第一章报关概述.ppt

1、第一章 报 关 概 述,第一节 报 关,一、报关的含义,指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。 理解：报关与通关；报关与报检的关系。,报关、通关相同点： 工作对象相同 不同点： 1、活动视角不同，前者从被管理者角度来考察活动；后者从管理者角度考察。 2、活动内容不同，前者限于被管理者向海关办理报关对象的进出境手续；后者还包括海关对报关对象依法进行监管，批准其进出境的管理过程。,报关、报检相同点： 都是外贸活动的一部分，提交商检证书是报关的前提 不同点： 1、管理机构不同，前者是海关，后者是国家

2、出入境检验检疫局 2、目的不同，前者是办理出入境手续，后者是确定货物质量、数量、包装、安全、卫生、病虫害等情况 3、时间不同，前者迟于后者,二、报关的范围及内容,1、进出境运输工具,2、进出境货物,3、进出境物品,行李物品：“自用合理数量为限” “红绿通道”制度,邮递物品：“报税单” “绿色标签”,（一）按报关对象分,运输工具报关 货物报关 物品报关,（二）按报关目的分,进境报关 出境报关 转关报关,三、报关的分类,（三）按报关的行为性质分,自理报关 代理报关,企业在什么情况下可以进行自理报关、代理报关、委托代理报关？,自理报关：具有对外贸易经营权、报关权,代理报关：专业报关企业、代理报关企业

3、,直接代理报关：以委托人名义报关，法律后果直接作用于委托人。,间接代理报关：以代理人名义报关，代理人承担法律责任。,Y,N,Y,N,N,Y,N,Y,N,N,N,N,第二节 报 关 单 位,一、报关单位的分类 1、报关单位的分类与报关方式的对应关系 进出口货物收发货人 自理报关 报关单位 直接代理 报关企业 代理报关 间接代理,专业报关企业,代理报关企业,国际货物运输代理公司,报关行,二、报关单位的报关行为规则,（一）进出口货物收发货人的报关行为规则,（二）报关企业的报关行为规则,（一）进出口货物收发货人的报关行为规则,1.可以由本单位报关员在各海关办理本单位的报关业务，不能代理报关。,2.可以

4、委托已注册的报关企业代理报关。,3.报关时在报关单上加盖已备案的报关专用章。,4.对报关员的报关行为承担法律责任。报关员离职的，办理注销手续。,（二）报关企业的报关行为规则,1.可以在直属海关关区内报关，可申请跨关区设立分支机构。,2.遵守规定，依法建立账簿和营业记录。,3.签订委托协议。,4.审查委托人所提供情况的真实性、完整性。,5.不得出让其报关名义。,6.接受或协助海关调查。,7.其他 同（一）,（1）报关时在报关单上加盖报关专用章。,（2）报关员管理规定。,三、报关单位的法律责任,（一）原则,（二）报关单位的违规行为及处罚,违规行为,走私行为,走私罪,报关单位违反海关监管规定的行为,

5、刑事责任,1.报关单位办理报关业务时，有关项目未申报或申报不实的，处以罚款，没收违法所得。,2.报关企业暂停6个月以内报关业务的情形： （1）拖欠税款或不履行纳税义务； （2）报关企业出让其名义； （3）其他违法行为。,3.报关企业撤销注册登记的情形： （1）走私罪或1年内2次以上走私行为； （2）报关员1年内3人以上被暂停报关； （3）被暂停报关后1年内再次发生（2）款情形； （4）其他违法行为。,4.报关企业违规报关，责令改正，处罚款，暂停报关；情节严重撤销报关。,5.报关单位行贿，撤销报关，并处罚款；构成犯罪的追究刑事责任，不得重新注册。,6.骗取注册登记的，撤销注册，并处罚款。,7.下

6、列情形，警告，可以并处罚款： （1）报关企业注册内容变更未办理变更手续； （2）擅自启用报关专用章； （3）报关员离职未办理相关手续。,8.未注册报关的，取缔，没收违法所得，可以并处10万以下罚款。,第三节 报关活动相关人,一、报关活动相关人的类型,（一）海关监管货物仓储企业 （二）从事加工贸易生产加工的企业 （三）转关运输货物的境内承运人,这些企业、单位一般不能办理报关业务，但与报关活动密切相关，承担相应的海关义务和法律责任。 （海关给予责责令改正，警告、暂停其从事有关业务，直至撤销注册。）,第四节 报 关 员,（一） 海关实行报关员资格全国统一考试制度，考试合格取得报关员资格证书者，方可申

7、请报关员注册。,一、报关员资格,*关于报关员考试,考试时间：每年11月第一个星期日，180分钟 考试内容：报关实务商品编码国际贸易实务 考试难度：总分200分，每年通过线基本是120分,报关员需撑握的业务知识与技能,海关总署公布2006年考试合格分数线和合格名单 1月31日，海关总署宣布，2006年报关员资格全国统一考试合格分数线为110分。考试合格人员名单亦同时公布。考试成绩合格的考生即日起可向原报名海关申请报关员资格。2006年，全国共有221413人参加报关员资格考试，合格人数为17912人，合格率为8.09%。,1、 报名条件： （1）具有中华人民共和国国籍； （2）满18岁，具有完全

8、民事行为能力； （3）具有大专及以上学历。,（二） 报关员资格考试报名条件,（1）受到刑事处罚的；（2）被取消报关从业资格的；（3）行贿被撤销、取消报关的；（4）被宣布考试成绩无效，并被撤销报关资格、吊销资格证书，不满3年的。,2、不得报名的情形,二、 报关员的执业范围 应在一个报关单位执业,（一） 报关员的权利,1.以报关单位名义报关； 2.查询其办理的报关业务情况； 3.拒绝海关工作人员的不合法要求； 4.对海关的处理决定可以陈述、申辩、申诉； 5.申请行政复议或提起行政诉讼； 6.合法权益因海关违法行为受到损害的要求赔偿； 7.参加执业培训。,三、报关员的权利和义务,（二）报关员的义务,

9、1.熟悉申报货物基本情况，审查申报内容、材料的真实性、完整性； 2.提供、填制单证，按规定办理报关手续； 3.配合海关查验； 4.配合海关稽查、查处涉嫌走私违规案件； 5.参加报关业务岗位考核； 6.出示报关员证； 7.保管报关员证和相关文件； 8.落实海关措施。,四、报关员的海关记分考核管理,记分考核管理的性质（教育管理措施）,记分考核管理的对象和范围（在职报关员）,记分考核管理的部门（海关）,记分考核管理的标准（1、2、5、10、20、30）,记分考核管理的救济途径（复议、诉讼、 书面申辩）,五、报关员的法律责任,因工作疏忽或未认真审查,致使申报不实,暂停执业6个月,情节严重,取消从业资格。 恢复暂停执业后一年内再次被暂停，取消报关资格。 非法代理或超业务代理，责令改正，并处5万以下罚款，暂停6个月内执业，情节严重，取消报关资格。,向海关人员行贿的，取消报关资格，并处10万以下罚款；构成犯罪的，追究刑事责任，并不得重新取得报关从业资格。 虚假资料骗取注册登记的、报关从业资格的，撤销、取消，并处30万以下罚款。 有下列情形之一的，警告，责改，可以处2000元以下罚款： 有报关员执业禁止行为的； 未按规定向海关办理变更手续的。 未注册报