8电子政务.ppt

1、电子商务概论清华大学出版社,2020年7月15日,电子商务概论,2,第八章 电子政务,第一节 电子政务概述 第二节 电子政务的发展现状 第三节 电子政务体系结构 第四节 电子政务与电子商务的关系 第五节 电子政务解决方案,2020年7月15日,电子商务概论,3,掌握电子政务的定义 理解电子政务的相关概念 理解电子政务建设的意义 理解电子政务的国内外发展状况 掌握电子政务的基本框架及应用系统架构 掌握电子政务与电子商务的关系 了解电子政府系统建设方案,本章学习目标,2020年7月15日,电子商务概论,4,第一节 电子政务概述,一、电子政务的概念 1电子政务相关概念 政府（Government）是

2、指国家权力机关的执行机关，即国家行政机关。按一般的理解，政府是一种机构或组织，是为社会中的各种组织和个人提供政府管理事务的客观存在。按照管辖权力的不同，可分为中央政府和地方各级政府，不同的政府机构各自承担不同的职能。政府是社会的上层建筑，需要协调社会各个部门的工作，调整社会资源的再分配。,2020年7月15日,电子商务概论,5,第一节 电子政务概述,政府职能（Government Function）是国家意志在管理方面职能的体现，它和国家立法、司法等方面的职能相对应。按照现代行政学理论，政府最基本的职能是对社会、公共行使公共行政管理职能，政府职能是一种公共性的职能，体现于对国家事务和公共事务的

3、管理中。政府职能是政府行政管理职责与功能作用的统一。政府职能体现在服务、管理、保障3个方面 。,2020年7月15日,电子商务概论,6,第一节 电子政务概述,政务（Government Affair）是关于政治方面的事务，泛指国家的管理工作。即政府日常管理事务、政府行政事务，以及政府在处理各种各样事务的过程中所不得不涉及到的有关政府内部工作流程、体制形式、权力关系以及官员间所形成的公务性和私人性的关系模式。 信息技术（Information Technology）是关于信息产生、发送、传输、接收、交换、识别、控制等应用技术的总称，以实现信息的获得、传递、存储、处理、显示和分配等功能。,2020

4、年7月15日,电子商务概论,7,第一节 电子政务概述,2电子政务的定义 联合国组织对电子政务的定义是：电子政务是指政府部门应用信息通信技术来改变政府内部和外部之间的关系。通过信息通信技术在政府事务中的应用， 政府部门并没有改变它在保持其有用性、合法性、透明度和责任心等方面的功能和义务，改变的是，因为信息通信技术的应用提高了社会对政府执行能力的期望值，从各个方面来看，将上升到更高的层次。,2020年7月15日,电子商务概论,8,第一节 电子政务概述,世界银行对电子政务的定义是：电子政务是指拥有和运行着信息通信技术系统的政府部门，利用这一系统以改变政府与公民、私营部门以及其他政府部门的关系，目的是

5、为了促进公民的自我实现，提高政府服务的传递能力，加强政府的责任性，增强政务处理的透明度或提高政府的效率。,2020年7月15日,电子商务概论,9,第一节 电子政务概述,美国IBM/Lotus公司技术白皮书中的描述：“电子政务（e- Government，即电子政府）是电子商务（e-Commerce/e-Business）应用体系中 ，基于网络的符合Internet技术标准的面向政府机关内部、其它政府机关、企业以及社会公众的信息服务和信息处理系统。电子政务是政府办公自动化系统在深度和广度的延伸，即从内部办公延伸到对外服务，从内部网（Intranet）延伸到政府机关间交换网(Extranet)乃至

6、因特网（Internet）”。,2020年7月15日,电子商务概论,10,第一节 电子政务概述,综上所述，我们可以对电子政务作如下阐述：电子政务是建立在计算机网络基础上，运用信息技术、通信技术和其他先进技术，通过政府部门和其他公共管理部门的组织结构、业务流程的优化重组，提高内部协调和管理的效率，提高为公共服务的质量与效率。,2020年7月15日,电子商务概论,11,第一节 电子政务概述,2020年7月15日,电子商务概论,12,2电子政务与传统政务的区别,2020年7月15日,电子商务概论,13,第一节 电子政务概述,二、电子政务的模式及功能,2020年7月15日,电子商务概论,14,第一节

7、电子政务概述,三、电子政务建设的意义 1、电子政务是社会信息化的推进器 2、简化行政运作环节和程序，节约政府办公成本 3、实施电子政务可以充分利用党和政府掌握着的社会信息资源 4、提高政府决策水平 5、增强政府的透明度及监管力度 6、提高政府服务水平,2020年7月15日,电子商务概论,15,第二节 电子政务的发展现状,一、中国电子政务的发展 1、中国电子政务的发展历程 办公自动化阶段（1993年之前） “金字工程”实施阶段（1993年3月至1997年4月） “政府上网”阶段（1997年4月至2000年10月） 电子政务实质性应用阶段（2000年10月至今）,2020年7月15日,电子商务概论

8、,16,第二节 电子政务的发展现状,2、中国电子政务的发展现状 电子政务基础建设成效显著 建立了服务导向的电子政务框架 开发利用政务信息资源,打破信息壁垒 政府门户网站建设成绩显著 政府首席信息官制度建设构想,2020年7月15日,电子商务概论,17,第二节 电子政务的发展现状,3、中国电子政务存在的问题 对电子政务的一些基本问题认识不到位 电子政务的发展存在重新建轻整合，重电子轻政务的现象 保障电子政务发展的法律、法规还不完善 电子政务建设中部门间缺乏合作 先进的电子技术与落后的政府管理模式存在严重的冲突,2020年7月15日,电子商务概论,18,第二节 电子政务的发展现状,二、国外电子政务

9、的发展,美国 英国 加拿大 日本 新加坡,2020年7月15日,电子商务概论,19,第三节 电子政务体系结构,一、电子政务的基本框架,2020年7月15日,电子商务概论,20,第三节 电子政务体系结构,1、三网 指政府内网、政府专网及政府外网。从安全角度考虑，关于我国电子政务建设的指导意见中明确规定，政务内网与政务外网之间必须采取物理隔离。根据机构职能，在业务范围内，政府专网与政府内网在一定条件下互联，实现地区级别涉密信息共享，同时，又要保证各部门数据的安全，所以政府内网与政府专网之间采取逻辑隔离。,2020年7月15日,电子商务概论,21,第三节 电子政务体系结构,2、一站 指政府公共门户网

10、站，是由政府按照政府管理和公共服务的需求，向政府、公众、企业及非盈利组织提供的政府服务的窗口，是电子政务最基本、最核心的公共应用形式。通过政府门户网站，电子政务的社会服务可以分为四个逐步提升的阶段：网上信息发布、网上信息交换、网上办公服务、“一站式”服务等。从政充分反映角度看，使用互联网发布法规和政令等公告信息是政府网站的重要功能，也是最容易实现的功能。,2020年7月15日,电子商务概论,22,第三节 电子政务体系结构,3、四库 人口基础信息库 法人单位基础信息库 自然资源和空间地理基础信息库 宏观经济数据库,2020年7月15日,电子商务概论,23,第三节 电子政务体系结构,4、十二金 “

11、十二金”则是要重点推进办公业务资源系统等十二个业务系统。这l2个重点业务系统又可以分为三类，第一类是对加强监管、提高效率和推进公共服务起到核心作用的办公业务资源系统、宏观经济管理系统建设；第二类是增强政府收入能力，保证公共支出合理性的金税、金关、金财、金融监管（含金卡）、金审等5个业务系统建设；第三类是保障社会秩序，为国民经济和社会发展打下坚实基础的金盾、社会保障、金农、金水、金质等5个业务系统建设。,2020年7月15日,电子商务概论,24,第三节 电子政务体系结构,二、面向对象和服务的电子政务应用系统架构,2020年7月15日,电子商务概论,25,第三节 电子政务体系结构,1、电子政务建设

12、中服务与应用的关系,2020年7月15日,电子商务概论,26,第三节 电子政务体系结构,2、电子政务应用系统架构,2020年7月15日,电子商务概论,27,3、电子政府应用系统的构成,2020年7月15日,电子商务概论,28,第四节 电子政务与电子商务的关系,一、电子政务与电子商务都是社会信息化的组成部分 二、电子政务与电子商务的根本目的及表现形式不同 三、政府的网上交易是巨大的电子商务市场 四、电子政务与电子商务相互促进,2020年7月15日,电子商务概论,29,第五节 电子政务解决方案,一、航天四创A.SOP构建政府门户网站群的解决方案,第五节 电子政务解决方案,2020年7月15日,电子

13、商务概论,31,第五节 电子政务解决方案,3、A.SOP的主要功能 （1）政务信息公开 （2）政民互动 （3）“以用户为中心”的在线服务 （4）政府门门户网站群,2020年7月15日,电子商务概论,32,第五节 电子政务解决方案,4、A.SOP平台构建政府门户网站群的主要特点 （1）A.SOP平台中的政务信息公开目录管理系统可以与其他现有网站系统协同工作 （2）A.SOP平台集中管理、分布处理的体系架构，支持大规模政府门户网站群的建立和管理 （3）A.SOP平台是一个综合的信息资源整合平台 （4）A.SOP平台可实现充分信息资源共享与交换 （5）A.SOP平台是一个强大的内容协同工作平台 （6

14、）A.SOP平台支持流程优化与管理 （7）A.SOP平台可管理任意类型内容对象 （8）A.SOP平台可充分实现信息资源的采集分类管理,2020年7月15日,电子商务概论,33,第五节 电子政务解决方案,二、北京拓尔思（TRS）政府信息公开目录服务平台 1、TRS政府信息公开目录服务平台简介 以基于元数据的科学管理方法为基础，覆盖了政府公开信息资源在采集、编目、上报、注册、审核、管理、发布、检索、交换、举报、监督、依申请公开等各个阶段的功能需求，为各级政府机构快速建立政府信息资源公开目录提供了技术保障。,2020年7月15日,电子商务概论,34,第五节 电子政务解决方案,2、TRS服务平台的特点 创新的引入搜索和文本挖掘技