11-15.专项区域规划.ppt

1、第二部分 区域规划,第八章 区域规划及其发展 第九章 区域发展战略 第十章 区域经济空间结构理论 十一章 区域土地利用与区域管治 十二章 区域产业规划布局 十三章 区域基础设施规划 十四章 区域城镇体系规划 十五章 区域生态环境规划,第11章 区域土地利用与区域管治,第一节 土地和土地利用 第二节 土地的需求与供给 第三节 土地类型与土地利用分区 第四节 区域管治 第五节 土地保护,不同学科的不同理解： 经济学：泛指自然资源 法学：拥有对土地空间的支配权 农学：土地是最基本的生产资料，是农业生产的基地。 生态学：土地是一个由气候、地貌、岩石、土壤、植被、水文以及人类活动组成的生态系统。 工程建

2、设学科：生产建设的基地、场所和原料。 地理学：地球陆地表面上的由地貌、土壤、岩石、水文、气候和植被等所组成的自然综合体。,第一节 土地和土地利用,土地人类生存和发展的物质基础,原生土地与人工化土地 原生土地：未经人类的劳动改造而自然存在的土地 人工化土地：经过人类劳动改造的已利用土地,第一节 土地和土地利用,土地人类生存和发展的物质基础,土地物质与土地资本 土地物质：未经人的协助而自然存在的未利用土地，是自然界赋予的自然物和自然力。 土地资本：土地经过人类利用凝结在土地物质中的劳动和资本。,第一节 土地和土地利用,土地人类生存和发展的物质基础,生产功能 为人类生存提供必须的农畜产品,第一节 土

3、地和土地利用,土地的功能,承载功能 一切建筑物和构建物的载体,第一节 土地和土地利用,土地的功能,景观功能 土地本身的形态和类型具有舒适性和美学价值,第一节 土地和土地利用,土地的功能,稀缺性：“万物之源”，不能取代 恒久性：可以持续、反复利用 固定性：不能位移、不能搬动 区域性：区域间存在差异,第一节 土地和土地利用,土地的特性,人类通过一定的行为，以土地为劳动对象，利用土地的特征，来满足自身需要的过程。 平面利用：农业用地，尤其是种植业用地 立体利用：城市土地利用等,第一节 土地和土地利用,土地利用人类最基本的经济活动,人类利用自然资源能力和利用土地状况的反映。 土地利用率 垦殖指数 水面

4、利用率 耕地复种指数 草原载畜量 建筑密度 容积率 土地利用集约度,第一节 土地和土地利用,土地开发利用程度,举例：武汉市,土地的需求：人类为了生存和发展而利用土地进行各种生产和消费活动的基本需要。 预测项目 农业生产用地预测 农业建设用地预测 非农业建设用地预测 预测方法 平均增长法 回归分析法 用地定额指标法,第二节 土地的需求与供给,土地的供给：在一定技术经济条件下，对人类有用的各种土地资源的数量。包括无弹性的自然供给和有弹性的经济供给。 自然供给：存在于自然界的可得数量 经济方法：在自然供给范围内随某种用途的收益增加而增加,第二节 土地的需求与供给,土地的供需矛盾 矛盾的焦点：土地资源

5、的稀缺性与人类对土地需求的无限增加性，集中反映在耕地与建设用地的比例结构上 解决矛盾的关键：协调好耕地保护与建设用地供应之间的关系 解决矛盾的基本原则：一要吃饭，二要建设，三要保护环境。,第二节 土地的需求与供给,土地类型 地貌特征：山地、高原、丘陵、盆地、平原等 土地适宜性：适宜（高度适宜、中度适宜、临界适宜）；不适宜（当前不适宜、永久不适宜） 资源利用角度：中科院地理所的九大类（耕地、园地、林地）,第三节 土地类型与土地利用分区,土地类型 土地利用状况： 1984年，中国农业区划委员会将土地分为8个一级类型、46个二级类型。其中一级类型：耕地、园地、林地、牧草地、城镇村庄工矿用地、交通用地

6、、水域、未利用土地 1990年，建设部将城市用地分为10大类、46中类、73小类。十大类是：居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地、特殊用地、水域和其他用地。,第三节 土地类型与土地利用分区,土地利用分区：以土地利用现状和土地资源适宜性为基础，结合社会、经济发展和环境保护的需要，按土地利用方向的不同，将规划地区划分出不同的用地区域。空间规划的具体体现 主要任务：划分各种用地区，规定各种用地区土地的基本用途或主导功能、土地利用原则和管理措施。,第三节 土地类型与土地利用分区,土地利用分区的意义 更好地体现土地利用社会效益、经济效益和生态效益

7、的统一 能够从空间布局上落实用地指标，协调产业间用地的矛盾，为各个产业的发展提供长期稳定的用地条件 土地用途管制的直接依据 用地规划与用地管理联系的重要环节,第三节 土地类型与土地利用分区,土地利用分区的依据 国民经济和社会发展战略 土地利用现状 土地资源适宜性评价结果 产业结构调整和地域布局规划 土地需求量预测结果 各类用地调整指标 部门用地布局规划 与土地利用有关的法律法规 土地分区不是对土地的单一化使用。,第三节 土地类型与土地利用分区,土地利用分区的注意事项 耕地根据整体保护的原则尽可能都划入农业用地区。 规划开垦的宜农后备土地和沟渠及为农业生产服务的道路等设施用地以及农田之间的其它类

8、型的零星用地，宜一并列入农业用地区。 农田保护区的划定，应遵循数量保护与质量保护、区位保护配套统一的原则。 村镇建设用地应按照逐步集中，将过于分散的零星居民点逐步合并的要求，适当缩并。 合理确定各类用途区的最小分区面积。,第三节 土地类型与土地利用分区,管治：这一术语出现在1990s西方国家的政府管理及学术研究中，原意是控制、指导或操纵。很快涵义扩展，形成了一种管治的思潮，并冲击着政治、经济、社会等各个领域的管理体系和运行方式。 通过多种利益集团的对话、协调、合作以达到公共性资源的合理开发利用，并补充市场交换和政府自上而下调控之不足，从而获得“共赢”的综合的社会治理方式。,第四节 区域管治,“

9、管治”与“统治” “统治”的权威必须是政府，“管治”不一定 “统治”的主体一定是社会公共机构，“管治”不一定 “统治”管理的权力运行方向总是自上而下的，“管治”不一定,第四节 区域管治,空间管治：以空间资源合理配置为目标，通过划定区域内不同功能、不同建设发展特性的类型区，制定各类型区的开发标准和控制引导要求，以协调区域内不同主体的利益。 空间管治是区域管治的重要内容和手段。 从国外研究热点来看，空间管治研究主要集中在城市管治、城镇群体地域管治、大都市管治以及全球化背景下的区域管治等方面。,第四节 区域管治,空间管治的原则 可持续发展的原则：协调多方利益 强制性与指导性并存的原则 空间准入的可操

10、作性原则：除定性描述的管治要求外，还应当控制限制性量化指标。 与其他相关规划协调的原则,第四节 区域管治,区域管治分区 优化开发区：已开发的区域，调整、优化方式。 重点开发区：区域经济重心或具有战略意义的区域，集中财力、重点开发。 限制开发区：一般属于区域开敞空间，以农业生产为主的地区 禁止开发区:一般属于区域绿地，是生态敏感区。,第四节 区域管治,土地资源保护的必要性 土地资源的有限性 自然灾害和人为不当的活动使大量土地损失 人口不断增加，使人口与土地的矛盾越来越突出 耕地减少的速度加剧，质量损失严重 怎么保护？ 合理使用,第五节 土地保护,保护土地资源的基本措施 因地制宜安排各业用地 适宜

11、的土地开发和利用强度 应用生物技术保护生态环境 合理用水 水土保持 加强土地资源管理,第五节 土地保护,举例：黄山风景区,区域土地利用与区域管治,思考题 如何理解解决土地供需矛盾的基本原则？ 区域空间管治规划的基本要求和原则。,第二部分 区域规划,第八章 区域规划及其发展 第九章 区域发展战略 第十章 区域经济空间结构理论 十一章 区域土地利用与区域管治 十二章 区域产业规划布局 十三章 区域基础设施规划 十四章 区域城镇体系规划 十五章 区域生态环境规划,第12章 区域产业规划布局,第一节 第一产业规划布局 影响农业发展的条件 农业区域总体开发规划 农业生产基地规划布局 第二节 第二产业规划

12、布局 区域工业布局的制约因素 主要工业部门结构和布局 区域工业合理结构 第三节 第三产业规划布局 传统服务业（商服业）布局 现代服务业规划布局 旅游业规划布局,农业自然条件分析 光照 光照长短、强弱 土地 土地资源的数量、分布、生产力、可改良性和培育性等 水分 水资源的分布, 影响农业发展的条件,农业自然条件分析 在区域农业规划布局中必须对区域自然条件进行分析及评价，充分掌握区域各种影响农业的自然条件、自然资源的分布规律； 研究各种自然条件对农业生产所起的有利与不利影响，明确优势条件和起主导作用的障碍性因素； 综合分析各种自然条件的区域组合特点及其对区内农业生产所起的作用； 综合评价农业自然条

13、件，特别是土地利用方向，农业发展潜力，布局适宜性。, 影响农业发展的条件,中国九大商品粮基地的优势 松嫩平原、三江平原：土地广阔，耕地面积广，商品率高，肥沃的黑土、黑钙土 洞庭湖平原、鄱阳湖平原、成都平原、太湖平原、江汉平原、江淮地区：水热资源充足，地形平坦，农作物一年两熟，劳动力丰富，种植历史悠久，交通便利 珠江三角洲：水热充足，地形平坦，农作物一年三熟；劳动力丰富，种植历史悠久，交通便利,农业的技术经济条件分析 农业劳动力条件 劳动力的数量和素质 农业技术装备 农业生产技术 良种培养（袁隆平）、作物栽培管理、耕作技术 种植方式和耕作制度 单作、间作、套作、混作、连作等, 影响农业发展的条件

14、, 影响农业发展的条件,农业原有基础 农业发展规模、水平与发展速度，生产总投入和产出 农业生产结构、总体布局态势与土地综合利用状况 粮食作物与经济作物、商品性生产与自给性生产、集中种植与分散种植等关系及其历史演变规律 农业生产条件变化与农业资源开发程度变化 区域农业收入分配和消费状况, 影响农业发展的条件,农业区域开发规划：“块块规划”，根据国民经济发展的需要，以一定的地域和时段为规划的空间和时间范围，对区内农业资源的开发、利用、整治与保护进行部署与筹划。 我国按照全国性的和省（直辖市）、以及地（市）、县三个等级分别编制；每一等级的农业区域开发规划一般由农业区域专题（专项）开发规划、重点区域开

15、发规划与农业区域开发总体规划组成。, 农业区域总体开发规划,基本原则农业区域专业化生产与综合发展 农业区域专业化是以区域自然条件的地域分异规律和社会经济发展水平的不平衡性为依据而实施的。 农业生产专业化、区域化程度取决于区域生产力发展水平。就我国目前经济发展水平来看，在农业专业化、区域化同时，也必须进行综合发展。 各个区域应明确发展的重点，以一种或两种农业部门，一种或两种作物作为发展经营重点，但要兼顾一切可以发展的其它农业部门。, 农业区域总体开发规划,编制农业区域开发总体规划的框架 前言：简要说明编制规划的目的、范围、编制经过、完成时间、参加编写的单位和人员； 概况：概述开发的地区范围、地理

16、位置、区域的基本情况； 开发条件分析评价：主要对开发地区或开发项目的农业资源特点、条件的优势与制约因素进行分析与评价；, 农业区域总体开发规划,编制农业区域开发总体规划的框架 开发目标与重点：包括不同时段开发的总方针和总目标、主要农作物的种植面积、农产品及其加工的产量目标、产值目标、综合效益目标和开发手段目标等。关于开发重点，一方面要阐述开发重点地区的开发产品目标、规模及基地的建设与分布；另一方面要阐明重点开发项目的名称、依据、开发目标、开发规模和开发效益、开发步骤；, 农业区域总体开发规划,编制农业区域开发总体规划的框架 实施开发目标的对策与措施：包括组织领导、资金筹措、项目管理、基础设施等

17、，措施要注意针对性、科学性和可行性，要明确、具体，切忌笼统和一般化； 附表：按实际需要列出; 附图：农业区域开发范围图、总体规划图、“四低”（低产田、低产园、低产林、低产水面）分布和整治规划图、“四荒”（宜农林牧渔荒地、荒坡、荒滩、荒水）分布和开发规划图、农业分区开发图、主要产品基地图。, 农业区域总体开发规划,必须具备的条件 生产条件好，土地集中连片，生产规模较大； 技术装备条件好，有较高的生产技术水平和丰富的生产经验，劳动生产率高； 生产水平高，单位面积产量大，尤其是土地潜在生产能力大； 农产品按人均占有产量产出商品率高，商品量大。, 农业生产基地规划布局,类型 粮食生产基地 经济作物基地

18、 林业基地 畜牧业基地 渔业基地, 农业生产基地规划布局,自然条件和自然资源 野生动植物资源 林业资源 水资源 地表水和地下水 矿产资源 矿种 储量 质量 矿产资源赋存条件 矿区地理条件, 区域工业布局的制约因素,技术条件 技术条件使工业布局与自然资源和自然条件联结起来，并不断地改变着两者的关系； 技术进步使工业专业化分工与协作不断深入和广泛 ； 技术进步深刻地改变着工业布局对能源及资源的依赖状况； 高技术工业的发展，使技术密集型工业布局于技术资源区。, 区域工业布局的制约因素,经济条件 农业 交通运输业 商业与服务业的发展直接或间接地影晌着工业布局 工业聚集与扩散效应 扩建 改建 迁建 “迹

19、地”利用, 区域工业布局的制约因素,社会条件 人口 劳动力 城镇居民点 基础设施 民族 风俗 法律 政策 经济体制, 区域工业布局的制约因素,煤炭工业 石油天然气工业 电力工业 钢铁工业 有色金属工业 机械工业 化学工业 轻纺工业 建材工业 农村工业, 主要工业部门结构和布局,煤炭工业 煤炭工业存在的主要问题：一是煤炭廉价，消费量大，热能利用率低，大量消耗对环境造成严重污染；二是煤炭笨重，资源分布不均衡，造成远途运输不可避免，增加了运输负担和煤炭成本；三是煤炭加工技术落后，综合利用水平低，造成煤炭资源的浪费。 煤炭资源的经济评价是决定煤炭工业合理布局的前提条件； 煤炭是一种笨重、廉价、消费量大

20、、商品性强的大宗物资，从成本角度考虑，应尽量避免长途运输，因此靠近消费区的煤田应优先开发。, 主要工业部门结构和布局,石油天然气工业 采油工业的布局主要受油田地理分布和开采价值的制约 石油不仅是能源，更是一种用途广泛的化工原料；石油化工以产业和产品链条连接紧密的石油化工联合企业群聚集布局为好。 在规划石油工业时，要有一定的前瞻性，考虑到其未来更大的用途而尽量减少单一用作燃料的用途，加大综合利用的比重，并不断提高对其综合利用的广度和深度。, 主要工业部门结构和布局,电力工业 大型发电厂的区位布局，首先要对宏观、中观条件，包括交通运输、燃料供应、电力（电热）负荷、输电系统、强化电网、区域开发、流域

21、开发等综合性、区域性的经济、社会条件进行全面地分析论证和技术经济比较。一般情况： 电力负荷中心接近大中型煤炭基地或油气田 在负荷中心附近建电厂 在负荷中心附近建核电站 在负荷中心利用可利用的一切条件 煤炭、石油、天然气等一次能源远离负荷中心, 主要工业部门结构和布局,钢铁工业 钢铁工业企业布局一般采用两种形式： 单独设厂，包括采选矿厂、炼焦厂、炼铁厂、炼钢厂、轧钢厂五种基本类型 钢铁联合企业, 主要工业部门结构和布局,有色金属工业 有色金属冶炼也可就近于消费地和运输条件优越之处；能源对有色金属各阶段都有极大的影响和制约作用,机械工业 机械工业以金属为最主要原材料，同时又需要化工、建材、森工、轻

22、纺等众多部门为其提供大量的品种繁多的非金属材料，因此，其前向关联十分广泛； 机械工业本身门类众多； 机械工业工艺过程复杂； 机械工业是各工业部门中对自然条件依赖较小而受经济技术条件影响较大的部门之一。, 主要工业部门结构和布局,化学工业 最能充分利用一切物质资源的部门 多采用连续生产工艺，大部分是在液体和气体状态下进行 在生产过程中大多耗费大量原料、燃料，释放出大量腐蚀性气体和有毒气体，废水排放量也较大，对环境影响严重 原料的遍在性和产品多样性，使化学工业受到原料资源、用户分布、协作 条件、燃料动力条件、供水条件等因素的综合影响。, 主要工业部门结构和布局,轻纺工业 轻纺工业部门特点：生产行业

23、多，涉及面广、生产产品数量大、品种多，对劳动力需求也较大，生产有一定的连续性，原材料加工失重少，布局上有遍在性 建材工业 在布局上务必注意在城市下风向，远离城市居民区，远离对环境质量要求高的精密仪器工业、食品工业等，而且更不宜在风景区布局, 主要工业部门结构和布局,农村工业 农村工业因所处区域不同而分为不同的地域类型： 城郊型 外向型 普通农区、林区、牧区和渔业区类型 偏远型, 主要工业部门结构和布局,区域工业合理结构是指在一定的地域范围内，根据国内外市场需求和国民经济发展的需求，并从地区的具体条件出发，建立起既能满足需求，又能充分利用条件，实行专业化生产与综合发展相结合，并取得最佳综合效益的

24、地区工业结构体系。关键有四： 满足国内外市场的需求和国民经济发展需要 充分利用区域条件 实行专业化生产与综合发展相结合 取得包括经济，社会、生态环境在内的综合最佳效益, 区域工业合理结构,举例：昆明工业布局,生产发展的基本特点 商业与服务业生产仅创造价值，不创造产品 商业与服务业是直接面对消费者的产业 商业与服务业通过中心地发挥功能 商业与服务业综合性强，互动协作紧密, 传统服务业（商服业）布局,批发商业网点的分类与布局 批发商业网是按批发价格经营批量商品的商业网，它处于商品流通的起点或中间阶段，向生产单位或商业单位购进商品供零售商销售，或其他机构加工转卖。 特点：交易在企业间进行，每次交易量

25、大，商品销售后不退出流通领域。 影响批发商业网点的主要因素：产业分布状况，市场和零售商业网点布局，原有批发商业网点布局状况，交通运输条件和行政区划状况。, 传统服务业（商服业）布局,零售商业网点的分类与布局 零售商业网点是按零售价格向消费者出售，是直接面对消费者，处于商品销售的终点，是整个商业网点的主体。 特点：交易对象是最终消费者；在特定的商业场所由消费者当场挑选成交；交易额小，交易次数频繁；通常不负担商品储藏和调剂任务；分布广、数量大、类型多。 影响零售网布局的主要因素：包括地区人口特征、原有网点布置状况、交通运输条件、消费者行为以及城乡差别等。, 传统服务业（商服业）布局,新型商业流通与

26、营销形式 新型购销方式有总代理、总代销、大批发、外购外销，仓、批、零合一等经营； 新型营销方式有连锁经营、物资配送、登门访销、超市经营、开架经营及早市、夜市经营等。, 传统服务业（商服业）布局,现代服务业是指在工业化高度发展阶段产生的，主要依托电子、信息和网络等高技术和现代管理理念、经营方式和组织形式而发展起来的服务部门。 它具有新技术、新业态、新方式和高人力资本、高技术含量、高附加值的特征。 它既包括新兴服务业，也包括经技术改造升级后的传统服务业。, 现代服务业规划布局,影响现代服务业发展布局的因素 可能客户的需求与布局现状 服务供给的技术知识和政策规制因素： 现代服务业供给的技术包括信息网

27、络技术及其信息基础设施的完善，为现代服务提供强有力的技术手段，大大增强了服务的供给能力 现代服务业知识和技术含量比较高，对劳动力素质要求较高，人才需求量较大 政策、规制因素, 现代服务业规划布局,影响旅游业规划布局的主要因素 旅游客源产生的动力 内动力旅游者动机：精神动机、健康动机、心情动机、其他动机 外动力旅游对象的空间相互作用 中间条件距离、费用和旅途条件, 旅游业规划布局,影响旅游业规划布局的主要因素 旅游者数量 旅游者对旅游对象的偏爱 旅游市场预测 市场容量及分布构成预测 居民收入状况及消费构成预测 旅游者消费需求变化预测 旅游市场竞争性情况预测 与旅游市场有关的行业生产情况预测, 旅

28、游业规划布局,区域产业规划布局,思考题 分析区域农业产业化的内涵及农业产业化布局要求。 何谓区域工业合理结构？,第二部分 区域规划,第八章 区域规划及其发展 第九章 区域发展战略 第十章 区域经济空间结构理论 十一章 区域土地利用与区域管治 十二章 区域产业规划布局 十三章 区域基础设施规划 十四章 区域城镇体系规划 十五章 区域生态环境规划,第13章 区域基础设施规划,第一节 基础设施的含义和分类 第二节 国内外基础设施建设 第三节 区域交通运输规划 第四节 区域给水、排水规划 第五节 区域电力规划 第六节 区域电信规划,基础设施（infrastructure）又称基础结构，泛指国民经济体系

29、中为社会生产和再生产提供一般条件的部门和行业，包括交通、邮电、供水供电、商业服务、科研与技术服务、园林绿化、环境保护、文化教育、卫生事业等技术性工程设施和社会性服务设施。,第一节 基础设施的含义和分类,含义,区域性的基础设施一般指四大系统： 交通运输系统 给水排水系统 动力系统 通信系统,第一节 基础设施的含义和分类,分类,国外基础设施建设实践,第二节 国内外基础设施建设,国内基础设施建设 第一个阶段：50年代到80年代，这是在传统计划经济时期，国家建设以重工业为核心，基础设施作为非生产性建设投资，在基本建设投资总额中比重很小。 第二个阶段：80年代以来的改革开放时期，逐步由计划经济转向市场经

30、济，一切工作以经济建设为重点，以薄弱环节为突破口，促进经济平衡发展，制订了以农业、能源、交通、教育和科学为经济发展战略的重点，促进消费品增长，带动整个经济平衡发展。,第二节 国内外基础设施建设,交通运输规划的内容 包括： 客货运量及流量、流向的预测； 运输方式结构的确定； 提出交通运输网的基本方案； 选定重大交通工程项目（例如高速通道）和具体布局； 工程修建时间； 造价估算等。 一般地域范围愈大，规划内容更为宏观，侧重于交通骨架和交通枢纽以及交通运输网络的结构和布局。,第三节 区域交通运输规划,交通运输规划的步骤 一般包括以下几个程序： 客货运输与交通网现状的调查与分析； 未来客货运量、流量、

31、流向预测； 客货运量在各种运输方式问的合理分配； 运输网规划和主要建设工程项目的基本方案； 估算投资、修建时间； 经济效果分析。,第三节 区域交通运输规划,交通运输规划的方法 主要方法： 图上作业法 实地调查法 统计分析法 计量模型法,第三节 区域交通运输规划,区域给水规划布局 需水量预测 城镇生活用水：按远景人口规模和人均日用水量标准（200-400 La）估算日常生活用水。 工业用水：规划时，可按万元产值用水量和远景工业产值进行估算，也可按趋势法和相关法进行预测。 城市市政公共服务用水：可按占城镇总用水量比例（10-20）估算。 农村用水：可根据各种作物的灌溉定额乘以种植面积得出灌溉需水量。,第四节 区域给水、排水规划,区域给水规划布局 区域给水系统一般由水源、取水工程、净水工程和输配水工程四部分组成。 水源地选择 地下水、地表水、水库水等清洁水源（三类水以上）可作为供水的水源地，视其水量、分布和周围环境择优而定。 拟定水厂地址 根据水源地特征选择适当的地点建设水厂。 管网布置 区域性给水工程一般有以下三种形式，一是长距离输水工程；二是集中型布置；三是分散型布置。,第四节