第一章 WTO与GATT.ppt

1、第一章 WTO与GATT,本章要点,1、1947年GATT 2、关贸总协定的八轮多边贸易谈判 3、WTO框架下的多边贸易体制的特点,第一节 1947年关税与贸易总协定,一、GATT建立的背景 1、各国的贸易保护主义是20世纪30年代世界性经济大萧条的原因之一 如1930年美国通过了斯姆特-赫利关税法（Smoot-Hawley Tariff Act），大幅提高进口商品的关税税率，导致世界关税大战，到了1932年，世界贸易由1929年的水平下降25%，世界工业生产萎缩30%以上 2、贸易保护主义也是二战的导火索之一。 西方谚语：商品不越过边境，士兵就越过边境！,3、1934年罗斯福“新政”的一项核

2、心就是实现世界贸易自由化，美国开始在互惠的基础上同它的主要贸易伙伴举行双边削减关税的谈判 4、1941年美英签署的大西洋宪章就包括了国际经济合作的内容，通过双边和多边谈判来削减关税的意图就构成宪章的组成部分,二、关贸总协定的产生 1947年11月至1948年3月，在哈瓦那举行的联合国贸易和就业会议，审议并通过国际贸易组织宪章，又称哈瓦那宪章，目标是建立一个全面处理国际贸易和经济合作事宜的国际组织。由于最终只有个别国家批准该宪章，导致建立国际贸易组织的计划夭折,1947年11月15日，美国、英国、法国、加拿大等国签署了关税与贸易总协定临时适用议定书，同意从1948年1月1日起实施关税与贸易总协定

3、的条款。由于绝大多数国家最终没有批准哈瓦那宪章，该临时适用的多边协定就一直存在和延续了47年，直到1995年1月1日世界贸易组织正式运行为止 1947年初，中国参与了世贸组织的第二次筹委会会议，所以说，中国是GATT的缔约国之一,三、关贸总协定的八轮多边贸易谈判 1、第一轮：1947年410月，在瑞士的日内瓦进行，主要成果是23个缔约国（包括中国）承诺下调关税，就123项双边关税减让达成协议，平均降低关税35 2、第二轮：1949年410月在法国的安纳西举行，谈判的目的是给欧洲经济合作组织成员提供进入多边贸易体制的机会，参与的成员除23缔约方以外，增加了10国，就147项双边关税减让达成协议，

4、平均降低关税35 3、第三轮：1950年9月1951年4月在英国的托奎举行，一个重要议题是讨论奥地利等国加入的问题。共达成150项关税减让协议，平均降低关税26,4、第四轮：1956年15月在瑞士的日内瓦举行，美国只给予了9亿美元的关税减让。本轮谈判使关税水平平均降低15 5、第五轮（狄龙回合）：1960年9月1962年7月，在日内瓦举行，有45个参加方。由于此次会议是由美国的付国务卿狄龙倡仪的，所以又称为“狄龙回合”。谈判分两个阶段，第一阶段（1960年612月），就欧共体的关税同盟问题与有关缔约方进行谈判；第二阶段（1961年开始）就缔约方进一步减让关税进行谈判，最终使关税水平平均下降20

5、,6、第六轮（肯尼迪回合）：1964年5月1967年6月在日内瓦举行举行，又54个缔约方参加。从1968年起，美国工业品关税平减降低37，而欧共体关税平均降低35 本轮谈判首次涉及非关税壁垒，规定了倾销的定义、征收反倾销税的条件和幅度。同时，新增了“贸易与发展”条款，规定了对发展中缔约方的特殊优惠待遇 7、第七轮（东京回合）：1973年9月1979年4月，在日内瓦举行。由于发起此轮谈判的贸易部长会议在日本的东京举行，所以又称“东京回合”。参加方共有73个缔约方和29个非缔约方,此回合历时5年多，谈判取得巨大成果： 第一，实行按既定公式削减关税。这轮谈判最终关税减让和约束涉及3000多亿美元的贸

6、易额； 第二，产生只对签字方生效的一系列非关税措施协议（即“东京回合守则”），包括补贴和反补贴措施、技术贸易壁垒等； 第三，通过了一系列对发展中缔约方有利的条款,8、第八轮（乌拉圭回合）：1986年9月1994年4月，历时8年，因发动这轮谈判的贸易部长会议在乌拉圭埃斯特角城举行，所以又称“乌拉圭回合”。参加的国家从最初的103个到结束时已达到117个 本轮谈判的背景：进入80年代，以政府补贴、双边数量限制、市场瓜分等非关税措施为特征的贸易保护注意重新抬头，世界贸易额出现了下降。为避免全面的贸易战发生，力争建立一个更加开放、持久的多边贸易体制，以美国为首的一些发达国家共同倡导发起了这轮多边贸易谈

7、判,主要成果: (1)在货物贸易方面，包括关税减让谈判和规则制定谈判 （2）在服务贸易方面，主要由发达国家提出，达成了服务贸易总协定，于1995年1月1日正式生效 （3）在知识产权方面，达成了与贸易有关的知识产权协定 （4）完善和加强多边贸易体制。谈判突破原有议题，达成了建立世界贸易组织协定。这是“乌拉圭回合”取得的最突出的成就,第二节 世界贸易组织的建立,一、世界贸易组织的建立的背景 “乌拉圭回合”涉及了一些新的重大议题，如服务贸易、与贸易有关的知识产权问题等，很难在GATT框架内加以解决，创立一个正式的国际贸易组织的必要性凸现。先由欧共体1990年初提出，得到美、加等国支持。1994年4月

8、15日，“乌拉圭回合”的参加方在摩洛哥的马拉喀什通过了建立世界贸易组织协定 建立世界贸易组织协定由其自身案文和4个附件构成，就世贸组织的结构、决策过程、成员资格、接受、加入和生效等程序性问题做了原则规定,二、世贸组织框架下的多边贸易体制的特点 1、多边贸易体制更为完整。WTO的历史使命和法律地位均高于GATT，WTO组织结构健全及职能明确，管理范围和成员广，对成员约束力强 2、多边贸易体制具有更强的可行性、并且更能持久 3、影响力更大,三、多哈回合谈判（GATT第九轮，WTO第一轮） 该回合于2001年11月在卡塔尔首都多和举行的第四次部长级会议上揭幕，故称多哈回合，有147个成员方参加了此轮

9、谈判。谈判范围为8个领域，21个议题。这是WTO成立后举行的第一轮谈判 此轮谈判原定于2005年1月1日结束，但在2003年9月的中期评审时（即墨西哥坎昆会议），由于各成员方利益严重分歧而陷入僵局，直到2004年7月，WTO才终于达成多哈回合框架协议（草案），迈出了谈判中的关键一步 该协议草案涉及的内容有：农业问题（涉及国内支持、出口竞争和市场准入）、非农产品市场准入、发展问题、服务贸易、贸易便利化等,案例研究：坎昆会议失败 会议中出现了两大鲜明的对立阵营：发达国家成员和发展中成员。 在发展中阵营中，其实形成了三个集团：包括巴西、印度、中国等在内的21国集团；拥有77个成员的非洲、加勒比和太平

10、洋地区国家集团和拥有52个成员的非洲联盟和以孟加拉国为首的30多个最不发达国家结成联盟；由多米尼加、洪都拉斯、肯尼亚、尼加拉瓜、巴拿马和斯里兰卡等33国组成的联盟。,多哈回合的症结是美欧发达国家成员拒绝在农产品补贴上做出让步，致使发展中国家更无法让步。针对此次会议的失败，人们认识到WTO必须进行大刀阔斧的改革,第三节 GATT和世贸组织的关系,一、GATT和世贸组织的关系 WTO继承了GATT的合理内核，如GATT的宗旨、职能、基本原则及规则等,二、GATT与WTO的主要区别 1、法律地位不同 GATT是临时性的，不具法人地位，实际上，它只是一个法律文本 WTO及其协议是永久性的，是具有法律地位的国际性组织 2、决策方式不同 GATT采用“协商一致”的原则，即有一个成员反对，决议就无法通过 WTO也采用协商一致的原则，但还采用不同的决策方式，如3/4，2/3多数和简单多数投票等,3、管理范围及功能不同 GATT只处理货物贸易 WTO除货物贸易外，还管理服务贸易及知识产权，以及诸如贸易政策审议等新的功能，它与国际货币基金组织、世界银行一起成为维护世界经济运行的三大支柱 4、争端解决机制不同 GATT遵循协商一致原则，对争端解决没有规定时间表。WTO则采用反向协商一致的原则，裁决