第二十四章 宏观经济政策.ppt

1、第七篇-第二十四章 宏观经济政策,1,第七篇 宏观经济分析 第二十四章 宏观经济政策 本章的学习要求与内容 本章要求掌握财政政策、货币政策和对外经济政策的基本工具和基本方法，了解其具体运用及运用效果 本章分四节，分别介绍财政政策、货币政策、对外经济政策和宏观经济政策效果,第七篇-第二十四章 宏观经济政策,2/33,2020/7/15,第一节 财政政策,财政政策是指政府根据既定经济发展目标，通过财政收入、财政支出和公债的变动，以影响宏观经济活动水平的经济政策 一、自动稳定器 财政政策具有一种自动调节国民经济的功能即“自动稳定”的调节机制，主要通过以下工具实现 累进税制度 政府转移支付制度 农产品

2、价格支付制度,第七篇-第二十四章 宏观经济政策,3/33,2020/7/15,(一) 累进税制度 所得税通常实行累进税率 经济扩张：Y(税基大、税率高) 税收自动 抑制C、I 减缓通胀 经济衰退：Y(税基小、税率低) 税收自动 抑制C、I 减轻衰退,第一节 财政政策,第七篇-第二十四章 宏观经济政策,4/33,2020/7/15,(二) 政府转移支付制度 失业救济及其他福利支出有固定发放标准，有利于缓解经济影响 经济扩张：Y 需救济人数转移支付自动 抑制C、I 减缓通胀 经济衰退：Y 需救济人数转移支付自动 抑制C、I 减轻衰退,第一节 财政政策,第七篇-第二十四章 宏观经济政策,5/33,2

3、020/7/15,(三) 农产品价格支持制度 政府通常对农产品价格实行补贴或支持 经济扩张：Y农产品价格减少农产品收购(或抛售农产品) 农产品价格(财政支出)社会总需求减缓通胀 经济衰退：Y农产品价格按支持价收购抑制农产品价格(财政支出)社会总需求 减轻衰退,第一节 财政政策,第七篇-第二十四章 宏观经济政策,6/33,2020/7/15,二、财政政策的争论 (一) 强调需求的凯恩斯主义权衡政策 1. 逆风行事 AS=Y=C+S+T AD=AE=C+I+G 均衡的国民收入为 Y=C + I + G,若国民收入均衡水平为Y1，存在紧缩缺口FEf 若国民收入均衡水平为Y2，存在膨胀缺口EfH 财政

4、手段：调整G、T以影响C和I，最终影响AD,第一节 财政政策,第七篇-第二十四章 宏观经济政策,7/33,2020/7/15,2. 平衡预算乘数 平衡预算乘数kB是指政府收支同时等额增减的情况下，政府收支变动对国民经济的综合效应 平衡预算仍具有扩张效应,第一节 财政政策,第七篇-第二十四章 宏观经济政策,8/33,2020/7/15,例 设c为0.8，则kG等于5，kT等于-4；若购买 支出增加100亿，税收也增加100亿，政府预算平衡状况不会改变，但国民收入则会因kG而增加500亿，因kT而减少400亿，结果Y净增加100亿，与政府收支变动量相同 3.权衡性财政政策效果 预期及政策时滞 政策

5、协调 乘数效应不确定,第一节 财政政策,第七篇-第二十四章 宏观经济政策,9/33,2020/7/15,(二) 供给学派的财政政策 1. 供给学派的理论观点 供给学派的政策主张通过“拉弗曲线”集中体现 2. 供给学派的政策主张 减税；削减政府支出 3.供给学派减税政策效果 刺激供给作用有限，需求效应大于供给效应 ，实质是“劫贫济富”,第一节 财政政策,第七篇-第二十四章 宏观经济政策,10/33,2020/7/15,三、赤字与公债 (一) 公债与私债 (二) 公债的效应 1. 公债的资源配置效应 若经济充分就业，政府因财政赤字GT而举债，储蓄S一定，则I必然减少，即政府支出挤占了私人投资支出，

6、产生所谓“挤出效应”(crowding out effect),第一节 财政政策,第七篇-第二十四章 宏观经济政策,11/33,2020/7/15,如果社会尚未达到充分就业，则政府举债支出，将诱发生产潜力，刺激有效需求，并通过乘数作用成倍数地扩大收入，而且新增加的收入在扣除消费后将引致储蓄增加，导致“挤入效应”(crowding in effect)，即投资不仅仅取决于现有的储蓄，还取决于政府举债所增加的储蓄 2. 公债的收入分配效应,第一节 财政政策,第七篇-第二十四章 宏观经济政策,12/33,2020/7/15,第二节 货币政策,货币政策是指国家根据既定经济发展目标，通过中央银行运用其政

7、策工具，调节货币供给量和利率，以影响宏观经济活动水平的政策 一、货币政策目标 货币政策目标包括：稳定币值、稳定利率、稳定金融秩序 扩张性货币政策：增加货币供给，带动AD增长 紧缩性货币政策：控制货币供给增长，提高i，降低AD,第七篇-第二十四章 宏观经济政策,13/33,2020/7/15,二、货币政策工具 (一) 公开市场业务：最重要、最常用的微调手段 中央银行在证券市场上买进或卖出政府债券，以调节货币供给量和利率，进而调节宏观经济活动水平的政策行为 (二) 再贴现率 贴现与再贴现 调整再贴现率或再贴现条件以调控经济 再贴现率的调整仅为货币政策的一个信号，不常用,第二节 货币政策,第七篇-第

8、二十四章 宏观经济政策,14/33,2020/7/15,(三) 法定准备金 通过调整法定准备金率达到调控经济的目的 影响到所有的金融机构，对银行的扩张或收缩作用剧烈，容易导致中小银行破产，不轻易使用 (四) 道义劝告 中央银行对商业银行发出口头谈话或书面声明，劝说商业银行自动遵循中央银行所要求的信贷政策 威慑信号,第二节 货币政策,第七篇-第二十四章 宏观经济政策,15/33,2020/7/15,三、货币政策的争论 对于货币政策的效果，经济学家们持有以下基本一致的意见 接近充分就业时，扩张的货币政策使物价上升 存在剩余生产能力时，扩张的货币政策将带来产出的增长 严重衰退时，货币政策相对无效 货

9、币政策过度紧缩，导致总需求不足，出现大量失业,第二节 货币政策,第七篇-第二十四章 宏观经济政策,16/33,2020/7/15,对于货币政策的作用和机制的研究，均从宏观着眼，从微观着手，将宏观经济学与微观经济学原理相结合，主要存在以下不同学派争论 凯恩斯主义：对财政政策的重视大于货币政策 货币主义：单一规则，固定货币供给增长率 理性预期：政府干预经济无益，甚至有害 实际经济周期理论：无政府干预的市场有效率，会自动趋向充分就业 新凯恩斯主义：折衷各派观点，货币政策可能通过多种渠道对经济施加影响，只是当经济处于严重衰退时，货币政策无效,第二节 货币政策,第七篇-第二十四章 宏观经济政策,17/3

10、3,2020/7/15,第三节 对外经济政策,一、对外贸易政策 对外贸易政策分为自由贸易政策和保护贸易政策 自由贸易政策是指国家对本国的对外贸易不加任何干预，即取消对进出口贸易的限制或优惠，使产品在国内外市场上自由竞争 保护贸易政策是国家干预本国的对外贸易，采取各种措施限制外国产品进口，促进本国产品出口 对外贸易政策手段：关税、非关税壁垒、出口鼓励等,第七篇-第二十四章 宏观经济政策,18/33,2020/7/15,(一) 关税 1. 关税的种类 2. 关税的经济效应 进口关税对贸易小国影响 不影响国际市场价格 提高进口品价格 刺激国内生产 政府关税收入ACDE1 消费者剩余损失E1DE2 生

11、产者剩余增加P2P0BA 社会福利损失ABC,第三节 对外经济政策,第七篇-第二十四章 宏观经济政策,19/33,2020/7/15,进口关税对贸易大国的影响 该产品国际市场价格下降 关税收入AFGE1 最优关税率t=1/E(E为进口供给弹性) 3. 有效保护率 V为该行业最终产品在自由贸易时的单位产品附加值，V1为征收关税后的单位产品附加值,第三节 对外经济政策,第七篇-第二十四章 宏观经济政策,20/33,2020/7/15,(二) 非关税壁垒 1. 进口配额 2. 其他非关税壁垒 自愿限制出口 技术性贸易壁垒 海关壁垒 歧视性政府采购政策 环境贸易壁垒,第三节 对外经济政策,第七篇-第二

12、十四章 宏观经济政策,21/33,2020/7/15,(三) 出口鼓励 常用的是出口补贴 出口补贴分为直接补贴和间接补贴,贸易小国的出口补贴将刺激国内市场价格上涨，并导致消费者剩余损失(a+b),政府出口补贴(b+c+d)减去生产者剩余(b+c)，仍有净损失d,若为贸易大国，图中b和c阴影部分的增加量由政府补贴，出口商的收益不变；若政府只补贴P0到P1的增加量，则出口商增加的收益将减少。对整个社会来说，净损失为d加上阴影部分，比贸易小国损失更大,第三节 对外经济政策,第七篇-第二十四章 宏观经济政策,22/33,2020/7/15,二、对外金融政策 对外金融政策主要手段 汇率制度 外汇管制 国

13、际储备,第三节 对外经济政策,第七篇-第二十四章 宏观经济政策,23/33,2020/7/15,第四节 宏观经济政策效果,一、封闭经济的宏观经济政策效果 (一) 挤出效应 “挤出”效应是指政府支出增加对私人投资和净出口的抵消作用,第七篇-第二十四章 宏观经济政策,24/33,2020/7/15,(二) 财政政策 1财政政策对IS曲线的影响,第四节 宏观经济政策效果,第七篇-第二十四章 宏观经济政策,25/33,2020/7/15,2LM曲线斜率固定，IS曲线变动的财政政策效果,图(a)和(b)中，LM曲线相同，E0相同，政策强度相同(即E点也相同)，故i0、Y0、Y2均相同；但IS1、IS2斜

14、率不同。在乘数 作用,下国民收入都增加，由于挤出效应作用，使得两图中的Y均未增加到Y2 图(a)中IS1平坦，挤出效应使得Y由Y0仅仅增加到Ya 图(b)中IS2陡峭，挤出效应使得Y由Y0增加到YbYa,图7.24.9 财政政策效果与IS曲线的斜率,第四节 宏观经济政策效果,第七篇-第二十四章 宏观经济政策,26/33,2020/7/15,3IS曲线斜率固定，LM曲线变动的财政政策效果,图(a)和(b)中，IS0、IS1曲线相同，E0相同，政策强度相同(即E点也相同)，故i0、Y0、Y2均相同，但LM1 、LM2斜率不同。在乘数作用下国,民收入都增加，由于挤出效应，使得两图中的Y均未增加到Y2

15、 图(a)中LM1陡峭，挤出效应使得Y由Y0仅仅增加到Ya 图(b)中LM2平坦，挤出效应使得Y由Y0增加到YbYa,第四节 宏观经济政策效果,第七篇-第二十四章 宏观经济政策,27/33,2020/7/15,(三) 货币政策 货币政策对LM曲线的影响,第四节 宏观经济政策效果,第七篇-第二十四章 宏观经济政策,28/33,2020/7/15,2LM曲线斜率固定，IS曲线变动的货币政策效果,图(a)和(b)中，LM0、 LM1曲线相同，E0相同，政策强度相同(即E点也相同)，故i0、Y0、Y2均相同，但IS1、IS2斜率不同。增,加货币供给带来的i降低均未使得两图中的Y增加到Y2 图(a)中I

16、S1陡峭，i降低到ia使得Y由Y0仅仅增加到Ya 图(b)中IS2平坦，i降低到ib使得Y由Y0增加到YbYa,第四节 宏观经济政策效果,第七篇-第二十四章 宏观经济政策,29/33,2020/7/15,3IS曲线斜率固定，LM曲线变动的货币政策效果,图(a)和(b)中，IS曲线相同，E0相同，政策强度相同(即E点也相同)，故i0、Y0、Y2均相同，但LM1 、LM2斜率不同。增加货币供给带来的i,降低均未使得两图中的Y增加到Y2 图(a)中LM1平坦， i降低到ia使得Y由Y0仅仅增加到Ya 图(b)中LM2陡峭， i降低到ib使得Y由Y0增加到YbYa,第四节 宏观经济政策效果,第七篇-第二十四章 宏观经济政策,30/33,2020/7/15,二、开放经济的宏观经济政策效果 (一) 货币政策与国际收支 资本不完全流动的货币政策效果,第四节 宏观经济政策效果,第七篇-第二十四