创建名村工作实施方案

1、*镇创建名村工作实施方案为加快推进和实现新农村建设，不断提高新时期我镇农村建设水平，优化农村人居环境，提升人民的幸福指数。根据市委、市政府关于印发东莞市创建名村工作实施方案的通知（东委办发201110号）要求，结合我镇实际，制定如下实施方案：一、指导思想以加强农村基础建设、发展农村特色经济、整治农村生态环境及强化农村人文建设为基础，整合提升现有资源和特色优势为主要手段，大力开展名村创建活动，充分挖掘拓展我镇自然地理、历史遗迹、风土人情、产业特点等资源禀赋，实现保护乡村自然风貌、传承乡土气息、保护历史建筑、发掘传统文化、美化生态环境、培育发展特色产业和推动农村管理精细化的目的，使我镇农村发展更有

2、特色、更上水平，成为创新宜业、幸福宜居之地。二、基本原则（一）坚持乡村风情坚持从农村生产、生活、生态实际出发，切实保护农村环境，以村庄风貌、文化底蕴、产业基础为依托开展创建工作，要能够充分体现新时期农村特色和乡村元素，反映岭南农村文化特点和经济发展情况。（二）坚持幸福宜居坚持与新农村建设、宜居村庄建设等有机结合，特别是要以村庄整治和农村管理为突破口，重点通过改善美化农村居住环境、创造平安有序的社会环境，使每一个创建成功的名村生产、生活、生态条件和群众的幸福指数都得到明显提升。要坚持实事求是，不简单命令、盲目攀比，不搞大拆大建、盲目推进，保障村（居）民切身利益。（三）坚持特色突出根据不同区域、不

3、同农村的基础和特点，因地制宜创建韵味各异、特点鲜明、主题突出的知名村庄。充分挖掘山、水、村等自然元素，历史遗迹、风土人情、风俗习惯等人文元素，以及产业、产品等经济元素，提升特色品牌效应，体现各个名村有别于普通宜居村庄的地方特色和个性魅力，防止千篇一律。（四）坚持典型示范按试点先行、分步推进和自愿主动的原则，成熟一个，命名一个，确保创建质量。积极推广成功经验，增强策划包装和宣传推广能力，把名村建成新农村建设的精品典范，具有较强的代表性和推广性，实现社会效益、生态效益和经济效益共赢。三、目标要求（一）总体目标从2011年起，在现有的基础上，用5年的时间在全镇因地制宜重点打造一批生态环境优美、生产生

4、活舒适、村民安居乐业、社会管理精细、岭南风情明显，具有一种或多种特色优势，在全镇具有较强的示范带动作用，能代表我镇新农村建设水平和农村建设发展方向的宜居幸福名村。其中，2011年选择2个条件好、有基础、有特色的村，作为试点探索开展名村创建工作。在总结试点经验的基础上，20122015年全面铺开名村创建工作。（二）创建标准必须以宜居幸福新农村为基础，同时兼顾挖掘特色优势，打造特色风情。标准如下：1、基本标准。达到生产发展、生活宽裕、生态良好、环境整洁、社会和谐标准，具体是：经济基础较好，农民生活宽裕。农村经济健康发展，集体收益稳步提升，村集体人均纯收入达到全市中上水平以上。多数适龄劳动力实现稳定

5、就业或自主创业，收入持续稳步增长，农村居民人均可支配收入居全市农村平均水平以上。农村居民实现住有所居，困难家庭住房保障率达到100%，社保、养老等保障和农村社区服务健全。基础设施完善，功能布局合理。行政村与自然村之间道路硬底化，路面平整，与外界交通畅顺，出行方便。给排水设施完善，实现雨污分流，消除严重内涝。水通、电通和电信网络全覆盖，饮用水卫生合格率达到100%，卫生厕所普及率高。有供村民乘凉、休憩的绿化小公园，有文化活动室、图书室、文体广场、公共电子阅览室及相关文化活动、体育健身设施。村庄规划建设科学，居住、生产、公共活动等区域布局合理，教育、卫生、医疗、休闲、商业、消防、防灾减灾等公共配套

6、完善，居民生活便利。村貌景观美化，环境洁净卫生。农田、池塘、湿地等农业生态良好，庭院绿地、生产绿地、风景林地及道路绿化布局合理，村庄绿化覆盖率达35%以上。村容村貌干净整洁，达到省卫生村标准。建筑景观和谐，无严重破损建筑和乱搭乱建现象。生活垃圾定点密闭式存放清运，生活污水、生活垃圾无害化处理率达到90%以上，工业污染物排放稳定达标。村风秩序良好，社会安定和谐。有较强的基层党组织和村民自治组织，村规民约管理制度和日常运作机制健全。农村管理民主，党群关系融洽，村民和谐相处。村民素质较高，精神生活丰富，社会风尚文明，生产生活井然有序。社会治安良好，全年没有发生重大刑事治安案件或重大群体性事件。2、特

7、色标准。要主题突出，品牌响亮，效益明显，拥有以下一种或多种特色，社会影响力大，知名度高。产业特色：有知名的农业、农产品加工业、手工业、优势传统产业、先进制造业、战略性新兴产业或发达的第三产业等，产业集聚特点突出。特色产业、主导产品明确，“一村一业，一村一品”特色经济格局形成，在市内外产生一定的品牌效应，对农民就业创收和农村集体经济发展贡献较大。文化特色：具有一定影响力的文化资源和深厚的人文底蕴，如保存一定规模的古村落、古建筑群等古文物，或民间绝技、绝艺等非物质文化遗产丰富，或莞香文化、客侨文化、岭南民俗文化、现代创意文化特点突出。当地重视文化的传承和发扬，充分挖掘和整合历史文化资源，大力发展文

8、化旅游产业或现代创意文化，全村文化氛围比较浓厚，文化产业发展潜力和后劲充足。生态特色：有一定规模或独特的自然景观，如青山绿水、田园风光等，观赏、休闲或游憩价值较高；农村干部和居民生态保护意识较强，山体、植被、水系、湿地等自然风貌得到有效保护和整治；空气质量优良率高，水体水质达标率大于95%。四、工作重点（一）编制名村建设规划要根据名村创建标准，结合实际，编制好名村建设规划。名村建设规划要坚持人与环境和谐共处，体现文化内涵，反映特色风情的原则，适当调整用地结构，优化村庄布局，注重与产业结构调整升级、村落保护、基础设施建设、生态环境保护相结合，与土地利用总体规划、控制性详细规划以及交通、水利、环保

9、等规划相衔接。（二）整治农村生态环境要按照宜居村庄要求，全面整治河涌池塘、巷道危桥。切实加强环境保护，强化生活污水、生活垃圾、村庄水体污染、农业面源污染、工业污染物排放的治理，清除河塘淤泥、杂草飘浮物等，整治环境“脏、乱、差”现象。大力推进“绿道网”建设和村庄绿化，加强村庄道路、河涌堤岸和农家庭院的绿化美化，扩大村庄绿地面积，提高绿化档次。加强对农村古树、大树的保护，抓好乡村公园建设，进一步优化农村生态环境。（三）完善公共基础设施加强标志性景观建筑、景观道路及市政设施的建设和维护，进一步完善农村道路、供水、排水、污水处理、垃圾处理、供电、通信及公共交通等设施。加强农村危房改造。健全农村医疗卫生

10、等社区服务机构，提升农村各项服务功能。完善农村文化室和各类文体娱乐设施，不断满足当地居民精神生活需求。（四）加强基层社会建设加大民生工程推进力度，千方百计解决关系农村居民切身利益的民生问题。加强农村社会治安管理，营造安居乐业的生活环境。开展农村民主法制教育，建设人际和谐、文明祥和的村庄，推动邻里关系融洽。扎实开展农村精神文明创建活动，加强农村文化阵地建设，丰富群众性文体活动。加强基层党组织建设，着重提高班子成员素质，增强村务管理和经济发展能力，促使农村管理工作更加高效有序。（五）提升丰富特色优势实施特色提升工程，各村要根据各自的特色现状和发展趋势，有针对性地完善配套设施，推动特色更加突出，优势

11、更加明显。有产业特色的村要进一步改进生产工艺，加强品牌建设，提高生产效益；有文化特色的村要切实加强对历史文化、人文资源和非物质文化遗产的挖掘、传承和保护工作，拓展文化内涵，开发文化产业，形成浓厚的文化氛围；有生态特色的村要结合实际，整治和保护自然风貌，巩固并提升良好的生态环境。五、组织领导为确保创建工作顺利进行，镇成立创建名村工作领导小组 领导小组下设办公室（设在农业办）。办公室主任由 同志兼任，副主任由 同志兼任。领导小组办公室主要负责日常创建工作，包括开展创建工作的调查研究、综合协调、组织实施等具体工作，制定创建工作方案、创建指标体系和验收评选办法，指导协调各村（社区）开展名村创建工作，帮

12、助解决创建过程中遇到的实际困难，以及协调有关单位对名村创建工作进行验收评选等。创建村(社区) 相应成立创建名村工作领导小组，具体负责本村（社区）的名村创建工作。落实具体建设任务，按时报送工作总结和相关材料。六、实施步骤20112015年集中开展名村创建工作。具体安排如下：（一）前期准备阶段（2011年56月）。出台*镇创建名村工作实施方案，对创建工作进行动员和部署。（二）开展试点阶段（2011年612月）。1、确定试点单位。2011年，已确定新塘、水朗等2个村为镇名村创建试点村。2012年起，名村创建名单按“村自荐、镇和部门推荐、专家论证、领导小组审定”的办法确定。2、制定试点方案。试点村制定

13、切实可行的名村建设规划和创建工作具体实施方案，经论证评审后，报镇创建名村工作领导小组审批。组织新闻媒体对名村创建工作进行宣传报导，营造良好的工作氛围。3、组织实施建设。6月下旬正式启动试点工作，各试点村根据镇领导小组审批的创建方案，倒排创建工期，落实创建措施，正式开展名村创建工作。镇创建名村工作领导小组办公室切实加强指导、协调和督查，及时解决创建过程中遇到的有关问题，确保年底前按要求完成创建任务。4、开展验收评选。年末，组织相关部门和有关专家对名村创建活动进行验收评选，对达到创建标准的，授予名村称号和牌匾；对未达到创建标准的，督促其加快整改。（三）逐步铺开阶段（2012年1月2015年12月）。总结2011年全镇创建名村试点工作的经验做法，形成完善的办法措施，并逐步推广。20122015年，再发动和遴选一批条件成熟或基本成熟的村开展创建工作。七、保障措施（一）加强财政扶持镇财政给予创建名村重点项目50%资金扶持，每村扶持资金总额度不超过500万元，鼓励村充分发挥市场机制作用，按照“谁投资谁受益”的原则，积极吸纳社会资金参与名村创建，实现“村企”共赢。（二）加强宣传推广运用有线电视、网络、宣传册子、