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文档简介

1、第二节、财政支出结构分析,一、财政支出结构的含义 二、财政支出结构的规范分析 三、我国的财政支出结构分析,一、 财政支出结构的含义 （一） 财政支出结构的概念 财政支出结构是指各类财政支出占总支出的比重，也称财政支出构成。 （二）如何理解财政支出结构的概念 、财政支出的结构表明了在现有的财政支出规模下，财政资源的分布状况。同样也明示了政府职能的轻重、主次之所在。 、研究财政支出结构的目的在于揭示各类财政支出的相对重要性，探索各类支出的内在联系及规律性。以便合理安排财政支出，形成财政支出的最优结构。,二、财政支出结构的规范分析 （一）最优的财政支出结构应能使每一项支出的边际效用相等。即每一元钱不

2、论用在哪一个支出项目上，给社会带来的边际效用都相等。 （二）如何实现理想的财政支出结构？ 财政部门要统筹兼顾、合理安排、按比例分配资金 做好财政信息的收集整理工作 加强财政法制建设和财政监督,三、我国的财政支出结构分析 （一）我国财政支出结构的现状,我国财政支出结构变化趋势显示图,图3-8 我国财政支出结构变化趋势显示图 (%),我国各时期财政支出主要项目的比重,表3-4 我国各时期财政支出主要项目的比重(%),1、 经济建设支出： 改革以来呈明显的下降趋势。原因： （1）流动资金支出下降。1983年7月起国有企业流动资金拨款改为贷款俗称“拨改贷”； （2）基本建设支出下降。经济体制改革过程中

3、，投资主体多元化和投资资金来源多元化，使预算内基建支出的比重快速下降，由改革前的40下降到八五时期的15.8。,2、行政管理费支出：改革以来呈明显的上升趋势。 （1）合理因素政府职能的扩大、公共事物的增多。 （2）不合理因素机构臃肿、人员过多，且人员经费增长过快。 3、 社会文教费支出：改革以来呈上升趋势，但依然偏低。 4、国防费支出：呈下降趋势。,5、 财政补贴支出：改革以来先升后降，但目前比重仍过大。 6、 债务支出：上升较快积极财政政策的结果。 7、社会保障支出：所占比例极低随着社会保障制度的完善，其所占比例将极大提高。,两类国家购买性支出与转移性支出所占比重,类别 发达国家 发展中国家,合计 100.0 100.0,购买性支出 45.2 61.5 其中：经常性支出 34.9 50.1 资本性支出 10.3 11.4 转移性支出 41.0 22.5 其中：公债利息 5.6 5.5 补助金 35.4 17.0 其他 13.8 16.0,我国财政支出中转移性支出及其比重,表3-6 我国财政支出中转移性支出及其比重（单位：亿元）,（二）优化我国财政支出结构的思路 1、按照市场经济的要求，分清政府部门和非政府部门的职责，合理确定政府财政支出的范围，这是优化财政支出结构的前提。 2、通过编制综合财政预算

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