粮食主产区基本农田整理重大工程

1、目录前言第一章工程基本情况第一节安徽省基本概况第二节基本农田整理重大工程的基本情况第二章基本农田整理重大工程区域内的整理潜力第一节基本农田整理重大工程区内耕地资源状况第二节基本农田整理重大工程区域土地利用的主要问题第三节基本农地整理潜力第三章重大工程方针和目标第一节重大工程方针第二节重大工程目标第四章重大工程划分和项目工程候选片第一节淮北平原基本农田整理区第二节沿江平原基本农地整理区第三节江淮丘陵基本农地整理区第四节皖南低山丘陵基本农田整理区第五章重大工程资金供求分析与效益评价第一节资金供求分析第二节效益评价第六章重大工程实施的环境影响评价第一节环境影响评价的依据第二节草案涉及区域环境现状第三

2、节环境影响分析第四节防止恶劣环境影响的对策和措施第五节结论第七章重大工程实施保障措施第一节加强引导者，明确责任第二节确保资金来源，严格管理第三节坚持公众参与，维护公众利益第四节完善各项制度，规范工程项目管理第五节建立专业技术工作团队，提高土地整理水平附表：一、安徽省基本农田整理重大工程分类土地利用现状表二、安徽省基本农地整理重大工程项目备选片基本工程量统订表三、安徽省基本农田土地整理重大工程项目工程年度投资修订表四、安徽省基本农田整理重大工程项目候选片信息表图纸：安徽省基本农田整理重大工程划分和项目工程候选片分布图前言根据国土资源部关于开展土地开发整理重大工程实施方案编制工作的通知 (国土资厅

3、发2005104号)，全国土地开发整理规划，安徽省土地开发整理规划制定了安徽省基本农地整理的重大工程实施方案。安徽省属于我国东中部粮食主产区，耕地573.46万公顷，其中88.76%已列入基本农田保护区。 实施重大工程对于提高粮食综合生产能力，改善农业生产条件和生态环境，增加耕地面积，提高农民收入，建设社会主义新农村，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 本方案根据重大工程要求将全省确定为四个工程区：淮北平原基本农地整理区、江淮丘陵基本农地整理区、沿江平原基本农地整理区和皖南低山丘陵基本农地整理区。 4个工程划分的范围涉及安徽省的17个省管辖市、94个县(市、区)，其中72个县(市、区)选定了

4、435个项目工程候补。本方案以2005年为编制基准期间，实施期间为2006年吗？ 2010年。第一章工程基本情况第一节安徽省基本概况一、自然条件安徽是中国东部襟江近海的内陆省，跨越长江、淮河的中下游，东联江苏、浙江、西联湖北、河南、南邻江西、北靠山东。 土地总面积为14.01万平方公里。 全省地形类型复杂多样，分布于高地区、丘陵岗地、平原之间，其面积各占1/3，整体呈南高北低、西高东低趋势。 复杂的地形构造形成了多种多样的土地类型，为我省土地资源的综合开发利用奠定了基础。我省位于暖温带和亚热带过渡地带，以淮河为界，北属暖温带半湿润季风气候，南属北亚热带和中亚热带湿润季风气候，总气候特征：气候温

5、和，雨量适中，春温变化，秋高气爽，梅雨显着，夏季雨集中，光照一盏茶，无霜期长，无光照我省水资源分布不均，淮北平原和江淮丘陵地辖区比较缺乏的。 全省跨越长江、淮河、新安江三大流域，国内河湖多，常年平均水资源量675.4亿立方分米，人均1112.7立方分米，不足全国人均一半。 全省水资源中，地表径流量616.2亿立方分米，年际变化大，旱年和丰水年全省平均差是2.2倍。 季节分配也不均匀，北部集中在6吗？ 9月份，南部集中在5个地方吗？ 八月。 全省地下水资源淮北平原可开发利用61亿立方分米，其他地辖区地下水资源量少。 长江越境水量丰富，每年平均8433亿立方分米，水量水质可利用，可靠，是我省补充水

6、资源的重要来源之一，淮河干流越境水量152亿立方分米，枯水期水量小，污染严重，使用受到限制。二、社会经济条件安徽省现有17个地级市、61个县、1455个乡、总人口6516万人，其中农业人口5148万人，占全省总人口的79.01%，非农业人口1368万人，占全省总人口的20.99%。由于跨越了江淮的地理特征；农业生产优势明显，适合多种作物生长，农产品品种较完整，南北方作物兼备。 粮食作物以水稻、小麦、玉米为主，油料作物以油菜籽、大豆为主，花生、芝麻、豆类、薯类、杂粮品种较多。安徽是农业大省和粮食主产省之一，粮食生产和流通在全省国民经济中占有重要位置。 全省耕地5734586.84公顷(2005年

7、统订数据4092450.00公顷，粮食播种面积5988095.00公顷)，基本耕地面积5089782.51公顷。 正常年景粮食产量500亿斤，社会粮食商品量200亿斤国有粮食部门收购量150亿斤，年平均销售50亿斤。 有日子安徽一直为全国粮食总量平衡作出贡献。三、安徽省农业基础设施和生产能力安徽省农业基础设施和生产能力处于较低水平。 据安徽省统订资料，2005年全省机耕面积3775150.00公顷，占全省粮食播种面积63.0%的有效灌溉面积3330840.00公顷，占全省粮食播种面积55.62%，其中旱涝保收面积2532960.00公顷，全省全省现在的农业基础设施大部分建于上世纪70年代，多年

8、失修，严重老化，部分完全破损不能使用，部分可以勉强利用，但维护成本高，部分排灌设施不能定径套。 耕地大部分尚未达到干湿保收水平，2005年全省农作物受灾面积达3184460.00公顷，占全省粮食播种面积的53.18%，其中绝收面积为654430.00公顷。第二节基本农田整理重大工程的基本情况一、基本农田整理重大工程的有关范围安徽省基本农地整理的重大工程是全国土地开发整理规划确定的7项土地开发整理的重大工程中“东中部粮食主产区基本农地整理工程”的重要组成部分，实施工程对提高安徽省粮食综合生产能力、改善安徽省农业生产条件和农业生态环境、维护国家粮食安全具有重要意义。 基本农田整理重大工程实施范围涉

9、及我省淮河平原和皖中南山圩地辖区，即皖南山区和大别山区部分县除外全省大部分范围，共94县级单位，土地总面积11648364.37公顷，其中耕地5526089.05公顷，土地二、基本农田整理重大工程划分和主要整理任务根据安徽省自然条件、土地整理现状和社会条件等因素，安徽省基本农地整理的重大工程分为淮北平原基本农地整理区、沿江平原基本农地整理区、江淮丘陵基本农地整理区和皖南低山丘陵基本农地整理区4个区。淮北平原的基本农田整理区包括淮北市、阜阳市、亳州市、宿州市、蚌埠市、淮南市6个市。 该区位于本省北部，平原辽阔，交通便利，农业比较发达，土地开发利用度高，耕地开垦率达64%，是全省最高水平。 土地利

10、用存在的主要问题是人口密度高、农村居民点用地占地大、土地应用备份资源不足，且局部地辖区土地污染严重。 因此，本区整理的重点是解决农田水利灌溉问题，合并发散居民点，完善农村公路系统，建设高标准的基本农田。表1-1安徽省基本农田整理重大工程区域范围和划分淮北平原基本农田整理区淮北市淮北(杜集区、相山区、烈山区)、泸溪阜阳市界首、太和、临泉、阜阳(颐州区、颐东区、颐泉区)、阜南、颐上亳州市亳州(谯城区)、涡阳、蒙城、利辛宿州市宿州(？ 桥区)、萧县、砀山、灵壁、泗县蚌埠市蚌埠(淮上区、禹会区、蚌山区、龙子湖区)、怀远、固镇、五河淮南市淮南(大通区、田家庵区、谢家集区、八公山区、潘集区)、凤台沿江平原

11、基本农地整理区鞍山市鞍山(金家庄区、花山区、雨山区)、当涂芜湖市芜湖(镜湖区、马塘区、新芜区、鸠江区)、芜湖县、南陵、繁昌铜陵市铜陵(铜官山区、狮子山区、城郊乡)、铜陵县安庆市安庆(迎江区、大观区、宜秀区)、枫阳、望江、宿松巢湖市和县，无为池州市池州(贵池区)、东至江淮丘陵基本农田整理区合肥市肥东、肥西、合肥(庐阳区、瑶海区、包河区、蜀山区)、长丰滁州市天长、全椒、定远、凤阳、照明光、安安、滁州(琅？ 区，南漳区)安庆市桐城、潜山、怀宁、太湖六安市霍邱、寿县、六安(金安区、裕安区)、舒城巢湖市巢湖(居巢区)、庐江、含山皖南低山丘陵基本农地整理区宣城市宣城(宣州区)、郎溪、旌德、绩溪池州市青阳黄

12、山市黄山(屯溪区、黄山区、惠州区)沿江平原基本农田整理区包括鞍山市、芜湖市、铜陵市三市全部以及安庆市市区、枫阳县、望江县、宿松县、巢湖市和县、无为县、池州市贵池区和东至县。 本区位于长江两岸，地势低，是长江中下游冲积平原的重要组成部分，地形类型岗地，以湖河冲积平原为主，耕地开垦率为32%。 由于区内工农业生产水平高，矿物资源丰富，用地不符点日益突出，整理重点建设高标准基本农田，综合细小农田块，降低农田系数，增加有效耕地面积，使云同步兼顾苇地、湿地、滩涂、水域开发与保护问题。江淮丘陵的基本田整理区包括合肥市和楚州市全部、安庆市桐城市、潜山县、怀宁县、太湖县、六安市市区町村、霍邱县、寿县、舒城县、

13、巢湖市居巢区、庐江县、含山县。 该区以平原岗地为主，部分兼作丘陵，区位条件良好，水陆交通便利，农业比较发达，土地开发利用率高，耕地开垦率为45%。 土地利用的主要问题是农村居民点用地占地大，人均占地居全省掌门人，土地经营粗放，低荒资源比重大，农田水利基础设施差。 整理的重点是进行田、水、道、林、村的综合整治，解决江淮分水岭的水资源短缺问题，合并发散性区划，改善农田基础设施，增加耕地面积。皖南低山丘陵基本农地整理区包括宣城市宣州区、郎溪县、旌德县、成绩溪县、池州市青阳县、黄山市市区町村。 位于安徽南部，萩名江南丘陵的重要组成部分，以低山丘陵为主，有山间盆地和溪谷。 整理的重点是结合退耕还林，管理

14、水土流失，实行“坡改段”，改善生态环境。三、基本农地整理重大工程的实施期限根据国土资源部土地开发整理重大工程实施方案编制技术要求，安徽省基本农地整理重大工程实施方案的编制是以2005年为基础，实施期限是2006年还是2010年。第二章基本农田整理重大工程区域内整理潜力第一节基本农田整理重大工程区内耕地资源状况安徽省土地总面积14012579.19公顷，其中耕地面积5734586.84公顷，占总面积的40.92%，基本农田面积5089782.51公顷。 基本农田整理重大工程区内土地总面积11648364.37公顷，占全省土地总面积的83.13%，耕地面积5526089.05公顷，占全省耕地总面积

15、的96.36%，基本农田面积4753300.00公顷。 其中淮北平原基本农田整理区土地总面积3986331.83公顷，耕地面积2549040.49公顷，占基本农田整理重大工程区耕地总面积的46.13%，基本农田面积2126000.00公顷。 沿江平原基本农田整理区土地总面积2192890.34公顷，耕地面积699018.77公顷，占基本农田整理重大工程区耕地总面积的12.65%，基本农田面积583200.00公顷江淮丘陵基本农田整理区土地总面积4539466.79公顷， 耕地面积2057911.28公顷，占基本农田整理重大工程区耕地总面积的37.24%，基本农田面积1832600.00公顷皖南

16、低山丘陵基本农田整理区土地总面积929675.41公顷，耕地面积220118.51公顷，是基本农田整理重大工程区耕地总面积的3.98%表2 1基本农田整理重大工程区耕地资源状况表单位：公顷区划名称土地总面积耕地面积耕地的比重(% )基本田地面积淮北平原基本农地整理区3986331.832549040.4963.942126000.00沿江平原基本农地整理区2192890.34699018.7731.88583200.00江淮丘陵基本农地整理区4539466.792057911.2845.331832600.00皖南低山丘陵基本农地整理区929675.41220118.5123.68211500

17、.00修订11648364.375526089.0547.444753300.00第二节基本农田整理重大工程区域土地利用的主要问题1、开发利用度高，但利用效率低，与安徽省农业大省和相对优越的自然条件相比，成材率不高，仍然是粗放型的土地利用方式。2 .农田水利设施严重老化，抵抗自然灾难能力有限，不能对区域内的灌溉和排水进行有效的采购和节制。3、网络混乱，整体质量差，缺乏统一的修订，分布不合理，田地摇滾乐和田地摇滾乐之间，田地摇滾乐和居民点之间的连接性差，农业生产效率低。4 .块料细小，散发地物多，机械化作业困难，不利于农业生产。第三节基本农地整理潜力一、基本农田整理重大工程区内耕地整理潜力安徽省土地开发整理规划中土地开发复垦整理潜力分析显示，基本农田整理重大工程区域内应整理的土地总面积为1910726.80公顷，整理后可增加耕地面积76000.07公顷，占应整理土地总面积的3.98%。 其中淮北平原基本农田整理区待整理土地总面积767171.07公顷，经