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1、2009年全国县（市）科技进步考核指标体系说明,2009年2月12日,内容,一、2007-2008年考核指标修改原则 二、2007-2008年考核办法及指标的修改思路 三、考核指标和考核程序 四、考核表填写和证明材料的具体要求 五、几点思考和说明 六、科技进步考核信息系统,一、2007-2008年考核指标修改原则,1保持考核指标体系总体结构的稳定性。自从2001年开展全国县（市）科技进步考核工作以来，每次考核均根据新形势和新要求对考核指标体系进行调整。但是在此过程中，强调考核是手段、促进县（市）科技进步是目的的指导思想保持不变；既注重考核科技发展水平又注重考核科技工作水平的思路保持不变；定性指

2、标和定量指标相结合的考核方法保持不变；三个一级指标即“科技进步工作领导与管理”、“科技发展”和“科技促进经济社会协调发展”保持不变。,一、2007-2008年考核指标修改原则,2新的考核指标体系要能反映新时期对县（市）科技工作的新要求。新时期县（市）科技进步考核的重点应该是两个方面：一是自主创新能力建设，二是科技促进经济和社会的全面协调可持续发展。新的考核指标体系要进一步突出对这些方面的考核，并与创新型县（市）建设有机结合。,一、2007-2008年考核指标修改原则,3新的考核指标体系更强调考核科技发展质量。目前，县（市）科技投入规模迅速增大，科技产出水平迅速提高，但是科技发展质量未能随着科技

3、投入和产出数量增加而同步提升，如县（市）财政科技投入使用的合理性和有效性迫切需要改进和提高。新的考核指标体系要特别强化对科技发展质量的考核。,一、2007-2008年考核指标修改原则,4新的考核指标体系更多地关注科技促进节能减排等社会领域的发展和解决民生问题。加快推进以改善民生为重点的社会建设，是党的十七大为深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利而作出的一项重大战略部署。新的考核指标体系应与此相呼应，更注重考核科技进步在公共服务体系建设、农村健康卫生水平提高、人居环境改善、节能减排、新农村建设等方面发挥的作用。,一、2007-2008年考核指标修改原则,

4、5新的考核指标体系要覆盖到地方科技和经济社会发展的多个方面。县（市）科技工作水平与科技局长的能力和水平密切相关，与科技管理部门与政府各部门的联系和协调程度密切相关，与科技管理部门工作的影响力和显示度密切相关。通过科技进步考核，要能促进科技管理部门与政府其他部门的联系，提升其工作显示度。这样，考核指标的数量不能太少，要覆盖到一定的范围。如果只是让科技局填写几个数据，就完成考核工作，考核作用不能得到很好发挥。,二、2007-2008年考核办法及指标修改思路,（一）科技进步考核的目的 （二）考核的基本思路 （三）考核指标体系的总体结构 （四）三级指标修改内容,（一）科技进步考核的目的,全面贯彻党的十

5、七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强县（市）科技进步工作的领导和管理，推进地方自主创新，加速地方科技进步，通过科技进步促进地方经济社会全面协调可持续发展，为建设社会主义新农村和和谐社会、全面建设小康社会提供强大的科技支撑。,（一）科技进步考核的目的,1、提升党委和政府对科技工作和科技进步的重视程度； 2、增加财政科技投入，改善科技投入使用的规范性和效益； 3、为科技管理部门配备强有力的主要领导人和领导班子，改善工作条件； 4、引导科技管理部门规范性、创新性地开展工作。,（二）考核基本思路,2009年县（市）科技进步考核，仍分县（市、区）和城市两个大的

6、系列进行。在县（市、区）中，县和区的划分方法进行了调整，县包括县、县级市和旗；区包括地级和地级以上城市中的城区和郊区；城市包括地级市、地区、州和盟。 按照科技兴县（市）工作管理办法，对各地市重点考核三项一票否决指标，对达到三项一票否决指标要求，并且所辖60%县（市、区）通过省级科技管理部门考核的地市，可以作为建议通过考核的地市。,（二）考核基本思路,各县（市、区），既要考核三项一票否决指标能否达到要求，又要对各个考核指标进行评价计分，通过综合评价确定能否通过考核。 各地市填写城市科技进步状况申报表，各县（市）和区填写县（市、区）科技进步考核表。,（三）考核指标体系的总体结构,与2005-200

7、6年的考核指标体系相比，本次考核指标体系中的一级指标没有变化，仍然是：科技进步工作领导与管理、科技促进经济社会协调发展、科技发展。 对一级指标下的二级指标，本次进行了微调，增加了两个二级指标。在一级指标“科技进步工作领导与管理”中新增二级指标“科普工作情况”。在“科技促进经济社会协调发展”新增二级指标“节能减排”。,（三）考核指标体系的总体结构,（四） 三级指标修改内容,相比2007年，2009年全国县（市）科技进步考核指标体系中的三级指标进行了比较多的修改，新增了4个指标，删除了6个指标，另有2个指标的名称不变但考核要求进行了修改，还有9个指标的名称和考核要求均作了调整。这样，考核指标数量明

8、显减少，由2007年的34个调整为目前的31个。,（四） 三级指标修改内容,1新增的指标 新增的4个三级指标分别是：“科普工作联席会议制度和全民素质纲要工作例会制度及其工作情况”、“科普基础设施建设及活动开展和产生成效情况”、“人均科学技术普及支出”及“技术开发和服务机构数” ，以配合二级指标的调整和考虑新形势对科技进步的新要求 。,（四） 三级指标修改内容,2删除的指标 一方面考虑到部分指标的数据获取比较困难，另一方面考虑到部分指标目前的相对重要性已不强，删除了6个指标，分别是：“第三产业增加值的增长率”、“工业增加值率”、“人均邮电业务量”、“实用科技成果转化数量”、“获得上级政府科技进步

9、奖励项目数”和“规模以上工业企业中通过ISO系列等标准认证的比例”。,（四） 三级指标修改内容,3名称不变但考核要求调整的指标 “党委和政府对科技进步工作的重视和领导情况”，过去考核要求是“由党委或政府召开专门研究解决科技进步工作中重大问题的专题会议和听取科技工作专题汇报的次数每年分别不少于两次（每年共四次），并切实、有效和及时地解决了科技进步工作中的重大问题。” 新的考核要求修改为：要求由党委或政府召开专门研究解决由科技管理部门负责或参与的科技进步工作中重大问题的专题会议和听取科技管理部门科技工作专题汇报的次数每年分别不少于两次（每年共四次），并切实、有效和及时地解决了科技进步工作中的重大问

10、题。,（四） 三级指标修改内容,“科技管理部门机构建设与履行职能情况”，原来只考核其是否有独立的科技管理机构和科技管理机构如何履行其职能。新的考核增加了内容，考核要求修改为：一方面是地方党委和政府支持科技管理机构改善工作条件和为其配备强有力领导班子、支持其开展工作的情况；另一方面是科技管理部门履行职能情况。,（四） 三级指标修改内容,4名称和考核要求均调整的指标 一是由于财政部进行政府收支分类改革，将原来财政科技投入涉及的三个科目“科技三项费用”、“科普经费”和“科学事业费”统一为一个一类科目“科学技术支出”。这样，2009年的考核指标中，将“本级科技三项费用占当年本级财政一般预算支出比例”调

11、整为“本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例”；将“本级科技三项费用增长比例”调整为“本级科学技术支出增长比例”。在此基础上，对考核要求进行了调整。,（四） 三级指标修改内容,二是将原来的“多元化科技投入机制的建立和运行情况”调整“财政科学技术支出使用领域和方式及其产生成效情况”，重点加强对财政科学技术支出规范使用及产生成效情况的考核。 三是在“能源利用”和“工业三废排放”指标中，增加了对“单位GDP能耗减少比例”和“万元工业增加值三废排放减少比例”的考核，强化对能源消耗和三废排放减少情况的考核。,（四） 三级指标修改内容,四是考虑到许多地区的“九年义务教育普及率”几乎达到100%，对

12、其进行考核已经意义不大，该指标调整为“初中毕业生升入高一级学校比例”。 五是为使考核指标涵义更明确和准确，将“高技术产业增加值占工业增加值的比例”调整为“高新技术产业增加值占工业增加值的比例”，将“产学研合作和科技成果转化工作开展及产生成效情况”调整为“产学研合作和科技成果转化及产业化工作开展及产生成效情况”，将“上级政府部门认定的高新技术企业数”调整为“国家和省级有关政府部门累计认定并有效的高新技术企业数”。,三、考核指标和考核程序,（一）2007-2008年科技进步考核指标及其说明 （二）考核程序 （三）对一票否决指标的要求 （四）计分方法,（一）2007-2008年科技进步考核指标及其说

13、明,科技进步工作领导情况 1党委和政府对科技进步工作的重视和领导情况：系指党委和政府召开专门研究由科技管理部门负责或参与的重大科技进步工作的常务会议次数、听取科技管理部门科技进步工作汇报的次数以及是否及时、有效地解决了科技进步工作中的实际问题，并产生显著成效。要求对召开的会议及解决科技进步工作中的重大问题及其产生成效进行说明。考核重点是解决科技进步工作中问题的重要性和产生的成效。提交的证明材料主要是会议纪要（录）。考核时可实地访查。,（一）2007-2008年科技进步考核指标及其说明,2科技管理部门机构建设与履行职能情况：在机构建设上，一方面是本级政府中设立有独立机构、编制和职能的科技管理部门

14、的情况；另一方面，对市是所属县（市、区）设立有独立机构、编制和职能的科技管理部门的情况；对县（市、区）是所属乡镇（街道）设置专门科技工作机构或配置专人负责科技工作的情况。在履行职能上，一方面是地方党委和政府支持科技管理机构改善工作条件和为其配备强有力领导班子、支持其开展工作的情况；另一方面是科技管理部门履行职能情况。考核重点是党委和政府支持科技管理机构改善工作条件和为其配备强有力领导班子情况以及本级科技管理部门履行职能情况。,（一）2007-2008年科技进步考核指标及其说明,3党政领导科技进步目标责任制的建立和实施情况：党政领导科技进步目标责任制包含两个方面，一方面是上级政府对本级政府建立和

15、实施科技进步目标责任制的情况，另一方面是本级政府对下级政府实施科技进步目标责任制的情况。要求说明是否实施科技进步目标责任制以及其内容和方式及产生成效情况。考核重点是目标责任制实施产生的成效。,（一）2007-2008年科技进步考核指标及其说明,科技政策与法规的执行情况 4科技进步政策和法规的制定及落实情况：系指本级政府根据本地区特点具体落实中华人民共和国科学技术进步法、国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）、实施若干配套政策等的情况及产生的成效，制定各类科技进步政策、科技发展规划和计划及实施和产生成效情况。考核重点是中华人民共和国科学技术进步法、国家中长期科学和技术发展规划纲

16、要（2006-2020年）、实施若干配套政策等的落实情况，科技进步政策制定和落实及产生成效情况。,（一）2007-2008年科技进步考核指标及其说明,5加强人才工作的具体政策和措施及落实情况：系指本级政府为加强人才工作制定的各种政策和采取的各种措施及其实施产生的成效情况。考核重点是具体政策措施落实和产生成效情况。 科普工作情况 6科普工作联席会议制度和全民素质纲要工作例会制度及其工作情况：系指有关科普工作联席会议制度及其工作和产生成效情况以及全民素质纲要工作例会制度及其工作和产生成效情况等。考核重点是科普工作联席会议制度和全民素质纲要工作例会制度建立和运行及产生成效情况。,（一）2007-20

17、08年科技进步考核指标及其说明,7科普基础设施建设及活动开展和产生成效情况：系指本级政府支持科普教育基地、科普画廊（科普宣传栏）、科普活动站（室）等科普基础设施建设以及科普日、科技活动周、科技下乡、科教进社区等群众性和经常性科普活动开展及其产生成效情况。考核重点是科普基础设施建设及活动开展产生的成效。 基础性科技工作情况 8科技创新服务体系建立和运行情况：系指农业科技推广、科技信息系统、生产力促进中心、工程技术中心、科技创业服务中心、科技企业孵化器、科技中介组织和机构等的建立和运行及产生成效。考核重点是科技创新服务机构建设和运行及产生成效情况。,（一）2007-2008年科技进步考核指标及其说

18、明,9财政科学技术支出使用领域和方式及其产生成效情况：系指政府财政科学技术支出的使用领域、管理方式、绩效评价方法以及发挥的引导作用和产生成效情况，财政科学技术支出中归科技管理部门掌握和使用部分所占比例情况。考核重点是财政科学技术支出的使用和产生成效情况。 10产学研合作和科技成果转化及产业化工作开展及产生成效情况：系指本地区在促进产学研合作和科技成果转化及产业化工作上所采取措施及其产生成效情况。考核重点是产生成效情况。,（一）2007-2008年科技进步考核指标及其说明,科技进步工作特色及成效 11本地区科技进步工作特色及经济社会全面协调发展情况：本指标考核两方面内容，一方面是考核本地区在科技

19、兴市（县）工作中在科技政策与管理、科技型企业发展、特色高新技术产业培育、高新技术产品开发、科技促进社会发展、节能减排、中华人民共和国科学技术进步法和国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）以及实施若干配套政策的落实等方面的独创性工作和突出成效；另一方面是考核本地区依靠科技进步促进经济社会全面协调可持续发展、加快新农村建设、建设和谐社会的情况。,（一）2007-2008年科技进步考核指标及其说明,经济发展 12GDP增长率、人均GDP。 13人均财政收入、人均财政收入增长率：财政收入指国家财政参与社会产品分配所取得的收入，是实现国家职能的财力保证。,（一）2007-2008年科技

20、进步考核指标及其说明,社会发展 14城镇居民人均可支配收入：指被调查的城镇居民家庭在支付个人所得税、财产税及其他经常性转移支出后所余下的实际收入。以统计年鉴提供的数据为准填报。 15农村居民人均纯收入、农村居民人均纯收入的增长率：指农村常住居民家庭总收入中，扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款和上交承包集体任务金额以后剩余的，可直接用于进行生产性、非生产性建设投资、生活消费和积蓄的那一部分收入。农村居民人均纯收入的增长率=（考核年度农村居民人均纯收入-考核上年度农村居民人均纯收入）/考核上年度农村居民人均纯收入*100%。以统计年鉴提供的数据为准填报。,（一）2007-2008年科技进步

21、考核指标及其说明,16城乡居民收入比：城乡居民收入比=城镇居民人均可支配收入/农村居民人均纯收入。以统计年鉴提供的数据为准填报。 17初中毕业生升入高一级学校比例：初中毕业生升入高一级学校比例=当年普通高中、职业高中和中等职业学校等入学人数/初中毕业生人数，以统计年鉴或有关部门提供的数据为准填报。 18万人拥有医护人员数：医护人员是指执业（助理）医师和注册护士。以统计年鉴或相关部门提供的数据为准填报。,（一）2007-2008年科技进步考核指标及其说明,节能减排 19单位GDP能耗、单位GDP能耗减少比例：单位GDP能耗是指一定时期内一个国家和地区内能源消耗总量与GDP总量的比值。能源消费总量

22、指一定时期内，本地区各行业和居民生活消费的各种能源的总和。能源消费总量包括原煤和原油及其制品、天然气、电力，不包括低热值燃料、生物质能和太阳能等的利用。 单位GDP能耗=能源消费总量/GDP总量。单位GDP能耗减少比例=（考核上年度单位GDP能耗-考核年度单位GDP能耗）/考核上年度单位GDP能耗*100%。以统计年鉴或有关部门提供的数据为准填报。,（一）2007-2008年科技进步考核指标及其说明,20单位工业增加值工业三废排放量及其减少比例：工业三废包括工业废水、工业废气和工业固体废物。工业废水排放总量是指经过企业厂区所有排放口排到企业外部的工业废水量。包括生产废水、外排的直接冷却水、超标

23、排放的矿井地下水和与工业废水混排的厂区生活污水，不包括外排的间接冷却水（清污不分流的间接冷却水应计算在内）；工业废气排放总量是指企业燃料燃烧和生产工艺过程中产生的各种排入空气的含有污染物的气体总量，以标准状态（273K，101325Pa）计。工业废气排放总量=燃料燃烧过程废气排放量+生产工艺过程废气排放量；工业固体废物产生量指企业将所产生的固体废物排到固体废物污染防治设施、场所以外的数量，不包括矿山开采的剥离废石和掘进废石（煤矸石和呈酸性或碱性的废石除外）。,（一）2007-2008年科技进步考核指标及其说明,万元工业增加值废水排放量=工业废水排放总量/工业增加值；万元工业增加值废水排放减少比

24、例=（考核上年度万元工业增加值废水排放量-考核年度万元工业增加值废水排放量）/考核上年度万元工业增加值废水排放量*100%。万元工业增加值废气排放量=工业废气排放总量/工业增加值；万元工业增加值废气排放减少比例=（考核上年度万元工业增加值废气排放量-考核年度万元工业增加值废气排放量）/考核上年度万元工业增加值废气排放量*100%。万元工业增加值固体废物产生量=工业固体废物产生量/工业增加值；万元工业增加值固体废物产生减少比例=（考核上年度万元工业增加值固体废物产生量-考核年度万元工业增加值固体废物产生量）/考核上年度万元工业增加值固体废物产生量*100%。以统计年鉴或有关部门提供的数据为准填报

25、。,（一）2007-2008年科技进步考核指标及其说明,科技投入 21本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例：本级科学技术支出指本级政府用于科学技术支出的决算费用；本级财政一般预算支出系指本级财政一般预算支出的决算额。按人大通过的预（决）算报告或统计年鉴填写。 22本级科学技术支出增长比例：本级科学技术支出增长比例=（考核年度本级科学技术支出-考核上年度科学技术支出）/考核上年度科学技术支出*100%。按人大通过的预（决）算报告或统计年鉴填写。 23人均科学技术普及支出：人均科学技术普及支出=财政科学技术普及支出/年末总人口。按人大通过的预（决）算报告或统计年鉴填写。,（一）2007-

26、2008年科技进步考核指标及其说明,24规模以上工业企业技术开发经费占产品销售收入的比例：规模以上工业企业是指年产品销售收入500万元以上的工业企业。企业技术开发经费是指企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，包括新产品设计费、工艺规程制定费、设备调整费、原材料和半成品的试验费、技术图书资料费、未纳入国家计划的中间试验费、研究开发机构人员的工资、研究开发设备的折旧与新产品的试制、技术研究有关的其它经费以及委托其他单位进行科研试制的费用等。以统计年鉴、科技统计年鉴或有关部门提供的数据为准填报。,（一）2007-2008年科技进步考核指标及其说明,25万人拥有专业技术人员数：万人拥有专

27、业技术人员数 = 年末专业技术人员总数 / 年末总人口。以统计年鉴、科技统计年鉴或有关部门提供的数据为准填报。 26技术开发和服务机构数：所辖区域内具有独立法人资格的科学研究、技术开发和技术服务机构数。以统计年鉴、科技统计年鉴或有关部门提供的数据为准填报。,（一）2007-2008年科技进步考核指标及其说明,科技产出 2710万人专利申请数：系指考核年度向专利行政部门提出专利申请并被受理的件数。专利包括发明专利、实用新型专利和外观设计专利。10万人专利申请数 =专利申请数 / 考核年末总人口。以统计年鉴或专利部门提供的当年数据为准填报。 2810万人授权专利数、10万人授权发明专利数：系指考核

28、年度获得专利行政部门授权的专利数和发明专利数。以统计年鉴或专利部门提供的当年数据为准填报。 29年技术市场成交合同金额：按统计年鉴、科技统计年鉴或有关部门提供的数据为准填报。,（一）2007-2008年科技进步考核指标及其说明,30高新技术产业增加值占工业增加值的比例：高新技术产业包括医药制造业（含化学药品制造、中成药制造、生物、生化制品的制造）、航空航天器制造业、电子及通信设备制造业（含通信设备制造业、雷达及配套设备制造业、广播电视设备制造业、电子器件制造业、电子元件制造业、家用视听设备制造业、其他电子设备制造）、电子计算机及办公设备制造业（含电子计算机整机制造业、电子计算机外部设备制造业）

29、、医疗器械及仪器仪表制造业（含医疗仪器设备及器械制造业、仪器仪表制造业）等。按统计年鉴、科技统计年鉴或有关部门提供的数据为准填报。,（一）2007-2008年科技进步考核指标及其说明,31国家和省级有关政府部门累计认定并有效的高新技术企业数：系指考核年度及其以前被国家和省级有关政府部门认定、并在认定有效期内正常运行的高新技术企业总量。以统计年鉴、科技统计年鉴或科技管理部门提供的数据为准填报。,（一）2007-2008年科技进步考核指标及其说明,相关指标间的关系 1（考核指标20）=（基本情况指标10、11、12）/（基本情况指标9），即万元工业增加值工业废水排放量、工业废气排放量、工业固体废物

30、产生量=工业废水排放量、工业废气排放量、工业固体废物产生量/工业增加值。 2（考核指标21）=（基本情况指标13）/（基本情况指标8），即本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例=本级科学技术支出/本级财政一般预算支出。 3（考核指标23）=（基本情况指标15）/（基本情况指标3），即人均科学技术普及支出=科学技术普及支出/总人口。,（一）2007-2008年科技进步考核指标及其说明,4（考核指标24）=（基本情况指标21）/（基本情况指标22），即规模以上工业企业技术开发经费占产品销售收入的比例=规模以上工业企业技术开发经费/规模以上工业企业产品销售收入。 5（考核指标25）=（基本情

31、况指标17）/（基本情况指标3），即万人拥有专业技术人员数=专业技术人员数/总人口。 6（考核指标27）=（基本情况指标19）/（基本情况指标3），即10万人专利申请数=专利申请数/总人口。考核指标28与此类似。 7（考核指标30）=（基本情况指标18）/（基本情况指标9），即高新技术产业增加值占工业增加值的比例=高新技术产业增加值/工业增加值。,（二）考核程序,1各县（市、区）均须先根据科技部制定的科技兴县（市）专项工作管理办法和考核指标的具体要求，对照科技进步考核指标中三项一票否决指标（包括指标1、指标2和指标21）的要求，评价本地区是否能达到一票否决指标规定的要求？只要有一项不能达到要求

32、，只填写县（市、区）科技进步考核表中的“基本情况”和“考核内容及指标”中的定量考核指标，经市级科技管理部门审核并签署意见后报省级科技管理部门；如果三项一票否决指标均能达到要求，完整填写县（市、区）科技进步考核表，准备各个考核指标的相关证明材料，经市级科技管理部门审核并签署意见后报省级科技管理部门。,（二）考核程序,2各市根据科技部制定的科技兴县（市）专项工作管理办法和考核指标的具体要求，评价本地区是否能达到一票否决指标规定的要求？只要有一项不能达到要求，只填写完整的城市科技进步状况申报表；如果三项一票否决指标均能达到要求，完整填写申报表，并准备三项一票否决指标的相关证明材料，报送省级科技管理部

33、门。 3各省、自治区、直辖市、计划单列市科技管理部门负责核准各市和县（市、区）提供的各种考核材料是否齐全，各种数据是否准确可靠。考核可采用实地考察、数据审核、听取汇报等方法。,（二）考核程序,4各省、自治区、直辖市、计划单列市科技管理部门组织科技进步考核组，对材料齐全、各种数据准确可靠的市和县（市、区），首先考核其三项一票否决指标能否达到要求，如果其中有一项指标未达到要求，即视为未通过考核。 5考核组对三项一票否决指标均达到要求的县（市、区），分别按县（含县级市、旗）和区（包括地级和地级以上城市中的城区和郊区）两个系列，根据考核计分方法计算出考核得分。,（二）考核程序,6根据得分情况，各省、自

34、治区、直辖市、计划单列市科技管理部门提出通过考核的县（市、区）建议名单。同时，对达到三项一票否决指标要求，并且所辖60%县（市、区）通过省级科技管理部门考核的市，作为通过考核市的建议名单。接着，综合考虑考核得分以及科技工作的特色和成效等提出全国科技进步先进市和县（市、区）建议名单。将建议名单和相关材料一同报科学技术部。 7科学技术部审核并确定通过考核的市和县（市、区）名单以及全国科技进步先进市和县（市、区）名单。,（三）对一票否决指标的要求,1党委和政府对科技进步工作的重视和领导情况（指标1）：要求由党委或政府召开专门研究解决由科技管理部门负责或参与的科技进步工作中重大问题的专题会议和听取科技

35、管理部门科技工作专题汇报的次数每年分别不少于两次（每年共四次），并切实、有效和及时地解决了科技进步工作中的重大问题。 2科技管理部门机构建设与履行职能情况（指标2）：要求本级政府中设立独立科技管理部门。同时，对市，要求所属县（市、区）全部设有科技管理部门；对县（市、区），要求所属乡镇（街道）全部设置专门科技工作机构或配置专人负责科技工作。,（三）对一票否决指标的要求,3本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例（指标21）：要求城市本级科学技术支出所占比例不低于1.4%；县（市、区）本级科学技术支出所占比例：东部地区1.3%以上；中部地区1.1%以上；西部地区及国家级贫困县1.0%以上。,

36、（四）计分方法,1、定性指标 定性指标由考核组成员用定性指标计分表根据被考核地区提供的考核材料和必要的实地考察，判别在各个定性考核指标上达到的水平，对照定性指标计分表上的要求进行打分。,（四）计分方法,2、定量指标 若该指标的取值越大越好，则 标准分0.6+(1-0.6)(实际值平均值)/(最高值 平均值)， 当 指标实际值平均值 得分= 标准分0.6实际值/平均值, 0指标实际值平均值 0 当 指标实际值0,（四）计分方法,若该指标的取值越小越好，则 标准分1-0.4(实际值最优值)/(平均值最优值)， 若指标实际值平均值 得分= 标准分0.6(最差值实际值)/( 最差值平均值)， 若指标实

37、际值平均值,四、考核表填写和证明材料的具体要求,（一）考核表填写注意事项 （二）提交材料的具体要求 （三）考核指标证明材料的具体要求,（一）考核表填写注意事项,1地区名称须与本地区政府公章上的名称一致，不能用简称。 2“地区类别”中，区指地级和地级以上城市中的城区和郊区。填写考核表时，在相应类别上打“”。 3主要负责人签章，须是本地区政府正职领导签字或盖章。 4考核表中数据和材料真实性、准确性的审核工作由各省、自治区、直辖市、计划单列市科技管理部门负责。 5地区代码按中华人民共和国行政区划代码国家标准（GB/T2260-1999）填写。,（一）考核表填写注意事项,6基本情况和考核指标中的每个数

38、据栏均须按要求认真填写，不能空白。基本情况和考核指标中除特殊注明外均填写两年的数据。所有数据除指明是本级之外，均填写全市或全县（市、区）所辖的数据。所有填报数据，如本级科学技术支出、本级财政一般预算支出等，均用决算数据，不能用预算数据。涉及到人均量的指标，其总人口均按常住人口计算。 7涉及价格因素的指标，均以现价计算；指标值如有小数，请保留两位。 8在填写有关数据时，必须保证数据之间的一致性和完整性。,（二）提交材料的具体要求,1凡是能达到三项一票否决指标要求的县（市、区），均须提交三套考核材料：一套是一份单独的考核表；另一套包括考核表和三项一票否决指标的证明材料；还有一套包括考核表和所有考核

39、指标的证明材料。对达不到一票否决指标要求的县（市、区），只须提交两份单独的考核表。 2凡是能达到三项一票否决指标要求的市，均须提交两套材料：一套是一份单独的申报表；另一套一式两份，包括申报表和三项一票否决指标的证明材料。对达不到一票否决指标要求的市，只须提交两份单独的申报表。,（二）提交材料的具体要求,3对各省、自治区、直辖市、计划单列市科技管理部门建议通过考核的地区，均需要报送两套材料到科学技术部：一套是一份单独的考核表或申报表；另一套是包括考核表或申报表和三项一票否决指标的证明材料。对不能通过考核的地区，只须提交一份单独的考核表或申报表。 4提交的各种证明材料，不管是打印件还是复印件，均必

40、须保证清晰可读。如果有材料打印或复印不清楚，视为材料不合格。,（二）提交材料的具体要求,5必须保证考核表或申报表中的数据与考核信息系统中的数据完全一致。否则视为材料不合格。 6必须提供规范、完整和准确的本级财政一般预算收支决算总表，并加盖财政局和人大常委会公章。否则视为材料不合格。 7各市和县（市、区）在准备考核指标的证明材料时，只提供最重要和最能说明情况的，不相关或关系不密切的不要提供，尽量减少证明材料的数量。特别要求，除本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例（考核指标21）的证明材料外，其它所有指标的证明材料不能超过200页，否则视为材料不合格。,（二）提交材料的具体要求,8每套材

41、料均用A4纸打印或复印，并于左侧装订成册，每份均须加盖政府公章。所有材料的装订顺序：先是考核表或申报表和材料总目录，然后按照科技进步考核工作手册“考核指标证明材料的具体要求”中规定的顺序提供各个考核指标的证明材料汇总表和相应的证明材料。 9各省、自治区、直辖市、计划单列市科技管理部门须随同材料报送所有参与考核地区（包括一票否决指标不能达到要求地区）的考核指标值和得分数据软盘。考核信息系统软件可从网站（）上下载。,（二）提交材料的具体要求,10各省、自治区、直辖市、计划单列市科技管理部门对材料要进行严格的形式审查，如果有材料字迹不清楚，或者考核表中的数据与考核信息系统中的数据不一致，或者本级财政

42、一般预算收支决算总表不符合要求，或者材料页数超过规定要求等，必须要求其对准备的材料进行调整和完善。,（三）考核指标证明材料的具体要求,对县（市、区），11个定性指标需提交的证明材料归类为5部分： 一是党委和政府召开重要科技工作会议和听取科技工作专门汇报的会议纪要（录）（指标1）； 二是科技管理部门机构建设与履行职能情况相关材料（指标2）； 三是关于科技进步、加强人才工作和党政领导科技进步目标责任制等方面的规章和政策（指标3、4和5）； 四是科技创新服务体系建立和运行情况（指标8）； 五是定性指标的其它证明材料。,（三）考核指标证明材料的具体要求,对20个定量指标，需提交的证明材料归类为2部分： 一是本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例（指标21）； 二是除本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例外，其它定量指标的证明材料。对这些定量指标，如果是统计年鉴上直接有的数据，直接提交一本统计年鉴即可；如果统计年鉴上没有，可由有关部门出具证明。在证明中，应简单说明数据的来源和计算依据，每个定量指标的说明不超过