监理业务指导书

1、 监 理 人 员业务指导书宁夏信立监理咨询有限公司二O一二年 目 录一 总则-3二 项目监理机构与岗位职责-4三 监理工作基本程序-9四 开工准备的监理工作-10五 监理规划及监理细则-17六 参加设计交底与图纸会审-21七 施工组织、专项方案审查-24八 质量控制的内容、方法和措施-29九 材料、构配件、设备核验-37十 中间验收-40十一 质量缺陷处理-46十二 竣工验收-49十三 保修期的监理工作-53十四 安全监理工作的内容、方法和措施-54十五 危险性较大项目的安全监理-59十六 施工起重机械及设施的核查-61十七 进度控制-63十八 费用控制-67十九 工程暂停与复工管理-71二十

2、 工程变更管理-73二十一 费用索赔处理-75二十二 合同争议的调解与违约处理-78二十三 工地会议-79二十四 监理记录-82二十五 指令性文件-83二十六 监理报告-84二十七 监理工作总结-86二十八 监理资料的管理-87附录一 监理人员执业纪律及办公标准-90 一总 则 1. 为贯彻公司质量管理体系, 规范监理行为,提高监理工作水平和服务质量,特制定监理业务指导书。 2. 建设工程项目实施监理前,监理单位应与建设单位签订建设工程委托监理合同。 3. 建设单位与承包单位之间与建设工程合同有关的联系活动应通过监理单位进行。 4. 监理机构应以合同(施工承包合同、委托监理合同)为依据,法律、

3、法规、规范、标准为准绳,在监理委托的范围内开展工作。 5. 建设工程监理实行总监理工程师负责制,总监理工程师全权负责受委托项目的监理工作。 6. 监理机构应公正、独立、自主地开展监理工作,维护建设单位的合法权益,公正地对待被监理单位。 7. 监理人员应遵守职业道德,认真、勤奋地工作,为建设单位提供满意的服务,树立本单位良好的社会形象。 8. 监理工作除应遵循建设工程监理规范的规定外,还应符合国家有关法律、法规、强制性标准的规定。二. 项目监理组织机构与岗位职责2.1 现场监理机构 1. 每个工程项目均应设立项目监理机构。项目监理机构的组织形式和人员配备应根据项目的规模、技术复杂程度、委托监理的

4、内容、企业的管理模式和资源配置确定，目前最常见的为直线制形式。 2. 项目监理机构由总监理工程师、专业监理工程师、监理员等若干名监理人员组成。 (1) 总监理工程师由企业法人代表任命,担任总监监理工程师的人员必须取得注册监理工程师岗位证书,一名注册监理工程师经建设单位同意后,可以在同一地域范围内担任不超过三个项目的总监。 (2) 总监理工程师可根据需要配备总监理工程师代表。总监理工程师代表必须由具备相应资格的监理人员担任,经总监书面委托和授权,公司批准,行使部分总监职责。 (3) 项目监理机构监理人员配备应专业配套、搭配合理、数量应满足开展监理工作的需要。专业监理工程师、监理员的人选由总监提名

5、,单位批准。 (4) 监理机构应根据工程规模大小,配备专职或兼职资料员负责资料的日常管理。 3公司应于委托监理合同签订后的十天内将项目监理机构的组织形式、人员名单和总监的任命提交给建设单位。4当采用直线职能制时，派往现场的专业监理人员接受总监和公司相关职能部门的双重领导，前者为工作上领导关系，后者为业务上指导关系，职能部门可根据工程的进展情况对专业监理人员进行合理调配，调整前应征得总监同意。双方应明确相关人员的考核事宜。 5. 项目监理人员应保持相对稳定、合理调配。总监一般不宜变动,必须调整时, 应征得建设单位同意,书面通知建设单位、承包单位,并报主管部门备案;专业监理工程师调整时,应通知建设

6、单位、承包单位。凡人员调动均必须办理资料移交手续，未办理资料交接，人员不得调出。2.2. 项目监理人员岗位职责与分工1. 总监理工程师职责(1) 全面负责本项目的监理工作。(2) 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。(3) 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则, 进行监理交底。(4) 审查施工项目质量、安全管理体系,审查分包单位的资质,并提出审查意见。(5) 检查和监督监理人员的工作,根据工程项目的进展情况可进行人员调配,对不称职的人员应调换其工作。(6) 组织审查施工组织设计、安全技术措施、专项施工方案、进度计划、安全防护措施费使用计应急预案，审定承包单位提交的开工报告。(7) 主持

7、工地会议, 定期组织监理安全检查，签发项目监理机构的文件和指令。(8) 审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。(9) 审查和处理工程变更。(10) 主持或参与工程质量事故的调查。(11) 调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。(12) 组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。(13) 审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料,审查承包单位的竣工申请,组织监理人员对验收的工程项目进行质量检查,参与工程项目的竣工验收。(14) 主持整理工程项目的监理资料。2总监理工程师代表职责主持日常监理工作，对总监授权范围内的监理工作负责。总监理工程师

8、不得将下列工作委托总监理工程师代表:(1) 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则。(2) 签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单。(3) 审核签认竣工结算。(4) 调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔。 (5) 根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配,调换不称职的监理人员。3. 专业监理工程师职责(1) 负责本专业监理工作（包括安全）。(2) 负责编制本专业的监理实施细则，经总监批准后实施。(3) 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作,当人员需要调整时,向总监理工程师提出建议。(4) 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更,并提出审

9、查意见。(5) 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况,根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验,签认。(6) 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。(7) 负责本专业的工程计量工作,审核工程计量的数据和原始凭证。(8) 定期进行安全检查，抽检施工单位的安全自检情况，督促施工单位按批准的专项施工方案施工，制止违规施工。(9) 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。(10) 负责建立本专业的监理资料；草拟本专业监理工程师联系单、通知单,参与编写监理月报。(11) 定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告,重大问题应及时向总监报告。（

10、12）总监交办的其他工作。4. 监理员职责(1) 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。(2) 检查承包单位投人工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况,并做好检查记录。(3) 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。(4) 按设计图及有关标准,对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录,对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。(5) 担任旁站工作, 巡视检查危险性较大工程的作业情况、现场文明施工、安全防护和各种警示标志。发现问题应要求施工单位整改，重大问题及时向专业监理工程师报告。(6) 做好监理日记和有关的监理记录。(7) 总监或专业监理工程师交办的其他工

11、作。5旁站人员职责(1) 检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；(2) 在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况；(3) 核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验；(4) 对旁站监理过程中的施工记录项目(如:泥浆护壁灌注桩沉渣厚度、预应力张拉值与伸长值以及混凝土原材料计量、坍落度等)进行见证或抽检,做好有关记录,并在施工记录上签字确认。(5)旁站人员在旁站监理过程中如果发现有违反工程建设强制性标准行为的,有权制止并责令施工单位立即

12、整改,如果施工活动已经或可能危及工程质量或造成安全隐患的,应当及时性向监理工程师或总监报告。 (6) 做好旁站监理记录，在旁站监理上签字，并由施工单位质检员签字确认（质检员或施工技术人员不在现场的应注明）。连续施工作业时,上下班旁站人员应做好交接。6试验见证员职责(1) 试件取样时,见证人员必须在现场进行见证。 (2) 见证人员必须对试样进行监护。 (3) 见证人员必须和施工试验人员一起到将试样送至检测单位。 (4) 有专用送样工具的工地,见证人员必须亲自封样。 (5) 送检时,见证人员应在试验委托书上签字。 (6) 见证人员应对试样的代表性、真实性负有法定责任。 (7) 记好监理记录。7.

13、信息资料员职责(1) 具体负责监理信息的收集以及监理资料的管理工作，及时提供相关信息，监资料应做到整理、分类有序。工程竣工后协助总监办理监理档案资料的移交手续。(2) 办理收发文登记,建立并记录好各类台账；记好会议记录,起草会议纪要文件。(3) 负责现场监理设施(包括:测量仪器、办公设施)的管理。(4) 负责监理机构的生活后勤、劳保用品的领用、发放；办理图集、规范等工具书的借用、管理和归还手续。 (5) 负责现场监理人员的考勤工作,记录天气情况。(6) 总监交办的其他工作。 8监理人员职责分工（见表-2.2）监理人员职责分工 表-2.2施工阶段 工 作 项 目 职 责 分 工备 注 总 监监理

14、工程师监理员施工准备阶段1. 组建监理机构 2.熟悉 、审查图纸3.设计交底 4.监理规划 监理实施细则 5.审查质量、安全管理体系 6.第一次工地会议、 进行监理交底 7.审查施工组织设计、专项施工方案8.复核测量定位9.审查安全防护措施费10.审查分包单位资质11.工程项目开工申请 参与* 组织参加主持编制*审批*审核参加实施 组织审核审核审核* 实施参加参加编制审查参加实施实施审查审查审核参加参加参加1单位组织实施4规划由单位技术负责人审批 6建设单位组织施工阶段1.核验材料、构配件、设备见证试验2.复核施工放线3. 巡视 4旁站5施工试验见证、抽检试验6. 验收隐蔽工程、检验批、分项工

15、程检验批抽检检验7. 验收分部工程，编制质量评估报告实施组织组织组织实施实施参与组织组织实施参加实施参加实施实施实施实施参加实施 8. 核查施工起重机械、设施 9. 巡视检查危险性较大工程作业、安全防护 10. 定期组织安全检查，抽检施工单位安全自检情况 审核实施主持（月）审查实施实施（周）实施参加 11.工程计量12.费用索赔处理 13.付款申请 14.工程款支付证书 审核审核*签发*审查审核审核审核签署原始凭证15.进度计划 建立工程进度监控记录台账 16.工程延期 审核审核*审核实施审核记好原始记录17.工程暂停令/复工报审 18.监理工程师通知、联系单 19.处理工程变更 20.工地例

16、会 会议纪要 21.合同争议 22.监理月报 签发*签发签认主持签发调解*主持审核复工申请拟文审查参加拟文参与编制23. 监理日记 24. 监理日记 签阅记录记录记录23监理日记一般应由监理工程师记录。25 各类台账26收、发文登记资料员实施竣工阶段1.竣工预验收 编制工程质量评估报告 签署竣工报验单 2.编写监理工作总结 3.整理、移交监理资料 4.竣工验收 组织实施*实施主持参加参加参与审核参加参与1.单位技术负责人签字, 单位盖章2.法人代表签字, 单位盖章3.资料员实施 4.建设单位组织注 表中带“*”的工作必须由总监负责实施,不得委托总监代表。三监理工作基本程序 四开工准备的监理工作

17、4.1开工准备工作程序(见图-4.1) 4.2 组建项目监理部,制定监理工作制度,明确监理人员职责分工 1. 组建项目监理机构（参见“一”）2. 明确监理人员职责分工(见表-2.2)3. 制定监理工作制度现场监理机构一般应建立以下监理工作制度：(1) 监理交底制度(2) 施工组织设计、专项施工方案审查制度(3) 开工条件审查制度(4) 材料进场核验制度(5) 现场监督与检查制度(6) 检验与复核制度(7) 中间验收制度(8) 安全监理工作制度(9) 工地会议制度(10) 监理日记制度(11) 监理资料管理制度(12) 办公标准化管理制度(13) 监理工作纪律制度(14) 监理考核制度。(15)

18、 监理人员奖惩制度。4.3 熟悉设计文件，参加设计交底（见“六”）4.4 分析合同文件，了解环境条件1分析合同文件合同管理是监理工作的核心,总监理工程师应组织项目监理人员了解和熟悉委托监理合同和施工承包合同,并进行分析和研究。 (1) 分析委托监理合同,主要内容: 1) 监理工作的服务范围 2) 监理工作的服务期限 3) 双方的权利、义务和责任 4) 违约处理的条款 5) 监理酬金的支付办法 6) 其他有关事项 (2) 分析施工承包合同的,主要内容: 1) 工期目标 2) 质量目标 3) 承包方式及中标价(或合同价) 4) 适用的质量标准 5) 与项目监理有关的条款 6) 风险与责任分析 7)

19、 违约处理的条款 8) 其他有关事项 (3) 项目监理部应根据上述两个合同文件的分析结果,提出相应的对策,制定在整个施工过程中对两个合同的管理、检查、反馈制度,并在项目监理规划中作出规定。2了解环境条件(1) 了解建设单位建设意图、资金筹措等情况。(2) 了解承包单位的基本情况：技术力量、工程业绩、项目管理机构、人员组成、管理水平、施工队伍、机械装备等。(3) 了解和熟悉施工现场、周围环境、现场条件、地质情况。4.5 参加第一次工地会议,进行监理交底1. 工程正式开工前, 由建设单位组织并主持第一次工地会议,会议的时间安排应根据施工准备工作进展情况,由建设单位确定,一般在正式开工前一周左右为宜

20、。 2. 第一次工地会议的主要内容: (1) 建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场组织机构、人员及其分工。 (2) 建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权。 (3) 建设单位介绍工程开工准备工作情况 (包括:设计图纸、三通一平, 各种报建手续等)。 (4) 承包单位介绍施工准备工作情况 ( 包括: 施工力量配备,材料、机具和技术准备)。 (5) 总监向承包单位进行书面监理交底,并对施工准备工作提出意见和建议。 (6) 建设单位对施工准备工作提出要求。 (7) 研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员,召开 工地例会的周期、地点。 3. 第一次工地会议应形成会议纪要,由

21、项目监理机构负责起草,总监审核经与会各方代表会签后发至各有关单位。 4. 为了做好工程开工的各项准备工作,总监认为必要时,可根据具体情况建议建设单位在第一次工地会议前召开预备会议。5总监理工程师一般应在第一次工地会议上向承包单位进行监理交底。监理交底的内容主要是监理规划中与承包单位相关的内容和配合要求，并对开工准备工作提出意见和建议。 (1) 监理工作范围、内容。 (2) 监理工作的依据。 (3) 现场监理机构和人员配备。 (4) 监理工作的基本程序。(5) 开工准备工作的意见和建议。(6) 施工过程的监理工作与配合要求。(7) 监理用表的使用说明方法与填写要求。 (8) 其他有关事项。监理交

22、底应形成书面文件，交底人与接受交底人双方应在交底上签字。4.6 核查项目施工管理体系1审查的主要内容(1) 承包单位安全生产许可证。 (2) 项目管理机构、项目施工管理人员名单 及其资格证书(项目经理、安全员应有安全生产考核合格证)。 (注: 施工项目管理人员包括:项目经理、技术负责人、质检员、安全员、施工员、材料员、预算员等;应有企业法人代表、技术负责人签字）。 (3) 质量、安全管理制度1) 项目经理、项目技术负责人、施工员、质检员、安全员以及施工操作人员等各级人员的质量和安全责任制。 2) 质量管理制度，主要包括:材料、设备进场验收与复验制度, 技术交底制度、三检(即:自检、交接检、专职

23、检)制度、见证取样制度、隐蔽工程验收制度, 工程质量验收制度,不合格品处理制度、成品保护制度等。3) 安全生产管理制度,包括：教育培训制度、特殊工种人员持证上岗制度、安全交底制度、安全检查制度、文明施工、动火管理制度、用电管理制度及消防管理制度。 4) 施工工艺标准、操作规程。 2. 监理工作要点 (1) 企业资质应符合工程承包范围的要求, 资质等级、安全许可证应合法、有效。(2) 项目管理资格应符合规定要求；人员配备应能满足工程项目管理的需要,项目经理、项目技术负责人应与投标文件吻合，否则，应办理变更手续（法人代表签字、单位盖章），并报建设单位备案。 1) 项目经理: 必须具有国家授予的建造

24、师资质,并取得安全生产考核合格证。2) 项目技术负责人:应有相应的技术职称证书,并与所承担的工程项目的结构特征、规模大小、技术要求相适应。 3) 安全管理人员:应取得上岗证、安全生产考核合格证方可上岗;人员配置应符合下列要求: 建筑工程、装修工程: 1 万m2 及以下的工程至少1人; 15万m2 的工程至少2人; 5万m2 以上的工程至少3人,并按专业设置安全生产管理人员。土木工程、线路管道、设备: 5000万元以下的工程至少1 人; 5000万1亿元的工程至少2 人;1亿元以上的工程至少3人,并按专业设置安全生产管理人员。4) 其他专业管理人员(施工员、质检员、试验员、测量员等)必须经培训、

25、考核合格,持证上岗。（3）凡未办理报审手续并经监理部同意的其他人员,一律不得在相关文件上签字,否则,监理部不予受理。4.7 审查专业(分包)单位资质1桩基与地基加固工程、土方工程、预应力张拉、钢结构（含网架）工程、幕墙工程、高耸构筑物、机电设备安装、爆破与拆除以及特种工程施工（如：沉井水下混凝土封底）等专业分包单位进场施工前，应由承包单位办理专业(分包)单位资质报审手续。2. 报审时，承包单位应填报分包单位资质报审表(表A3.4)， 明确分包的内容、范围， 并提供下列经承包单位自审认可的专业(分包)单位的有关资料。(1) 资质材料： 营业执照、企业资质等级证书、安全生产许可证等，报审时应附复印

26、件（加盖单位公章），并提供原件交监理核验。(2) 技术装备、企业简介、业绩材料。 (3) 企业技术负责人、项目施工管理人员名单 及其资格证书。施工项目负责人、安全员必须取得资格证书和安全考核合格证，报验时附复印件（加盖单位公章），并提供原件交监理核验。(4) 安全管理人员配备应符合下列规定：专业承包单位应当配置至少1人专职安全员，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。 劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50-200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危

27、险程度增加，不得少于工程施工人员总人数的5。2. 监理工作要点(1) 工程分包应符合合同的约定，分包单位。承包单位将部分工程分包给专业分包单位施工的， 必须符合国家有关规定和合同的约定，不得违法分包，不得转包。 (2) 专业分包单位应具有相应的资质，资质等级证书、安全许可证应真实、有效，经营范围应符合有关规定。(3) 具有专业增项资质的总承包单位的下属单位承担专业工程时，应提供资质材料、项目施工管理人员名单报监理备案。(5) 凡建设单位指定分包项目，应由总包单位办理分包单位资质报审手续， 其安全均应纳入总包管理范围，并应与分包单位签订安全生产协议。(6) 未经监理机构批准，分包队伍不得进场施工

28、。总监对分包队伍的确认不解除总包单位应负的责任， 承包单位应加强对专业(分包)队伍的管理，并承担连带责任。4.8 审查施工组织设计（见“七”）4.9 复核测量定位 1测量定位的复核 (1) 监理机构应与建设、设计、承包单位共同在现场当面交桩,并要求承包单位对红线桩桩位和水准点的标高进行校测,经监理复核无误后方可使用。如发现红线桩、水准点有差错或误差超限时,监理工程师应会同承包单位重新校测,如确有差错,应通过建设单位与设计单位或规划部门联系,妥善处理并办好手续后方可使用。 (2) 承包单位应编制测量控制网测设方案报监理工程师审查。承包单位测量控制网测设完成并经自检合格后,办理报验手续,填报施工测

29、量报验单(表A3.5),并提交控制网测量资料。监理工程师审查承包单位提交的测设资料,并实地进行校测、验线,经复核合格后,方可允许使用该场地控制网。 (3) 施工单位根据设计总平面图给出的建筑物位置进行定位,定出外廓轴线控制桩(或龙门板),再依次定出各主轴线控制桩,作为向上引测轴线的依据。测量定位完成并经承包单位自检合格后应办理报验手续,填报施工测量报验单(表A3.5), 报验时应附:工程定位测量、放线验收记录(见验收资料)等测量成果资料。 (4) 专业监理工程师应复核定位依据的正确性以及定位条件的几何尺寸;并现场复核轴线控制桩的位置、高程,符合要求时,予以签认。沿红线建设的建筑物,应经城市规划

30、部门验线后方准使用。 2. 监理工作要点 (1) 监理工程师应审核承包单位测量人员岗位证书及测量设备(如 :水准议、经纬议、测距仪、钢卷尺等) 有效期内的检定证明。 (2) 复测前,监理工程师应熟悉图纸,检查、核实规划部门提供的红线数据、平面控制坐标的准确性。弄清各部位尺寸,核算总平面图上各红线桩的坐标、边长、夹角,并检查测量依据、定位条件是否正确、有效。 (3) 复测时,一般应改变原测量方案,更换起始桩位和测量复核程序,以便于发现偏差。 (4) 监理工程师应检查控制桩、 水准点的设置是否牢固、可靠、明显,其位置应不受施工或外部环境的影响。 (5) 督促承包单位按规定要求设置和保护好场地内的测

31、量控制网、点,并定期进行检查和复测,如有损坏、位移应及时补桩,补桩后应重新校测和复核。 （6）有多个承包单位施工的群体工程，测量控制网应由建设单位委托有资质的测量单位实施。建筑工程中的桩基工程项目,测量定位由总包单位实施,基桩的施工放样由专业施工单位实施,测量报验统一由承包单位负责。如桩基工程单独发包时，测量定位宜由建设单位委托有资质的测量单位实施。4.10 开工条件审查1. 工程项目开工条件审查的主要内容 (1) 建设工程施工许可证已获政府主管部门批准。 (2) 征地拆迁工作能满足工程进度的需要,现场三通一平、临时设施已满足开工要求,地下障碍物已清除或查明。 (3) 承包单位质、安保证体系经

32、监理审查通过,施工项目管理人员已按计划到位。 (4) 施工组织设计、安全技术措施经监理审查通过。 (5) 应急救援预案、文明施工措施费使用计划报监理审查。 (6) 测量定位放线已经监理工程师复核合格,并经城市规划部门验线。 (7) 施工图纸及设计文件已按计划提供齐全。 (8) 首个分项工程具备开工条件。 包括：专业分包单位资质报审、第一个分项工程施工方案或专项施工方案(深基坑）已审查通过，材料、构件已按需要进场,并经检验合格，开工所需的施工机械已进场报审,采用灌注桩时,混凝土配合比等资料应齐全；采用预制桩时,混凝土强度、龄期应符合要求。2 监理工作要点(1) 项目监理机构进场后，应及时提醒建设

33、单位办理施工许可手续和施工图审查手续，若项目监理机构在审查工程开工申请手续时，建设单位未能及时办理施工许可手续，项目监理机构应发监理工程师备忘录，再次提醒建设单位办理施工许可手续，并根据工程的实际情况慎重办理工程开工审批手续（工期紧、工程量大、有重大社会影响的工程可签署同意开工的意见）；若项目监理机构在审查工程开工申请手续时，建设单位未能及时办理施工图审查手续，项目监理机构应发监理工程师备忘录再次提醒建设单位办理施工图审查手续，并签署不同意开工的意见。(2) 经审查具备开工条件的, 总监签署工程开工报审单、开工报告,并报告建设单位。 (3) 施工项目经理部到岗人员中项目经理、项目技术负责人应与

34、资质报审一致,否则,必须办理变更手续。 (4) 工程项目开工日期一般为合同约定的开工日期,合同未有约定的,开工日期以监理批准的开工日期为准; 如承包单位申报的开工日期与工程施工合同约定的开工日期不一致的,总监应与建设单位协商一致后签署监理审核意见。3危险性较大项目开工条件审查（见“十七”）五. 监理规划与监理实施细则 监理规划是在总监理工程师主持下编制,经监理单位技术负责人批准,用来指导监理机构全面开展监理工作的指导性文件。5.1 监理规划5.1.1 编制监理规划前的准备1学习、熟悉设计图纸，全面、细致地阅读施工图纸和设计文件,了解工程特点和设计意图，确定控制的重点。2了解并熟悉委托监理合同和

35、施工承包合同,进行分析合同。明确监理工作的服务范围、 工期与质量目标、承包方式、费用组成及支付方式。5.1.2 监理规划编制依据 1. 国家、地方关于工程建设的政策、法令、法规、规程、标准。 2. 经有关部门批准的工程项目设计文件。 3. 建设工程招、投标文件,建设工程施工合同,委托监理合同以及建设单位与第三方签订的涉及监理业务的合同。 4. 正式的工程项目施工图纸、设计文件。 5. 本工程的水文、工程地质勘察报告。 6. 本工程施工图预算(工程量计价清单)。5.1.3 监理规划的编制要求 1. 总监理工程师应在签订监理委托合同,收到工程设计图纸、施工合同后15日内编写完成项目监理规划。 2.

36、 监理规划的内容应有针对性、可操作性,做到控制目标明确、程序合理、制度健全、职责分工明确、措施有效,对监理工作的实施有指导作用。 3. 监理规划中应有监理人员进退场计划、安全监理方案以及拟编制监理实施细则等内容,凡需另行编制监理实施细则的，规划中的有关内容不宜过细，减少不必要的重复。5.1.4 监理规划的主要内容 1. 工程项目概况 (1) 建设单位: (2) 工程地点: (3) 工程投资:万元 (4) 勘察、设计单位: (5) 监理单位: (6) 承包单位: (7) 工程特征根据工程对象确定，建筑工程一般包括： 1) 环境条件 2) 建筑面积、建筑总高、地下层数、地上层数等。 3) 基础形式

37、、埋深,主体结构形式,抗震设防等级,设计使用年限。 4) 给排水系统、消防水系统、强电(动力、照明)、弱电(电话、电视、计算机网络、楼宇自控、消防报警、安全报警等)、通风与空调、电梯设置情况等。 5) 其他: 如室外工程等。 2. 监理工作范围、目标和依据 (1) 监理范围: 根据委托监理合同，如：桩基、土建(含一般装饰工程)、安装(水电、空调、报警、电讯、消防、设备、综合布线）。 (2) 监理目标：根据委托监理合同，如： 1) 质量目标: 工程质量必须符合设计图纸和施工质量验收规范,并达到施工合同约定的质量标准。 2) 费用目标: 按设计图纸、工程量计价清单和施工合同控制工程计量和支付工程款

38、。 3) 进度控制目标: 按施工合同约定的工期要求。4) 安全监理工作目标；(3) 监理工作依据:1) 国家和地方有关法律、法规。 2) 委托监理合同。3) 施工承包合同、招投标文件。 4) 经受权机构审查通过的设计文件。5) 现行工程建设规范、标准。 6) 建设行政主管部门的政策性文件等。 3. 监理组织机构、人员配备与进退场计划 (1) 项目监理机构组织形式(图示) (2) 项目监理人员配备与进退场计划（列表） (3) 监理人员职责与分工(见“表-2.2”)4. 监理工作内容施工阶段监理工作的基本内容一般应包括:合同管理、质量控制、安全监理、进度控制和费用控制，具体内容应根据委托监理合同确

39、定。 5监理工作程序 6. 监理工作方法和措施(1) 质量控制的方法和措施质量控制的内容、程序、方法和措施、要点等。对于需要编制监理实施细则的重点项目和关键部位应列出监理实施细则的编制计划；对于需要实施旁站监理的项目应编制旁站监理方案，列出本旁站监理的范围，明确旁站监理内容、程序和旁站监理人员职责等（旁站监理方案也可另行编制）。 (2) 安全监理方案（也可单独编制）安全监理方案的主要内容：1) 安全监理工作范围和内容；2) 安全监理工作依据；3) 安全监理工作程序；4) 安全监理工作制度和措施；5) 初步认定的危险性较大工程一览表和安全监理实施细则编写计划；6) 初步认定的需办理核查手续的施工

40、起重机械和设施一览表；7) 其他与新工艺、新技术有关的安全监理措施。 (3) 进度控制方法和措施 进度控制的主要内容、控制程序、控制方法、控制措施、控制要点。 (4) 费用控制方法和措施 费用控制的主要内容、控制程序、控制方法、控制措施、控制要点。 (5) 合同管理方法和措施 合同外其他管理的主要内容、管理程序、管理方法、管理措施。(6) 信息与资料管理(参见“三十”)7. 监理工作制度（见“4.2.3”）8. 监理设施配备计划。5.1.5 监理规划的审批与实施 1. 监理规划需经本单位技术负责人审核批准后实施,在召开第一次工地会议前报送建设单位。 2总监应将监理规划中需要施工单位实施的内容和

41、配合要求在第一次工地会议上向承包单位进行交底。 3. 在项目实施过程中, 如情况发生变化(如:设计变更、承包方式、工期要求),或原监理规划中所确定的方法、措施、程序和制度不能有效地发挥控制作用时, 应及时进行必要的修订, 并按原程序报建设单位。5.2. 监理实施细则监理实施细则是由监理工程师根据监理规划编写,并经总监理工程师批准的,针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作的操作性文件。5.2.1 监理实施细则的编制范围 监理实施细则的编制应结合工程的规模、技术复杂程度以及监理规划的深度确定。 1. 中型（二等）及以上的工程项目。 2. 危险性较大的分部项工程：如:基坑工程、模板工程、脚手架、起

42、重吊装、预应力张拉、钢结构工程、网架工程、幕墙以及采用新技术、新工艺的特殊分项工程等。3. 重要的分项工程：如：桩基工程、混凝土工程、防水工程、通风与空调、节能工程、重要装修工程等。4技术难度大、质量要求高以及新工艺、新技术项目。5.2.2 编制监理实施细则前的准备1熟悉设计图纸，了解本分部项工程特点，确定控制的重点。2学习规范、标准，收集相关信息3了解和熟悉施工现场、周围环境、现场条件、地质情况。5.2.3 监理实施细则的编制依据 1. 已批准的监理规划。 2. 与专业工程相关的、标准设计文件和技术资料。 3. 施工组织设计、专项工程施工方案。5.2.4 监理实施细则的编制方法和要求 1.

43、监理实施细则应在施工组织设计批准后, 由专业监理工程师于工程开工前或该分项所在分部工程开工前编制完成。 2对于专业性强的新结构、新工艺应用项目,监理工程师应事先收集相关信息，要求施工单位提供产品标准、使用说明、操作规程、工艺标准、工法等详细资料。 3. 监理实施细则的编写应符合监理规划的要求, 并与监理规划相协调，不宜过多的重复。其内容应结合工程项目的专业特点,做到详细具体、简明扼要,具有较强的针对性和可操作性,能真正起到指导本专业监理工作的作用。5.2.5 监理实施细则的主要内容 1. 本分部项工程概况 重点介绍各主要分部工程情况,特点以及技术难点。如：桩基工程应重点介绍桩基设计（桩的选用、

44、接头形式、桩尖进入持力层深度、桩底与桩顶标高、桩数量）、施工工艺、地质情况以及周围环境等。 2. 监理工作流程(或控制程序) 监理工作流程(或控制程序)应与施工工艺(工作)流程协调一致,并应反映出各项工作之间的关系、责任主体及其工作内容和要求,明确见证点、停止点(报审、报验项目)的设置位置等。 3. 监理控制要点对工程质量起关键作用的因素、环节、过程以及影响结构性能和使用功能的质量通病作为控制的重点（即关键点），质量控制点的设置原则和位置（参见10.3.1）。 4. 控制方法和措施根据列出的关键控制点,按事前、事中和事后三个控制阶段,确定具体的监理控制方法,如:书面审查、现场复核、旁站、见证、

45、抽检等,并列出其具体项目和要求,如:对混凝土浇筑进行旁站,并提出试块见证取样数量、坍落度检查的具体要求等。 （注：安全监理实施细则的内容应包括：1.相应工程概况；2安全监理程序；3. 安全监理控制要点、检查方法、频率和措施；4.监理人员工作和分工；5. 检查记录表。）5.2.6 监理实施细则的实施 1. 监理实施细则编制完成后,经总监审查批准后实施。 2. 监理实施细则经总监批准后于项目实施前应由专业监理工程师向监理人员进行交底。 3. 监理实施细则在项目实施过程中,视情况变化(如:设计变更、施工工艺、施工方法的改变等),作必要的调整、补充;当原监理实施细则中所确定的方法、措施、程序不能有效地

46、发挥控制作用时,应及时进行修订,并经总监批准后实施。 六. 参加设计交底与图纸会审 施工图纸是监理工作的重要依据之一。监理机构应尽快地全面、细致地阅读和熟悉施工图纸和设计文件,了解工程特点,收集相关的图集、规范、标准,为部署和实施监理工作做好充分准备。6.1 设计交底与图纸会审程序(见图-6) 6.2. 设计交底与图纸会审的准备工作1监理机构组建后，总监应组织监理人员熟悉施工图纸, 吃透设计意图,对发现的问题应作好记录；对设计的合理化建议, 通过建设单位提交给设计单位。2. 总监应督促施工单位组织有关人员熟悉施工图纸后形成书面文件，并组织监理工程师对施工单位提出的问题遂条进行会商，确认其必要性

47、、合理性。3图纸会审的主要内容(1) 图纸的合法性设计资质是否符合规定,有无无证设计或越级设计;设计图纸签字手续是否齐全、有效,有无设计出图专用章,有无法定审图机构的施工图审查意见书。 (2) 设计的合理性对工程项目设计的安全性、适用性(使用功能)、经济性以及与环境的协调等方面是否合理(包括:设计的抗震等级、防火是否满足要求;使用功能方面有无缺陷,平面和竖向布局是否合理并符合环保等有关要求;设计标准、结构形式、地基处理等)。采用的新材料、新技术是否成熟、可靠；构造、做法是否合理（如：后浇带设置位置），采用的施工工艺是否合理，能否保证保证质量；对于易发生质量通病的部位设计上是否采取了相应的措施。(3) 图纸深度和完整性设计图纸与说明应齐全,设计深度是否达到规定要求并满足施工需要; 各专业设计图纸有无遣漏; 采用的标准是否明确,节点构造和细部做法(如:栏杆、屋面防水、变形缝等)是否交代清楚; 需要进行深化设计的在设计图纸中有无提出具体的要求(如:幕墙、网架等)，超出标准图范围的大面积门窗的构造是否交代清楚等。 地质勘察资料是否齐全,施工图中所列各种标准图册,施工单位是否具备，施工图纸、说明是否齐全。 (4) 图纸的协