德国政治制度演变述论

1、第八章 德国政治制度演变述论,一、神圣罗马帝国的政治制度 二、近代统一前后的德意志国家制度 三、魏玛共和国宪法制度,一、神圣罗马帝国的政治制度,1.德意志国家的起源日耳曼人 前3c时，在莱茵河、多瑙河等流域游牧和栖息； 前2c末1世纪初年，与罗马不断军事冲突； 1c中叶，军事民主制形成 ； 公元9年，阿米纽斯领导日耳曼人歼灭三个罗马军团，推翻了罗马帝国在莱茵河东岸的统治； 5c末6c初，克洛维建立法兰克王国； 公元843年，法兰克帝国一分为三，东法兰克王国即成为独立的德意志国家的起点。,2.软弱的中央皇权与诸侯割据选举君主制,金玺诏书（1356年），规定德皇由7位选帝选举产生。 正式从法律上明

2、确了德国的皇帝选举制度 7位选帝侯分别是科伦大主教、美因兹大主教、特里尔大主教、萨克森公爵、巴拉丁伯爵、勃兰登堡侯爵和波希米亚国王。选侯会议由美因兹大主教召集，选举以多数通过为有效。选侯地位与皇帝相等，每年举行一次选侯会议。选侯在邦国内享有最高统治权，选侯实行长子继承制原则。,选举君主制时期的政治制度 帝国议会主要权力机构 帝国官廷总务府给皇帝提供建议 枢密院直属皇帝的最高上诉机关 帝国执政府协助皇帝处理国务 罗马教会,由于德国的特殊发展，封建诸侯的独立地位十分稳固。诸侯国都设有各自的行政机构和邦议会（等级会议），有自己的税收、军队，享有独立的司法权、外交权，自行对外宣战和媾和。到17世纪，这

3、个所谓的“德意志民族的神圣罗马帝国”包含314个邦国和1475个独立领地。当时的德国地图，被人们形容成一件“狂欢节穿的短上衣”。,3.城市和城市同盟 德国城市的类型（政治隶属关系）： 帝国城市（王室领地） 自由城市（教会邦） 邦国城市（诸侯邦国）,著名的城市同盟 汉萨城市同盟（13c末15c末）全盛时加盟城市多达80至100个。 莱茵城市同盟（12261257年）鼎盛时期加盟城市多达70个。 士瓦本同盟（14c）成员最多时达84个城市。,导致城市结盟的原因： 自我保护的需要； 维护共同的商业利益，克服德意志商人的分散状况扩大对外贸易。,4.普鲁士的军事官僚制度 普鲁士的含义： 中世纪早期在德意

4、志宗教骑士团统治下的，地处波罗的海沿岸的一块领地。 1701-1918年的普鲁士王国，是德意志帝国或德意志联邦内的一个邦国。 1918年至二战结束时德国的一个州。,宗教骑士团国家（13c末） 骑士团团长（国家的最高首领以及领土的最高所有者，由选举产生，终身任职）； 五大“总管”（辅佐团长）； 国土划分为20个行政区（称“省”，由各位“省长”负责管理）。,骑士团国家承认神圣罗马帝国为宗主国。14、15世纪，骑士团被波兰立陶宛联军和波兰军队两次打败，骑士团国家被迫成为波兰的附庸。1525年，骑士团国家宣布进行宗教改革，改宗路德教并成为世俗化的公国，继续承认波兰的宗主权。,普鲁士王国的军事官僚制度

5、军事立国和专制政体 雇佣军制度区域征兵制（ “连队经理制度” ） 官僚制度： “最高总理财政、军事、国有地事务院 省“财政、军事和国有地事务委员会” 县“财政、军事和国有地事务委员会”,普鲁士国家的政治和经济最终都围绕着军队转的，这个传统已经从大选侯时期就被统治者有意识地不断强化。到弗里德里希二世（1740-1786年）时期，全国财政收入五分之四用于军事开支，以致于人们如此评价，说普鲁士不是一个有军队的国家，而是一支有国家的军队。到18世纪，普鲁士以它的邦国专制主义和军国主义特色逐步发展成为德意志第二号强国。,二、近代统一前后的德意志国家制度,1.1815年的德意志联邦体制 1815年根据 “

6、德意志联邦条例”正式成立由38个主权邦组成的德意志联邦。 联邦议会 “小议会” （决策， 11个邦的代表） 全体会议（表决）,德意志联邦实际上仍然是中世纪封建传统的复活形式，各主权邦之间关系松散，联邦不设国家元首，没有中央政府，没有最高法院，没有统一的军队，没有统一的度量衡，也没有统一的邮政。联邦议会作用极其有限，连统一的外交权力也无法行使，因为它甚至无权缔结国际条约，连一枚代表国家的印信也没有。,2.法兰克福国民议会的宪政尝试 1849年德意志帝国宪法： （1）帝国由内政独立的各邦组成； （2）帝国元首为“德意志人的皇帝； （3）帝国立法机构为帝国议会，由二院组成； （4）最高帝国法院，负责

7、处理各邦以及帝国与邦之间的法律纠纷。 法兰克福国民议会制定的帝国宪法，是德国直到第一次世界大战结束时最民主的一部宪法，它是德国资产阶级按照自己的政治理想建立新的统一国家的尝试。,法兰克福议会失败的原因： （1）当时德国资产阶级仍然还没有能力实现自己的政治理想。 （2）邦国独立的传统还有很强的势力，各邦君主从内心深处仍然不愿放弃主权。 （3）普鲁士还没有强大到足以克服奥地利阻碍的程度。,3.1871年的德意志帝国德国式的君主立宪制（1871年帝国宪法） （1）德意志帝国的首脑为“德意志皇帝”，皇帝以下设帝国宰相，宰相只对皇帝负责。 （2）帝国立法机构由两院制议会构成（上院联邦议会、下院帝国议会）

8、,德意志帝国的普鲁士印记： 资产阶级君主立宪制 （1）宪法规定了普鲁士的领导地位； （2）宪法规定帝国军队向皇帝个人宣誓效忠，帝国带有浓厚的军国主义性质； （3）从宪法模式看，帝国宪法吸收了普鲁士1850年宪法的主要精神。,奥托冯俾斯麦(otto von bismarck),普鲁士宰相兼外交大臣，被称为“铁血宰相”。作为普鲁士德国容克资产阶级的最著名的政治家和外交家，他是自上而下统一德国（踢出奥地利）的代表人物。在他的领导下，普鲁士在1864年、1866年和1870年连续进行与丹麦、奥地利和法国的战争。1871年，普鲁士终于将其余的德意志邦国“统一”，建立了德意志帝国（第二帝国）。,威廉一世(

9、wilhelm i ）,普鲁士国王（1861-1871）和德意志帝国皇帝（1871-1888）。他任命俾斯麦为首相，完成了德国的统一。在俾斯麦的回忆录里，俾斯麦认为威廉是一个传统、谦恭、绝对有礼的绅士，是名副其实的普鲁士军官。,三、魏玛共和国宪法制度,1.魏玛共和国诞生的背景 （1）由于第一次世界大战中德国战败，使皇帝专权的旧体制无法再继续维持下去. (2)德国爆发十一月革命，工人政党德国社会民主党被历史推到政治前台。 (3)在革命的威胁下，德国旧势力与坚持议会民主制的社会民主党迅速走到一起镇压了德国共产党等激进势力，德意志帝国转变为共和国。,2、魏玛宪法及其评价 魏玛宪法： （1）德国为共和国； （2）德国为联邦制，设立联邦参政会； （3）三权分立：立法权属于联邦议会，行政权属于联邦总统及政府，司法权属于联邦法院。,魏玛宪法的特色：