第三章：报关程序3.ppt

1、第五节：特定减免税货物,一、概述 二、程序,一、概述,（一）概念 是指海关根据国家的政策规定准予减免税进境使用于特定地区、特定企业、特定用途的货物。 特定地区：是指我国关境内由行政法规规定的某一特别限定区域，享受特定减免税优惠的进口货物只能在这一特别限定的区域内使用。,特定企业 ：指由国务院制定的行政法规专门规定的企业，享受特定减免税优惠的进口货物只能由这些专门规定的企业使用。 特定用途：指国家规定可以享受特定减免税优惠的进口货物只能用于行政法规专门规定的用途。,（二）特征,1、特定条件减免进口关税、进口环节增值税，不免进口环节消费税。 2、除另有规定外，应提交进口许可证件 3、在特定的海关监

2、管期限内接受海关监管（见下页）,（三）报关要点,1、特定减免税货物一般不豁免进口许可证件，但对外资企业和香港、澳门、台湾及华侨的投资企业进口本企业自用的机器设备可以豁免进口许可证件；外商投资企业在投资总额内进口涉及机电产品自动进口许可管理的也可以豁免有关许可证件。 2、特定减免税进口设备可以在两个享受特定减免税优惠的企业之间结转。结转手续应当分别向企业主管海关办理。 3、出口加工区企业进口免税的机器设备等应当填制“出口加工区进境备案清单”；但保税区企业进口免税的机器设备等则仍填制进口货物报关单。,二、程序,（一）减免税申请 1、特定地区 （1）备案登记 保税区：签发企业征免税登记手册 出口加工

3、区：海关审核后批准建立企业设备电子帐册 （2）“进出口货物免征税证明”的申领 保税区：海关核准后签发“进出口货物免税证明”交申请企业 出口加工区：海关核准后在企业设备电子帐册中进行登记，不核发“进出口货物征免税证明”。,2、特定企业：外商投资企业,（1）备案登记：签发“外商投资企业征免税登记手册”。 （2）“进出口货物免征税证明”的申领：提交登记手册、发票、装箱单等，海关核准后签发“进出口货物征免税证明”。,3、特定用途,（1）国内投资项目减免税申请：需持“国家鼓励发展的内外资项目确认书”、发票、装箱单等向项目直属海关提交申请。 （2）利用外资项目减免税申请：同上 （3）科教用品减免税进口申请

4、：先办理资格认定手续，获科教用品免税登记手册。提交手册及合同等 （4）残疾人专用品减免税申请：提交民政部门的批准文件。批量进口时，应向直属海关申请，提交民政部或者中国残疾人联合会出具的证明函,4、进出口货物征免税证明的使用,该证明的合法有效期为6个月，持证人应在海关核发该征免税证明的6个月内进口经过批准的特定减免税货物。 实行一证一批的原则，即一份征免税证明上的货物只能在一个进口口岸一次性进口。 分口岸进口或者分批次进口的，应分别申领征免税证明,（二）进出口报关,与一般进出口不同之处： 1、进口货物收货人或其代理人除了向海关提交报关单及随附的基本单证外，还应当向海关提交“进出口货物免征税证明”

5、。海关在审单时从计算机系统中调阅征免税证明的电子数据，核对纸质的“进出口货物征免税证明”。 2、特定减免税货物一般应提交进口许可证件，但对某些企业和某些许可证件种类，国家规定有特殊优惠政策，可以豁免进口许可证件。 3、填制特定减免税货物进口报关单时，报关员应当特别注意报关单上“备案号”栏目的填写。“备案号”栏内填写“进出口货物征免税证明”上的12位长编号，错写了将不能通过海关计算机系统逻辑审核，或者在提交纸质报关单证时无法顺利通过海关审单。,（三）申请解除监管,1、监管期满申请解除监管 监管期限界面，经过有关企业的申请，海关核准后核发减免税进口货物解除监管证明，解除对货物的监管。 2、监管期内

6、申请解除监管 （1）经报海关核准，提交单证、缴纳税费之后，在境内出售或者转让特定减免税货物；同享受减免税的企业间结转时，接受企业须申领进出口货物征免税证明；（2）退运出境，办理退运出境手续；（3）放弃货物，交海关处理。,3、企业破产清算是特定减免税货物的处理 只有在解除监管后，有关货物才可以进入破产清算、变卖、拍卖程序。对于须提交许可证件的，海关凭法院的裁决或法定仲裁机关的仲裁证明，可免予补办进口许可证件。 4、保税区内企业免税进口货物未满海关监管年限，申请提前解除监管的，应按规定照章补税。必要时还须提交有效的许可证件。,特定减免税与保税的异同： 1、特定减免税是针对特定区域、特定企业、特定用

7、途的进口货物，在符合条件的情况下给予的税收优惠措施；而保税是针对进境后将复运出境的货物，由于其最终的目的不是在国内使或者尚未确定，而采用的一种简化了税、证手续的海关制度。 2、特定减免税货物须在进口前由有关企业向海关申请办理减免税，海关签发征免税证明。而保税货物在进口之前须向海关办理合同备案登记，由海关核发加工贸易登记手册。 3、特定减免税货物和保税货物均为海关监管货物，但海关对特定减免税进口货物实行时效管理，期限届满解除监管；而海关对保税货物须按其最终去向分别办理相应手续并实行核销管理。,第六节：暂准进出境货物,一、概述 二、程序,一、概述,（一）概念 1、暂准进出口货物的含义：是指为了特定

8、的目的经海关批准暂时进（出）境，按规定的期限原状复运出（进）境的货物。,2、范围和分类 分类：第一类：经海关批准暂时进境或者暂时出境，在进境或者出境时纳税义务人向海关缴纳相当于应纳税款的保证金或者提供其他担保可以暂不缴纳税款，并在规定的期限内复运出境或者复运进境的货物。 第二类：按照货物的完税价格和其在境内滞留时间与折旧时间的比例计算或者在规定期限内货物复运出境或者复运进境时征收进出口税的暂准进出境货物。,我们仅研究第一类： 具体范围有：在展览会、交易会、会议以及类似活动中展示或者使用的货物；文化、体育交流活动中使用的表演、比赛用品；进行新闻报道或者摄制电影、电视节目使用的仪器设备及用品；开展

9、科研、教学、医疗活动使用的仪器、设备及用品；上述四项所列活动中使用的交通工具及特种车辆；暂时进出的货样；供安装、调试、检测设备时使用的仪器、工具；盛装货物的容器；其他暂时进出境用于非商业目的的货物。 其按监管方式又可以分为四类：使用ATA单证册报关的暂准进出境货物；展览品；集装箱箱体；暂时进出口货物。,（二）特征,1、有条件暂时免予缴纳税费 2、除另有规定外，免予提交进出口许可证件 3、规定期限内按原状复运进出境 4、按货物实际使用情况办结海关手续,二、程序,（一）使用ATA单证册报关的暂准进出境货物312 1、ATA单证册在我国的适用范围：仅限于展览会、交易会、会议及类似活动项下的货物。 2

10、、ATA单证册制度 （1）ATA单证册的含义：暂时进口单证册是指世界海关组织通过的货物暂准进口公约及其附约和ATA公约确定的，用于替代各缔约方海关暂准进境货物报关单和税费担保文书。 ATA-法语Admission Temporaire 和英语Temporary Admission 复合而成，意思是暂时允许进入,（2）ATA单证册的格式：一般有8页组成：绿色封面单证、黄色出口单证、白色进口单证、白色复出口单证、两页蓝色过境单证、黄色复进口单证、绿色封底316 （3）ATA单证册的使用：中国国际商会是我国ATA单证册的担保协会和出证协会。,3、适用我国暂准经出境货物的ATA单证册的有效期：国际公约

11、规定最长1年。我国ATA单证册项下货物暂时进出境期限为货物进出境之日起6个月。超过的，须经直属海关批准。超过1年的，须经海关总署批准。 4、适用ATA单证册的暂准进出境的申报 （1）进境申报：白色 （2）出境申报：绿色和黄色签注，并留存黄色 （3）过境申报：蓝色,（4）担保和许可证件 （5）ATA单证册印刷文字和申报文字 5、ATA单证册项下暂准进出境货物的核销结关。,（二）不使用ATA单证册的展览品,有使用ATA单证册的，也有不使用ATA单证册直接按展览品监管的。 1、进出口展览品的范围： （1）进境展览品 （2）出境展览品,2、展览品的暂准进出境期限,见列表（课件34页）,3、展览品的进出

12、境申报,（1）进境申报 （2）出境申报,4、进出境展览品的核销结关,（1）复运进出境：期限届满将展览品复运进出境，核销结关 （2）转为正式进出口：进境展览品在展览期间被购买的，由展览会主办单位或者其代理人向海关办理进口申报、纳税手续，其中属于许可证件管理的，应当提交许可证件。出境展览品在境外参加展览会后被销售的，由海关核对展览品清单后要求有关主体补办正式出口手续。 （3）展览品放弃或赠送：展览品放弃给海关的，海关把展览品变卖后将所得上缴国库；展览品赠送的，受赠人应当根据进口礼品或经贸往来赠送品的相关规定向海关办理进口手续. （4）展览品毁坏、丢失、被窃：展览品毁坏的，海关根据毁坏程度估价征税，

13、因不可抗力造成毁损或者灭失的，减征或者免征进口税；展览品丢失或被窃，海关按进口同类货物征税。,10、ATA单证册下进境的展品自货物进境之日起6个月内应当复运出境，特殊情况要延长，延长期不超过6个月的可以向直属海关申请延期，延长期超过6个月的需经海关总署批准。,对,（三）集装箱箱体318,1、含义 2、报关 （1）境内生产的集装箱及我国营运人购买进口的集装箱在投入国际运输前，营运人应当向其所在地海关办理登记手续。 （2）境外集装箱箱体暂准进境，无论是否装载货物，承运人或其代理人应当对箱体单独向海关申报，并应当于入境之日起6个月内复运出境。,（四）暂时进出口货物310,1、范围 2、期限 3、进出

14、境申报 （1）进境申报 （2）出境申报 4、核销结关 （1）复运进出境 （2）转为正式进口 （3）放弃 （4）核销结关,暂时进出货物报关流程图,货物入境申报,如海关决定查验，配合查验,海关是否查验,货物是否复出境,按照内销的方式提交许可证件缴纳税款,不予查验,提取或装运货物,海关是否查验,不予查验,货物复出境申报,未复出境申报,如海关决定查验，配合查验,装运货物出境,办理担保核销手续,办结海关手续,暂准进出境货物的海关监管期限,暂准进出口货物与特定减免税、保税货物的区别,暂准进出口货物指因特定目的或用途进口或者出口，在预定的时间原状复出口或者复进口的货物。在提供了担保的情况下暂时免纳或者部分免

15、纳进出口税，上述担保直至货物复进口或者复出口经核销后撤销。 特定减免税指符合特定条件的货物在进口时免纳或者减纳进口税，货物在进境后须在特定的条件下或者规定的范围内使用，指海关监管期满解除海关监管的货物。 保税货物指经过海关核准，暂不办理进境纳税手续，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。 由此可见，特定减免税货物是以实际进口为目的，货物进口后在特定的区域内、在特定的企业、为特定的用途而使用；而保税货物、暂准进出口货物不是以国内销售和流通为目的。,第七节：其他进出境货物,一、*过境、转运、通运货物307 二、进出境快件 三、租赁货物 四、*无代价抵偿货物317 五、进出境修理货物 六、出料加工

16、货物 七、溢卸货物和误卸货物、放弃货物、超期未报关货物 八、退运货物和退关货物,一、过境、转运、通运货物307,（一）过境货物：指境外启运，在我国境内不论是否换装运输工具，通过陆路运输继续运往境外的货物。 （二）转运货物：指境外启运，通过我国境内设立海关的地点换装运输工具，不通过我国境内的陆路运输，继续运往境外的货物。 （三）通运货物：指由境外启运，不通过我国境内陆路运输， 运进境后由原运输工具载运出境的货物。,共同点：境外启运，通过我境内继续运往境外的货物。仅运输及短暂停留，不作销售、加工、使用以及贸易性储存。 不同点：在境内的方式不一 过境货物：通过境内陆路运输 转运货物：通过境内设立海关

17、的地点换装运输工具，并不通过境内陆路运输 通运货物：由船舶、航空器载运进境并由原运输工具载运出境的货物。 书上310页表格,二、进出境快件,（一）概述 快件指进出境快件运营人，以向客户承诺的快速商业运作方式承揽、承运的进出境的货物、物品。 （二）进出境快件的申报 （三）进出境快件的查验,三、租赁货物,（一）概念 （二）租赁货物的报关程序,四、无代价抵偿货物,（一）概念：指进出口货物在海关放行后，因残损、短少、品质不良或者规格不符，由进出口货物的发货人、承运人或者保险公司免费补偿或更换的与原货物相同或者与合同规定相符的货物。 （二）特征 （三）报关程序,五、进出境修理货物,（一）概念 （二）特征

18、 （三）报关程序,六、出料加工货物,（一）概念 （二）报关程序,七、溢卸、误卸货物、放弃货物、超期未报关货物,（一）溢卸、误卸货物 1、溢卸货物：指未列入进口载货清单、运单的货物，或者多于进口载货清单、提单货运单所列数量的货物。 2、误卸货物：指将指运往境外港口、车站或境内其它港口、车站而在本港（站）卸下的货物。,（二）放弃货物：指进口货物的收货人或其所有人声明放弃的，由海关提取依法变卖处理的货物。 （三）超期未报关货物：指在规定的期限内未办结海关手续的海关监管货物。,八、退运货物、退关货物,（一）退运货物：指因质量不良或交货时间延误等原因，被国外买方拒收造成退运的货物，或因错发、溢装、漏卸造成退运的货物。 （二）退关货物：指出口货物在向海关申报出口后被海关放行，