大连经济技术开发区.ppt

1、大连经济技术开发区土地节约与集约利用报告，2009年7月，报告框架，报告框架，5，区位条件，经济发展与主导产业发展，1，大连开发区概况，1，大连开发区四界及界线，大连开发区概况，成立于1984年10月。2004年，市委、市政府决定将金石滩国家旅游度假区并入开发区。2008年，双德港划归开发区管理。目前，区域管理总面积为404.98平方公里，总人口63.9万人，其中登记人口25.1万人。经过25年的发展建设，大连开发区已成为全国开发区中经济实力最强、发展潜力最大、城市化最具特色的区域之一。大连开发区是大连和辽宁的重要经济增长点。2008年，大连开发区经济总量在辽宁省14个地级以上城市中排名第四，

2、在54个国家级开发区中排名第四。它是辽宁沿海经济带重要的现代核心产业集聚区。25年来，来自47个国家和地区的2313个外商投资项目落户大连开发区，其中包括45家世界500强企业、70个平均投资规模为7000万美元的投资项目和33个总投资超过1亿美元的项目。英特尔、博格华纳和其他世界级项目已经落户开发区。石化、电子信息、装备制造、汽车零部件和造船五大产业产值占规模以上工业总产值的84%。1.大连发展区位条件；2.经济发展状况。辖区主要经济指标(不含保税区)位居全国54个国家级经济技术开发区前列。2007年，大连开发区区域生产总值为703.16亿元，排名第四；工业总产值1566.21亿元，居第七位

3、；工业增加值406.8亿元，居第五位；税收收入71.05亿元，排名第九；实际利用外资10.74亿美元，分别位居第三。截至2007年底，大连开发区20平方公里内工业总产值1184亿元，工业企业固定资产投资538亿元。2008年，全区国内生产总值达到833.2亿元，工业总产值达到1911亿元。3.主导产业的发展。大连开发区依托已形成的产业基础，在“十五”期间进一步加快了产业集聚程度。目前，以西太平洋石化和奇华化工为代表的现代化工产业集群已初步形成；以鞍钢新轧、浦金钢板、铜石台YKK建材等为代表的新材料产业集群。以东芝电视、佳能办公设备、实达精密打印机、罗马电子、松下通信等为代表的电子信息产业集团。

4、以万宝智电机、三菱电机、三洋制冷、星马电梯、富士电机为代表的机电一体化制造产业集群；以辉瑞、宝生物工程、高科技生物技术、凯飞农药为代表的生物制药产业集团；以深州纺织、大洋服装、冉旭织造和昆姿时装为代表的纺织服装产业集群。这六大产业群不仅是对大连母城的补充，也是大连产业的延伸和优化。近年来，高新技术产业发展迅速，在电子信息、生物医学、高效节能、光电机集成、新材料、环保等高新技术领域形成了一批重点项目。推动了产业结构向轻型化、高档化方向发展，促进了技术密集型产业比重逐步提高，产业结构升级优化。5、大连开发区土地集约利用潜力评价，以及大连开发区土地资源的高效集约利用。在国家批准的开发区20平方公里范

5、围内，开发区土地结构以工矿仓储用地为主，已建成的工矿仓储用地占开发区总用地面积的46.45%，占已建成城市建设用地的54.3%，符合开发区作为工业功能区的国家功能定位。3.开发区综合容积率有待提高。大连开发区综合容积率较高，但开发区专家咨询的理想值达到0.87，需要进一步提高综合容积率。4.开发区土地利用管理措施不断加强，闲置和过期土地得到及时处置，管理绩效得到充分发挥。截至评估时点，没有未处置的未利用土地，到期土地处置率也达到100%。5.大连开发区土地开发率和供给率高，可利用土地少，扩张潜力低。开发区土地开发率达到100%，土地供应率达到94.90%，可利用土地仅101.94公顷，其中工业

6、用地仅16.54公顷。6.根据电位计算结果，未来应挖掘强度潜力。首先，要着力提高综合容积率，增强土地承载力。其次，在工业用地的投入和产出方面，咨询专家要求与更高的标准保持一致，计算出的理想值更高。由于评价范围内可供应的工业用地较少，今后应重点通过产业升级和置换提高投入产出强度。典型企业节约集约用地程度较高，特别是日本电力(大连)有限公司和佳能大连办公设备有限公司被评为本次节约集约用地先进工业企业。(1)土地利用结构分析两个企业的生产用地在所有土地利用类型中所占比例最高，符合开发区的产业功能定位。日本电力(大连)有限公司厂房及配套用地比例达到73%，尤其突出。节约集约用地企业土地利用总体结构表(

7、2)投资强度分析两个企业的投资强度都远远超过国家标准，佳能是国家标准的2.89倍，日本的发电量高达14.46倍。企业节约集约用地平均投资强度分析表(3)土地利用强度分析日本电力公司的容积率达到2.0，是国家标准的2.86倍。节地型和集约型企业建筑面积比率分析表，报告框架；5.严格执行各级部门的相关政策法规，杜绝土地浪费，及时发现和处置闲置土地，高效处置过期土地，千方百计挖掘潜力，巩固区域，带动区域外移；1.大连开发区严格执行各级部门的相关政策法规，贯彻国家有关文件对开发区土地利用功能类型的精神要求，严格控制非工业用地在合法用地范围内的比例。2008年2月，国土资源部发布了新的工业项目用地控制指

8、标(国土发200824号)，严格规定了工业项目中其他类型配套服务设施用地的比例，并相应调整和提高了部分行业的投资强度和容积率。近年来，辽宁省、大连市和大连开发区相继颁布了一系列法规和文件，对开发区土地集约利用提出了管理要求，如辽宁省工业项目用地控制指标、大连开发区土地利用管理办法、大连开发区标准厂房建设补贴办法、大连开发区土地等级和地价测算标准、禁止用地项目目录、限制用地项目目录。其中，辽宁省规定了企业在国家发展中的投资强度具体措施如下：一是收取闲置土地费。对项目的闲置土地进行全面清查，对符合条件的，按出让或划拨土地价格的20%收取土地闲置费。第二，采取政策限制。加强转让、抵押、租赁、变更等登

9、记管理。符合闲置土地处置条件的先处置闲置土地；达到法定闲置土地的，签订土地承包补充协议。3.有效地处理过期项目的土地，并尽一切努力挖掘潜力。大连开发区积极开展过期项目土地的跟踪处置工作。同时，加强存量土地管理，充分利用现有建设用地，提高土地利用效率，促进节约集约用地，加强工业项目土地出让管理，对不符合出让条件的工业项目，拒绝出让和转让土地；工业项目地上房地产转让前，土地部门应当出具书面意见或者土地部门应当先办理土地转让手续；转让未按市场价格取得的工业用地时，土地价格按现行价格或市场价格支付；受让方必须符合开发区工业项目用地准入条件的要求；鼓励受让方提高土地利用率，间接增加土地供应，减轻土地需求压力；研究借鉴房地产项目改造方法，从政策上鼓励老工业区进行项目改造，通过市场经济手段解决闲置土地、空置厂房和土地利用率低的问题。4.巩固该区域，并将其赶出该区域。近年来，随着土地在法定范围内的基本出让，许多工业项目只能在开发区管理范围内的法定土地之外落户。虽然无法充分享受开发区的优惠待遇，但仍有许多国际知名企业争相落户大连开发区，如大连西太平洋石化项目和英特尔半导体项目。法定范围以外的工业发展取得巨大成功，得益于开发区管理者的优质服务和法定范围内工业发展的成熟和成功。目前，大连开发区的产业正在区域内外同步发展。为了长期有效地实施和推进国