浅析全民公投.ppt

1、浅析全民公投,全民公投，又称全民公决、复决、公民投票，公民就被提议之事案，表明赞成与否时所举行之投票，简称公投。公民投票是一种直接民主制的体现。求诸于全民公决的内容大多是关系国家前途命运和国计民生的重大问题。 “全民公投”的实质，全体公民集体行使意愿权力。注意：全民公投是“全民”。这里的全民的范畴随公投主题的大小会发生变化。比如：你家的的事，你家成员搞就可以了；你家所住小区的事，必须小区全体业主才能搞，你家自己搞不成。,全民公投的来由,它起源于古希腊城邦雅典的公民大会。那时候雅典所有重要事情都由全体公民投票决定，为此每月至少举行一次全民公决。 二战以后，许多殖民地半殖民地掀起独立风潮，自决权成

2、为他们举行全民公投、宣布独立的法理基础。虽然公投的结果不一定是独立，但公投已成为殖民地或托管地主权变更过程中最重要的合法性来源。,台湾地区实施的全民公投,台湾自2004年起实施公民投票法，分别是全国性及地方性公民投票。公民投票的通过门槛必须参与投票人数达投票权人总数二分之一以上，即投票率达50%以上。有效投票数超过二分之一同意者，即过半数规则。反之，以上任一条件不符合者均为否决。相关的公投门鉴相关高，需要百分之五十的选民人数才能获得通过。,全国性公民投票适用事项如下： 1.法律之复决。 2.立法原则之创制。 3.重大政策之创制或复决。4.宪法修正案之复决。 地方性公民投票适用事项如下： 1.地

3、方自治法规之复决。 2.地方自治法规立法原则之创制。 3.地方自治事项重大政策之创制或复决。 预算、租税、投资、薪俸及人事事项不得作为公民投票之提案。并设立公民投票审议委员会，来审议公共事务是否作为投票事项。,用全民公投决定 国家命运的案例,加拿大魁北克公投1995年10月30日使2800多万加拿大人为之屏息和使全世界为之瞩目的有关加拿大面积第一大、人口第二多的魁北克省独立问题的历史性全民公决,是自1980年5月全民公决以来酝酿已久的联邦派和分裂派的大较量。公决结果是: 反对分离的联邦主义者以 50. 5% 的得票率领先 ,对立的一方得票率为 49. 5%。联邦派以极微弱的多数挫败了以主要的魁

4、北克分离主义者吕西安、布沙尔 ( Lucien Bouchard)及一年前当选魁省总理的雅克 帕里佐 ( Jacques Parizeau)的分裂派的独立意图。,1995年 10月关于魁北克省独立问题的历史性全民公决是自 1980年 5月全民公决以来酝酿已久的联邦派和分裂派的大较量。 它使 2800多万加拿大人为之屏息 ,使全世界为之瞩目。 魁北克独立问题虽然可以追溯到17世纪，但有组织、有纲领的独立运动是从20世纪中叶才开始的。上世纪60年代末，法裔魁北克人组建了魁人党，并且得到了比较广泛的支持。1976年，力主独立的魁人党赢得省内选举之后，要求独立的呼声迅速提高。1980年举行的公民投票中

5、，独派虽然最终被击败，但已经得到了40左右的民意支持。而在1995年的再次公投中，独派竟得到了49.44 的支持。联邦阵营在险胜之后痛定思痛，决定对魁独采取强硬的法律手段。1998年8月20日，加拿大 最高法院发布法规，规定魁北克不能单方面决定独立，而必须得到联邦和其他省份的认可。1999年12月，联邦政府又推出“清晰法案”。法案规定，今后魁北克省若再就独立问题举行公民投票，不论结果如何，都必须得到联邦政府的批准才能生效。,公民投票方式无疑比战争手段要好，但如果一个省、一个城市由于有某种不满情绪就擅自举行公投，以达到从国家母体中分裂出去的目的，这完全是对民主政治的歪曲。,波斯尼亚独立公投以克罗

6、埃西亚战争作为契机，想要寻求独立的克罗埃西亚人和波士尼亚人同反对独立的塞尔维亚人之间的嫌隙加深。在这种情况之下1992年2月29日到3月1日之间该国进行了独立公投，因为多数的塞尔维亚人抵制投票，结果投票结果有90%以上的票赞成独立。根据此次投票，波士尼亚与赫塞哥维纳宣布独立，到4月6日并得到欧洲共同体的承认。,波士尼亚战争,对于独立表示不满的塞尔维亚人，以此事件为契机展开大规模的军事行动，翌日波士尼亚塞尔维亚议会发布塞族共和国的独立宣言。 于是同年4月开始长达3年半以上的战争爆发了。两者纷争的结果造成了约20万人死亡，难民和逃难的民众约有200万人。,在 “主权在民”的口号下, 全民公决往往被等同于民主或至少是较高级的民主, 进而被神圣化, 变得不可侵犯。在这种论调下, 以宪法、法律来约束位阶最高的国民主权, 就往往力不从心。全民公决中多数人的决定及其所支持的议题很容易被正当化为“全体人民的意志”而变得图腾化不可挑战, 于是一个貌似正确的公式就出来了: 全体人民= 多数人民= 多数选民= 多数选民 从这个公式可以看出, 全民公决本身所具有的强烈的召唤色彩,