财政学概论课后习题及答案、课件PPT蔡汉波 第二章

1、,第二章 财政支出的基本理论 Chapter Two The Basic Theory of Financial Expenditure 第一节 财政支出的涵义 第二节 财政支出结构 第三节 财政支出规模,第一节 财政支出的含义Meaning 一、财政支出的内涵Connotation of financial expenditure 财政支出是政府为实现其职能的需要在一个财政年度内耗费的资金总和。 （一）财政支出是政府职能和政策的最直接反映 （二）财政支出是政府行为的政府成本 二、财政支出的外延Extension （一）预算内支出 budget 即纳入政府预算管理的各项财政支出 （二）预算外支

2、出 extra budgetary 即不纳入预算管理的各项财政支出,第二节 财政支出结构 The Structure of Financial Expenditure 一、财政支出的分类Classification （一）按政府职能分类 1、维持性支出Maintaining expenditure 2、经济性支出Economic expenditure 3、社会性支出Social expenditure 按职能分类是西方国家常用的支出分类方法。国际货币基金组织（IMF）将政府执行的职能归入如下四类： 1一般政府服务2公共和社会服务 3经济服务 4其他职能,在不同发展时期，政府职能的侧重点有所不

3、同，从而会使按政府职能分类的财政支出结构发生变化。 这种分类方法，有助于分析政府职能的变化。,（二）按支出是否获得等价补偿分类Equivalent compensation 1、购买支出（purchase on goods and services） 2、转移支出（transfer payment） ,（三）按支出的费用分类Fees 1、国防支出National defense 2、行政管理支出Administration 3、社会文教支出Social culture and education 4、社会保障支出 Social security 5、经济事务支出 Economic affair

4、,（四）按支出用途分类Usage 1、公共部门的消费性支出Public sector consumption expenditure 2、公共部门投资 Public sector investment 3、补贴支出 Subsidies 4、经常性拨款 Recurrent funding 5、政府债务利息支出Government debt interest payments 6、资本转移支出 Capital transfer expenditure 朗读 7、政府贷款 Government loans （五）按财政支出的受益范围分类Range of benefit 财政支出的受益范围，即财政支出

5、受益对象的界定。按这种方法分类，财政支出可以分为一般利益支出和特殊利益支出。,（六）按支出效益的时间性分类Time 1、经常性支出（current expenditure） 2、资本性支出（capital expenditure） （七）按财政支出的管理要求分类Management 依据财政支出的不同管理要求，财政支出可分为预算内财政支出和预算外财政支出。Budget and extra-budgetary expenditure （八）按财政支出级次分类Grads 现代世界各国均依照国家政权的级次设置相应级次的财政支出。基本上每个级次的财政都有其本级次的支出范围，从事本级次的相对独立的财政活

6、动。我国财政支出由中央支出、省级支出、市级支出县级支出和乡级支出Central expenditures, provincial and municipal expenditure, county and township level expenditures 五个级次组成。其中，省及省以下的财政支出统称为地方财政支出。,（九）按财政支出的基本方式分类Financial expenditure classification according to the basic methods 无偿拨款Free grants：是指财政将货币资金直接拨付给有关部门和单位使用，不要求其归还和付出任何代价的支

7、出方式。 有偿贷款Loans paid：是指财政直接贷放或通过银行贷放给有关部门和单位使用并收取一定的利息或占用费的支出形式。,Relations between classification ways各种分类方法之间的关系,二、影响财政支出结构的因素分析 Elements analysis of affecting financial expenditure structure （一）政府职能及财政资金供给范围 （二）经济发展水平 （三）政府在一定时期的社会经济发展政策 （四）国际政治经济形势,第二节 财政支出规模Financial expenditure scale 一、财政支出规模的量度

8、指标Measuring index of financial expenditure scale 1、绝对指标 Absolute index 2、相对指标 Relative index 3、绝对指标与相对指标 的比较 二、衡量财政支出增长的指标growth index 财政支出增长是财政支出规模扩大的另外一种表述，衡量财政支出增长通常用政府财政支出规模变化的动态指标来分析。,三、财政支出规模发展变化的一般趋势增长趋势General trend of financial expenditure scale development change-increasing trend （一）经济发达国家

9、政府支出规模增长分析 （二）发展中国家财政支出规模增长分析 （三）中国财政支出规模增长分析,Expansion of expenditure: Comparison支出的扩张：纵横比较,美国,英国,横向,经验数据,Expansion of expenditure ：OECD,经合组织主要成员财政支出占GDP比重变化比较,四、财政支出规模增长理论 Growth theory of Financial expenditure 随着社会的发展，尤其 是经济的增长，世界上大 多数国家的财政支出不仅 出现了绝对规模的增长， 同时也出现了相对规模的 增长。,（I）Wagners Law瓦格纳法则,工业化经

10、济的发展伴随着公共部门特别是国家活动家扩张。 随着人均收入的提高，财政支出规模呈不断扩大的趋势。,The explanation of Wagner瓦格纳的解释,维持性支出： 工业化市场扩张市场管理 经济性支出： 工业化外部性政府干预 社会性支出： 工业化收入提高需求的收入弹性,（II）Economic development moment theory经济发展阶段论：“马罗” U.S. economist: Luo Situ Musgrave,发展经济学的五个阶段： 早期阶段、起飞阶段、成熟阶段、高消费阶段和生活质量阶段 每个阶段有不断出现的新的支出需求： 早期：基础设施投资的经济性支出 中

11、期：对私人投资的补充和公共消费 成熟：社会性支出和转移支出 经济发展阶段论主要侧重于支出结构,图4-2梯度渐进增长,（III）Grads gradually increasing theory梯度渐进增长论：“皮魏”,正常时期财政支出会随收入水平的提高而增加，非常时期，人们可容忍的纳税水平提高，财政支出会跳跃性增长。恢复正常后，财政支出不会回复到战前的水平。 审视效应：非常时期人们对过去审视而提高可容忍纳税水平的现象； 替代效应：不同时期不同支出项目间的置换现象。,（IV）Public choice increasing theory公共选择增长论,选民Voters ： “财政幻觉”：投票人不

12、能充分理解政府支出增长时税收的真正含义，从而将选票投给实行高支出政策的候选人。 中间投票人位移：部分投票人缺席投票 政党、利益集团Political parties, interest groups： 选票最大化投票交易预算最大化 官僚Bureaucracy ： 效用函数预算最大化“委托代理”信息优势与激励不足,三、影响财政支出规模的微观因素Micro elements of affecting financial expenditure (一) 需求因素Demand elements 1、中间投票人对公共商品需求的收入弹性和价格弹性 2、中间投票人对公共商品的偏好 (二) 供给因素Suppl

13、y elements 1、服务环境。 2、公共商品的质量 3、相对价格效应,复习思考题 一、名词解释 1、财政支出 2、维持性支出 3、经济性支出 4、社会性支出 5、购买性支出 6、转移性支出 二、单项选择题 1、将财政支出划分为购买支出和转移支出，是按（ ）分类。 A.政府职能 B.经济性质 C.具体用途 D.受益范围 将财政支出划分为维持性支出、经济性支出和社会性支出，是按（ ）分类。A.政府职能 B.经济性质 C.具体用途 D.受益范围 3、转移性支出主要体现的财政职能是( ) A.资源配置 B.收入分配 C.经济稳定 D.经济增长 4、购买性支出主要体现的财政职能是( ) A.资源配

14、置 B.收入分配 C.经济稳定 D.经济增长 5、财政补贴属于( ) A.购买支出 B.一般利益支出 C.消费性支出 D.转移支出 6、在财政分配中，购买性支出的实现( ) A.可以换回等价的商品和劳务 B.不换回等价的商品和劳务C.会直接增加全体社会成员的收入 D.会增加全体社会成员的福利 三、多项选择题 1、按支出是获得等价补偿分类，财政支出可分为( ) A.经济性支出 B.转移性支出 C.社会性支出 D.购买性支出 E.维持性支出 2、下列支出中属于购买性支出的有( ) A.公务员工资B.价格补贴 C.税式支出D.公共工程投资E.政府机构经费,3、下列支出中属于转移性支出的有( ) A.

15、公务员工资B价格补贴C.税式支出D.最低生活保障支出E.公债利息支出 4、下列支出中属于维持性支出的有( ) A.行政支出B.经济建设支出C.国防支出D.科教文卫支出E.社会保障支出 5、下列支出中属于经济性支出的有( ) A.行政支出B.经济建设支出C.债务支出D.应用性科研支出E.社会保障支出 6、下列支出中属于社会性支出的有( ) A.行政支出 B.经济建设支出 C.国防支出 D.科教文卫支出 E.社会保障支出 7、影响财政支出规模的微观因素有( ) A.财政收入总量B.公共需求的收入弹性C.人口规模和结构D.公共商品质量E.相对价格效应 8、鲍莫尔模型反映了( ) A.公共商品的单位生

16、产成本相对上升 B.相对价格效应C.非均衡增长模型 D.公共部门生产率相对较高 E.公共部门花在劳动力要素的支出增长更快 9、通常认为，公共商品就总体而言( ) A.收入弹性较高B.价格弹性较高C.替代效应强 D.收入弹性较低 E.价格弹性较低 10、政府购买支出的经济效应主要体现在( ) A.替代效应 B.挤出效应 C.拉动效应D.审视效应 E.收入效应 四、判断改错题 1、财政支出的核算通常采用权责发生制。 2、财政支出中转移性支出的比重越高，财政的资源配置职能就越强。 3、由于“替代效应”，和平时期的公共支出保持在一个高水平上。 4、在经济发展的早期阶段，政府支出主要是对私人投资进行补充。 5、互投赞成票、中间投票人的行为也会加大了公共支出规模。 6、公共商品价格上涨时，公共需求将下降。 ( ) 五、简答题 1. 财政支出按经济性质分类对经济分析的意义。 2. 如何优化我国的财政支出结构？ 3. 影响一国财政支出规模和结构的主要因素。 六、论述题 试从宏观和微观角度解释财政支出规模扩张的原因。,第二章参考答案 一、名词解释（略） 二、单项选择题 1、B；2、A；3、B；4、A；5、D；6、A 三、多项选择题 1、BD；2、ADE；3、BCDE；4、AC；5、BCD； 6、DE；7、BCDE；8、ABCE；9、AE；