到了增进。 去年以来，县内调解纠纷4280多件，调解率达到97%，调解协议执行率达到95%，回避民转刑事件126件，回避集体访问、集体武器斗争事件1.8件，为增进社会和谐与稳定作出了积极贡献。(二)要意识到人民调解工作存在的问题和不足。一是组织建设薄弱。 村调委员会多数没有专业的调解室，办公条件简陋，与标准化协调委员会的建设还有很大差距的一些村调委员会名称实际死亡，处于形势所迫、麻痹症或半麻痹状态，功能不能有效发挥的专业性、行业性的人民调解组织建设推进缓慢，专职的调解人工作团队不稳定，调解的复盖面2 .必须加强工作团队建设。 专职人民调解员工作团队建设发展不平衡，部署不一盏茶，有些乡镇

4、认为这份工作是叶公好龙，面子文章，没有实质性的变动，无法得到实效的人民调解员对工作的积极性和对工作的热情还不是一盏茶，而是积极调查、积极调整、切实解决积极性还不稳定的人民调解人总体素质不高，调解方法和手段落后，不能适应新形势下解决不符点的需要人民群众积极通过人民调解不符点的纠纷解决途径的主导性和接受度。 存在这些个问题直接影响着人民调解工作的优势和作用。(三)要深刻认识到新形势下人民能够协调工作的重要性。目前，中国正处于经济发展速度转移期、结构调剂阵痛期、前期刺激政策消化期“三期重叠”的特殊阶段，社会不符点易多发的阶段性特征难以根本改变。 由于社会资源分配不平衡、社会保障系统儿童不宜、道德滑坡

5、等原因，人们对未来抱有不安，对未来的希望变得更加功利、现实。 此时，如果受到一点不公平待遇或挫折，他们的失望就会因为一点小事而扩大，很可能会引起过激行动，有时会发生集体事件。 涉外访问问题进一步显山露水。 上级访问、上京访问、集体访问进一步增加，组织化、极端化倾向进一步恶化，一期中事件集中在党政机关和重要场所，严重影响正常工作和社会秩序的访问事件增加是显而易见的证据。 在长期实践中，我们构成了和解、调停、仲裁和诉讼等多形势、多阶段、多途径的纠纷解决反应历程。 解决不符点纠纷的方法多种多样，有审判庭主持的司法调整，有行政机构根据法律授权进行行政调整，有人民调整委员会主持的人民调整。人民调解作为一

6、种社会自主的纠纷解决手段，起源于群众，在基层从事具有同等协议、相互容忍、不伤害感情、成本低、效力高等优势的人民调解工作，第一时间发现不符点纠纷，依靠广泛的人民群众以不符点纠纷为基础和初步解决不仅可以避免进入司法途径，还可以从原因上减少不和谐因素，避免不符点激化、升级，有助于正确处理人民内部矛盾，增进社会和谐稳定。 因此，希望很多人民调停员让一盏茶认识到人民调停工作的荣誉感、使命感和责任心。目前，中央“四个全面”战略部署、省、市委“三严三实”主题教育和四项基础制度建设与市委、县委行政法委员会在政法工作团队开展的“变革风格、严格纪律、公证促进、树像”特别活动，对今后人民调解活动的开展提出了高要求。

7、 我们在这里不仅要看到三年五载来人民调解工作取得的成绩，还要重视人民调解工作存在的问题和不足。 在云同步，必须意识到人民调解对推进国家管理系统、管理能力现代化进程的重要作用。 因此，各乡镇、各部门和广大人民调解人要坚持问题方向，树立危机意识，寻找当地、本行业系统人民调解工作面临的困难和问题，明确努力方向，负责英勇的，积极行动，采取针对性措施，提高业务能力，提高工作水平，提高工作热情， 在加强责任落实反应历程的基础上，切实做好超越学校的工作，抓紧人民调解工作，落实现实。取得成果。2 .围绕中心，强调重点，着劲儿人民调解进入新阶段预防和服务不符点纠纷是人民调解工作的重要使命。 各乡镇、各职能部门和

8、各调解组织必须提高大局意识和服务意识，改变工作理念，扩大工作思维方法，丰富工作内容，健全工作反应历程，积极推进人民调解工作创新发展。(1)重视解决不符点问题。 在党委政府领导下，要坚持服务大局，服务群众，开展认真查处和解决不符点纠纷的工作，努力实现“小事不上村，大事不上镇，难事不上县，不符点不上” 1必须对不符点的纠纷进行调查。 坚持定期调查，村人民调解组织每周、乡镇和行业性、专业性调解组织每半个月至少要组织一次，困难人多，所不符点问题深入多表兄弟深入调查。 坚持人气调查，对社会人气问题，如拆迁征地、医疗纠纷、房地产纠纷、劳动争议观、环境保护等人气难点纠纷和社会集体事件，进行了认真的调查。 应

9、对普遍性和突出的不符点争端，为积极解决不符点争端提供意见，为党委政府和有关部门的决策提供参考。 2应当调解依法不符点的纠纷。 坚持人民调解的三项原则，根据法律法律规范政策、社会主义道德和社会共鸣开展调解，确保调解达成协议的公平合法性，提高调解质量和调解效果的荣誉度，切实保护群众的合法权益，切实提高人民调解工作的社会知晓率、接受度、垄断面。 3必须加强法治，宣传教育。 大力宣传人民调解法，结合调解案例，明确宣传法律、法律规范观和政策，加强群众法治观念，要求众多群众以合法方式表达利益诉求，采取调解方式解决不符点观，从源头预防和减少纠纷的发生。(二)进一步建构人民调解组织网络。 加强传统人民调解组织

10、，健全完善村人民调解委员会，发挥村人民调解委员会的主体作用，努力确保村人民调解委员会发挥作用。 进一步加强乡镇人民调解委员会建设，严格按照要求配备强乡镇专职人民调解人，加强工作团队建设，确保工作团队稳定，着力解决真正由谁管理、工作由谁做、人员多、影响面大的复杂不符点。 有必要解决不符点的纠纷。 大力加强行业性、专业人民调解组织建设，努力建构复盖重要行业和领域的人民调解组织网络，引导群众采用更多的人民调解方式解决不符点。(三)推进人民调解工作反应历程的创新。 1要适应形势发展，注重资源整合，挖掘司法行政内部资源增长潜力，协调整合外部资源增量，扩大人民调解工作的深度、广度，构成资源共享、优势互补、

11、协调联动的人民调解工作结构。 利用“村头”、“地头”、“炕头”等群众的人气进行访问调停，坚持现场调停，以此为云同步，重视利用群众议事、联合调停等方法展开调停，提高调停的效果。 二要完善人民调解、行政调解、司法调解的联动机制加强有关部门协调沟通，在司法机关、行政机构设立人民调解演播厅和工作窗口，受司法机关、行政机构的委托，沟通合作。 完善行业性、专业人民调解工作，推进在交通事故、劳动争议、医疗纠纷、食品安全、物业管理、征地拆迁、环境污染等行业和领域建立人民调解组织，并在一盏茶发挥人民调解在社会不符点纠纷解决系统中的基本作用。 三要组织社会力量参加人民协调。 人民调停作为一项群众自治的活动和工作，

12、具有社会特征，不是任何工作，必须动员社会各界。 推进县乡“不符点纠纷调解中心”一个平台，统一受理、统一安排、统一调解、分工、合作、相互参与不符点纠纷。3 .珍惜机会，努力学习，确保训练的实效组织此次不符点纠纷专业调解工作团队业务培训班，是县委行政法委员会在建设平安温县、建构和谐社会过程中所采取的重大措施，统一培训全县的不符点纠纷专业调解工作团队，是一次不常见机会，希望参加培训的人明确学习目的，珍惜学习机会，发扬良好学风， 必须遵循学习规律，加强学习觉悟，通过这次训练学习解决不符点纠纷的理论知识，扎实掌握调整技能。(1)正确态度，集中精力学习。 这次集中训练时间短，但任务重，上课时间少，但内容多

13、，所以对参加训练的人来说机会难得。 学习内容比较充实、具体，对今后的工作具有积极的指导意义。 大家要端正态度，珍惜时间，努力发挥研究精神，集中精力学习，在有限的时间内多学习一门，使自各儿能力水平有了新的提高。(2)发扬理论联系实际的学风。 这次训练不仅要学习解决经常使用的不符点的基础知识、工作流程、调整技能等，还需要结合自各儿工作的实际，研究解决工作中面临的现实问题。 每个同志都要抓住这个有益的时间节点，开动脑筋，互相帮助，取人之长，弥补自各儿之短，听一课提高一分，交换一分，努力使自各儿在理论与实践的结合中成长才能。 学习没有止境。 这次训练回归后，同志们希望能适应情况发展的需要，在日常工作、生活中多学习各方面的法律法律规范、政策规定，充实法律知识，提高调理能力和质量。(3)严格的风格规律。 在这一点上，我特别要强调“严格、正规、团结、安全”八个词。 这是完成这次训练的有力保证。 所谓“严格、正规”，不论是上课、讨论、休息，