新增建设用地土地有偿使用费的征缴使用管理.ppt

1、新增建设用地土地有偿使用费的收取、使用和管理，徐，2007年11月，是什么？本质是什么？根据谁来支付？付款人支付多少？谁将收集标准收集范围？如何缴纳征款？如果程序没有按照规定支付费用怎么办？如何退还罚款？如何管理提款？如何运用管理？使用，首先，什么是新建设用地的土地有偿使用费(什么是？语源：土地管理法(1998年)第55条规定：“自本法施行之日起，新增建设用地土地有偿使用费的30%上缴中央，70%留给有关地方人民政府，全部用于耕地开发。”解释：土地管理法实施条例第三十条：“土地管理法第五十五条规定的新增建设用地土地有偿使用费，是指国家新增建设用地应获得的平均土地净收入。”概念：新增建设用地土地

2、有偿使用费(以下简称土地有偿使用费)是指国务院或省人民政府在批准农用地转用和征地时，向已取得划拨等新增建设用地有偿使用权的县、市人民政府收取的平均土地净收入。(新增建设用地土地有偿使用费征收使用管理办法(财综字第1999117号第二条)内涵：平均土地纯收入市县行政区域内平均土地纯收入实质：平均土地纯收入问题：有无例外？市、县(区)范围内的平均土地纯收入，二、征收对象对象(凭什么？)，与税收相比，税的三个要素是：纳税主体、纳税客体和税率。税收目标。也被称为征税对象，它是征税的基础，也就是说，决定什么是征税的目的。征税对象界定了征税范围，这是一种税收不同于另一种税收的主要标志。按征税对象划分：流转

3、税、所得税、财产税、资源税和行为税。新费用的目的是什么？新增有偿使用费属于对特定行为征收的费用，具体而言，是将非建设用地(农用地和未利用地)转化为建设用地的行为。合法行为和非法行为。新增建设用地的土地有偿使用费支付范围以当地实际新增建设用地面积为准。(国务院关于加强土地调控的通知第国发200631)，实际新增建设用地面积包括合法增加和非法增加。新收费的对象是一种特定的行为：依据是什么？国家土地所有者的身份和土地使用控制政策。调整是什么关系？中央政府与地方政府的土地收益分配。第三，支付主体(谁来支付？)，相应税法的纳税主体，即纳税人，是税法规定的直接纳税的单位和个人。纳税人可以是自然人或法人。办

4、法第二条明确规定，市、县人民政府新增建设用地有偿使用费(以下简称土地有偿使用费)是指国务院或省人民政府批准农用地转用和征用土地时，从取得划拨等新增建设用地有偿使用权的县市人民政府取得的平均土地净收入。市、县人民政府财政部门负责缴纳“申请用地的市、县人民政府应缴纳的新增建设用地有偿使用费，由市、县人民政府财政部门缴纳。”财政部、中国人民银行关于新增建设用地有偿使用费预算管理的通知(蔡羽1999584)第三条规定，“应主要从土地出让金等财政资金中解决。财政部关于新建设用地有偿使用费征收管理有关政策问题的批复(财综200454号)，政策突破：转发国土资源部关于新建设用地有偿使用费分等征收有关问题的通

5、知(万国土字200398号)， 部文件规定(国土字第200326号):在城市(含建制镇)建设用地批批批过程中，省文件(万国土字第200398号):在城市(含建制镇)建设用地批批批过程中，将农用地和未利用地转为新的建设用地的，市、县政府应当用土地收益全额支付已缴纳的土地使用费。 并在城市标准区域外单独选择建设用地，新增费用由建设项目单位按规定缴纳。 四、关于新增建设用地有偿使用费有关问题的函(皖函200437号)。支付标准，对应于税法中提到的“税率”。它是应纳税额与征税对象金额的比值，是计算应纳税额的尺度，反映了征税的深度。税率水平直接关系到国家财政收入和纳税人的负担，并对收入起到调节作用。税率

6、是税制的中心环节。标准是怎么出来的？它是客观计算的还是主观制定的？平均土地纯收入是指各种用途(如商业、工业、住宅等)土地的平均市场价格。)在某一地区(市或县)(一般表示为基准地价)扣除该地区土地收购和土地开发的平均成本后。土地有偿使用费的缴纳标准由国务院土地行政主管部门根据全国城市土地分类和城市土地等级、基准地价水平、各地区耕地总量和人均耕地状况以及社会经济发展水平制定，由国务院财政部门和土地行政主管部门联合发布，并定期调整和公布。(新增建设用地土地有偿使用费征收使用管理办法(财综字第1999117号)第四条)，农用地开发土地出让金平均纯收入标准也有两个标准：土地出让平均纯收入标准(财综字第2

7、00449号)和工业用地出让最低价标准(国土法字第2006307号)，是标准提高后新增费用的6倍。飞地呢？涉及飞地土地面积的，统一按照飞地所在市、县(区)实际征收的新增建设用地有偿使用费等标准计算缴纳新增建设用地有偿使用费。财综字第200749号五、关于征收范围，新增建设用地面积是指依法批准转为建设用地的农用地和未利用地面积。在土地利用总体规划确定的城镇(联合镇)建设用地范围内分批农用地转用新增建设用地，以及建设用地有偿使用项目新增建设用地，应按有关规定在建设用地范围外另行选择的，按财综字第117号文件规定的定额标准缴纳土地有偿使用费。(国土资发第2000124号)新增建设用地土地使用费的范围

8、为：土地利用总体规划确定的城市(含建制镇)建设用地范围内新增建设用地(含村镇新增建设用地)；在土地利用总体规划确定的城市(含建制镇)、村庄和集镇建设用地范围外单独选址，依法以出让等有偿使用方式取得新的建设用地；在水利水电工程建设中，移民安置用地占用经批准超出城市(含城镇)土地利用总体规划确定的原建设用地面积的新增建设用地。(财综200648号)，如何跨范围采集？跨圈土地：跨越城市建设用地范围(一部分在圈内，一部分在圈外)的大型基础设施项目用地，可作为单独用地处理(国土资发第2000124号)跨行政区土地：跨市县行政区的大型基础设施项目用地，按照建设项目占用市县土地的面积和标准计算缴纳土地有偿使

9、用费。(国土资发第2000124号)国土资源部办公厅、财政部办公厅关于新增建设用地有偿使用费征收范围有关问题的批复(国土资发第200796号):“建设项目单场地部分跨越城市建设用地范围的，新增建设用地有偿使用费按照财综第200648号规定征收；城市建设用地范围以外的新增建设用地，依法以有偿出让等有偿使用方式提供的，新增建设用地有偿使用费按照财综200648号文件的规定征收，依法以划拨方式提供的，不再征收新增建设用地有偿使用费。关于对单独选拨土地的建设项目新增建设用地收取土地有偿使用费的问题：根据关于加强新增建设用地土地有偿使用费征收管理的通知(国土资发2000124号)的有关规定，建设用地范围

10、以外的单独选拨土地的建设项目新增建设用地，应当按照有关规定缴纳土地有偿使用费。依法不属于土地供应范围的单独选址建设项目，应当缴纳土地有偿使用费。因此，如果选址与城市用地规模分开，属于划拨土地类别，则新增建设用地的土地有偿使用费不予支付。关于对国家能源、交通等重点基础设施建设项目新增建设用地征收土地有偿使用费的问题：根据财综字1999 117号和国土法2000124号的有关规定，如果国家能源、交通等重点基础设施建设项目单独位于城市用地规模之外，属于划拨土地范畴，则不征收新增建设用地土地有偿使用费。(财综200454号)，第六章。关于征收环节，在办理新的建设用地手续前先支付，具体支付环节如下：1。

11、农用地转用和土地征收属于同级审批，在农用地转用批准前应当缴纳土地有偿使用费；2 .农用地转用和土地征收属于不同的审批层次，土地征收批准前应当缴纳土地有偿使用费；3 .只有经批准农用地转用的国有农用地转为建设用地的，应当在批准农用地转用前缴纳土地有偿使用费；4 .只需申请征地批准的农民集体所有的土地转为建设用地的，应在征地批准前缴纳土地有偿使用费；(？)5 .根据土地利用总体规划，国有未利用土地转为建设用地的，应当在批准转为建设用地前缴纳土地有偿使用费。(117号文件)，问题：为什么有欠款？政策有突破吗？省财政厅、省国土资源厅、中国银行合肥市中心支行关于变更新增建设用地有偿使用费支付方式的通知(

12、财综20011227号):市人民政府批准农用地转用和国有未利用土地转用建设用地的，由市人民政府负责各级新增建设用地有偿使用费的征收和储存(100%)。需要报省人民政府批准农用地转用和征用土地的，市人民政府负责市、县两级新增建设用地有偿使用费的征收和储存(50%)，省人民政府在办理土地使用审批手续时，负责中央和省级新增费用的征收和储存。省国土资源厅关于调整税款缴纳的通知(财综200648号)，第七章。关于收集的主题(谁来收集？)，安徽省政府非税收入管理办法(令第184号):法律、法规、规章规定征收部门和单位的，由征收单位征收；没有规定征收单位，由政府非税收入管理机构征收。财综200648号：国土

13、资源部和省、自治区、直辖市国土资源部门在办理土地使用审批手续时负责征收管理，财政部门负责征收管理。八、关于支付程序(如何支付？)，1999-2001: 30: 70，2002-2004年共入库2本普通缴款书：2005年3本市级3: 2: 5入库3本，4本县级3: 2: 1: 4入库：1本缴款书，3: 7(市级)或3: 1(市级)3:2.5或3.2.1.4 2004年10月国发2004-28号后财政和国土资源部第200485号规定，2007年后：财综200648号(省财综2007258号转发):填写一般缴款单并支付： 收款单位：财政部门预算级次：中央和省级共享收入征收国库：(实际收款地方国库名称

14、)预算项目：103013301(中央新增收费收入-30%) 103013302(地方新增收费收入-70%)，IX。罚款(如果不按规定支付怎么办？)，未按规定等级和标准足额缴纳的：不得办理土地使用审批手续和审批文件。逾期付款：措施一：下一年度市县所有新增建设用地指标暂停；根据滞纳金的数额和日期，按日加收1的滞纳金；措施二：公示措施三：财政部和省级财政部门在办理年终结算时扣款。如何识别过期？十、关于退股(如何退股？).一、省财政厅、省国土资源厅洛鸣字第2004710号，将资金缴入省财政厅费用汇缴账户，如土地未获批准，待退还的费用可缴入财政专户，并通过财政专户退回原缴费单位。省财综2007258号：

15、如建设用地因故未获批准，省国土资源厅将向相关市、县政府发出退还通知书，市、县财政部门填写收入退还书并送至PBOC，由市、县财政按照国库会计管理的有关规定退还国库。十一、关于预算管理(如何管理？)，分别列入中央基金预算收入和地方基金预算收入。政府收支分类：收入：103-01-33-01非税收入-政府性基金-103-01-33-02支出：201(一般公共服务)-18(国土资源事务)-212(城乡社区事务)-08(国有土地使用权出让支出)-06(特殊耕地开发)土地管理法实施条例耕地开发专用土地管理法：无规定安徽省实施办法：无规定117号文件：全部上缴中央的，由中央财政专项安排用于中央确定的耕地开发整

16、理重点项目、中央批准的耕地开发整理示范项目、地方项目补助、耕地信息和监管体系建设。上缴省级的必须用于耕地开发和土地整理。中央资金用途：财政部、国土资源部新增建设用地有偿使用费财务管理暂行办法(蔡健2001330):专项用于耕地开发项目支出、耕地信息和监管体系建设支出以及与土地有偿使用费相关的其他支出。省级及以下部分的使用：安徽省新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法规定的四个支出范围财政部、国土资源部关于印发省财政厅、省土地管理局财综19991172000141号新增建设用地土地有偿使用费征收使用管理办法的通知。财政部、中国人民银行关于新增建设用地土地有偿使用费预算管理的通知(蔡羽1999584号)。7 .关于加强新增建设用地土地有偿使用费征收管理的通知(国土资发200124)。省财政厅、省国土资源厅、中国人民银行合肥市中心支行关于变更新增建设用地有偿使用费支付方式的通知(财综20011227号)