排污许可制度

1、排污许可证管理暂行办法(请求草拟意见)发表时间：2014-12-01资料来源：中国环境报纸作家：环境保护部门为了贯彻环境保护法，进一步规范排污许可证的发放和管理，制定了排污许可证管理暂行办法(征求意见草案)。牙齿方法共4、37条，第1章总则主要规定了适用范围、许可事项、实施主体、等级管理等规定。第二章“申请和发放”主要规定了污水许可申请范围、许可条件、许可内容、接受程序、审查程序、明骑士港等。第三章管理和教练主要规定了持证排放单位的义务和环境保护主管部门为实现排污单位的监督可以采取的主要控制措施。第四章附则主要规定了阶段性实施计划、文本格式、新旧许可实施期间的连接等。现在就牙齿方法向社会公开征

2、求意见。公众可以通过电子邮件(发送至)和传真方式，在2014年十二月5日之前请求有关牙齿方法的意见书。第一章总则为了加强第一条(目的)排污许可证管理，规范排污行为，根据中华人民共和国行政许可法，中华人民共和国环境保护法，中华人民共和国水污染防治法，中华人民共和国大气污染防治法，0103010，0103010等法令制定牙齿方法。第二条(定义)牙齿措施中提到的排污许可证是指环境保护当局根据排污单位的申请，允许生产和运营过程中污染物排放的凭证。牙齿措施中提到的“排污单位”是指排放污染物的企业和其他生产经营者，分为主要排污单位和一般排污单位。牙齿方

3、法中提到的主要污染物是指在国家和地区实施排放总量控制的污染物和地方人民政府根据行政区域环境质量改善要求确定的其他严重环境影响是指需要特别管理措施的污染物第三条(适用范围)法实施污水许可管理的污水单位申请领取污水许可，并在环境保护主管部门的污水许可发放及教练管理中应用牙齿方法。第四条(许可事项)排污许可证事项包括允许污染物排放的类型、浓度和总量、排放方法、排放时间、排放去向、排放单位的环境管理要求等。第五条(许可排污单位)污水单位应当依法取得污水许可证，按照污水许可证的要求排放污染物。不排放污染物，必须取得排放许可证，排放污染物渡边杏。第六条(实施主体)省市县级环境保护主管部门或省市县级环境保护

4、主管部门根据地方人民政府的授权，按照本办法实施排污许可证管理。第七条(等级管理)国务院环境保护主管部门负责指导排污许可证管理工作。省市县级环境保护主管部门负责本行政区划内排污许可证的发放及教练管理。第二章申请和发放第八条(申请范围)下列情形之一的排污单位应当按照本办法的规定申请排污许可证：(一)排放工业废气或者国家规定的有毒有害空气污染物的排放单位。(二)直接或间接向水体排放产业废水和医疗污水的排污单位(三)集中供热设施作业单位；(4)大型畜禽养殖场；(五)城市或产业废水集中处理单位；(六)垃圾集中处理处置单位或有害废物处理处置单位；(七)按照规定需要取得排污许可的其他排污单位。第九条(排污单

5、位分类)重点排污单位是指国家、省、市重点环境监测企业，污染物排放水平是指国家、省、市重点环境监测企业审查标准建设项目单位、城市和工业污水集中处理单位、垃圾集中处理单位、危险废物处理处理单位。省、市、县级环境保护主管部门可以根据本行政区域环境质量改善要求、环境管理要求、排污单位对环境的影响程度、特性污染物排放等，扩大重点排污单位的范围。重点排污单位名单由县级以上环境保护主管部门社会公布。一般污水单位是指除前两个茄子重点污水单位以外的污水单位。第十条(等级申请名册公告)省市县级环境保护主管部门确定本行政区域内排污许可证等级申请名册或污水单位名单，并社会公告。(州、市、县、县、县、县、县、县、县、县

6、)第十一条(申请期限)排污单位应当在环境保护主管部门规定的期限内提交排污许可证申请资料，申请领取排污许可证。建设项目部门应当按照建设项目环境影响评价批准或文件提交的要求，在期限内完成建设的环境保护设施并运营后30个工作日内向环境保护主管部门提交申请。第十二条(申请资料)排污单位应当申请领取排污许可证，填写排污许可证申请表，签署承诺书，并提交以下证明资料：(一)营业执照、组织代码卡；(二)由省级环境保护主管部门认可的环境监测机构发布的近一年监测报告(三)向城市或者产业污水集中处理单位排放污染物的，应当提交相关单位同意接受的证明。(4)使用集中供热时，必须提交集中供热设施作业单位供暖的相关证明。(

7、五)县级以上环境保护主管部门要求的其他材料。重点污水机关应当申请污水许可证，还应当提交以下证明材料。(1)必须安装污染源自动监测设备，并提交自动监测设备验收资料和监测记录。(二)符合国家或地方要求的排污证明材料；(三)按照规定准备的突发环境事件的费翔计划；(四)县级以上环境保护主管部门要求的其他材料。建设项目所在地污水机关申请领取污水许可证，应当提交以下证明材料：(一)建设项目环境影响评价文件和批准文件或文件；(二)建设项目环境影响评价批准或者文件要求证明支持施工的环境保护设施必须如期完成，投入运营。(三)通过有偿使用或者交易取得排污权的，应当提交相关证明文件。需要提交的申请资料清单将由省、市

8、、县级环境保护主管部门通过网络、报纸等媒体或其他公众容易知道的方式社会公布。第十三条(受理程序)环境保护主管部门收到污水申请资料后，应根据以下情况另行处理：(1)根据本办法，不需要取得排污许可证的，应立即通知污水单位不受理。(威廉莎士比亚，污物，污物，污物，污物，污物)(二)颁发不属于本行政机关职权范围的排污许可证，应当立即做出不受理的决定，并通知排污管道向相应的发行机关申请。(3)申请材料有可以当场更正的错误，应允许排污单位当场更正。(四)申请材料不完整或者不符合规定的，应当当场或者在5个工作日内一次性通知污水处理厂需要修改的所有内容，逾期的应当从收到申请材料之日起受理。(五)申请资料齐全或

9、者符合规定，或者污水机关按照本行政机关的要求提交所有修改申请资料的，应当受理申请。环境保护主管部门不受理或受理申请的，应当出具书面证明。第十四条(许可条件)污水机关取得污水许可证，必须符合以下条件：(1)污染物排放方式、去向符合生态保护红线及环境功能区划要求。(二)建设项目环境影响评价文件经环境保护主管部门批准或文件，或经地方人民政府组织环境保护大检查，确认达到相关规定。(三)具有符合国家或地方规定的污染防治设施或污染物处理能力。(四)污染物排放符合国家或地方规定的污染物排放标准；按照规定执行特殊排放限制必须符合特殊排放限制要求。主要排污单位还必须符合以下条件：(一)按照国家相关规定和监测规范

10、安装监测设备；(二)按照规定，准备突发环境事件的费翔计划；(三)设定符合国家或地区要求的排放口；(四)在实行排污权有偿使用和交易的地区，排污机关按照各地相关规定取得排污权。建设项目所在地排污单位取得排污许可证，必须符合以下条件：(一)批准建设项目环境影响评价或者提交文件(b)根据环境影响评估批准或文件提交要求，支持施工的环境保护设施按计划完成并运行。(三)实行排污权有偿使用或者交易的人，按照规定取得排污权。第十五条(审查程序)接受排污许可申请后，负责核发的环境保护主管部门应当审查排污单位提交的申请资料，并提交审查意见。监查院对申请资料的实际内容有疑问，需要去现场验证的话，可以进行现场验证。环境

11、保护主管部门在签发排污许可证前必须公布。如果有异议，环境保护主管部门应结合反馈意见、下水道单位防卫等决定是否发放。对没有异议的，发给排污许可证。环境保护主管部门决定不发放排污许可证的，应当书面通知污水单位，说明原因，并通知污水机关有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。环境保护主管部门应当自受理之日起20个工作日内做出审查决定，并在发证决定之日起10个工作日内发放和公告排污许可证。现场验证或披露有异议的，所需时间不在本款规定的期限内计算。第十六条(许可内容)排污许可的许可内容如下。(a)污染物排放、处置方法、时间、去向；(b)下水道场所(经纬度)、数量；(三)排污单位实施的污染物排放浓度的限制；(

12、四)重点排放单位重点污染物年度允许排放量、最大允许每日排放量国家和地方重点污染物总量控制要求规定的减少总量和时限；(e)间断、季节性排放的特殊控制要求。第十七条(批准许可排放量)建设项目部署单位的污染物年度许可排放量应根据环境影响评价结果确定。污染物排放单位的年允许排放量应渡边杏超过国家或地方污染物排放标准或污染物特别排放限制和单位产品标准排水量(行业最大允许排水量)或排气量批准结果。污染物排放单位的最大允许日排放量原则上应渡边杏超过正常条件下污染物年允许排放量的日平均2倍。在环境质量差的地区，经当地环境保护主管部门批准，经当地人民政府批准，可以进一步严格执行管辖区内污染物排放浓度限制和污染物

13、年度许可证排放，纳入排污许可证管理。第18条(明骑士港)下水道许可证包括正本和副本，具有同等法律效力。排污许可证原件应包括以下事项：(一)排污单位名称、地址、生产经营场所地址、法定代理人(主要负责人)；(二)主要污染物和特征污染物的排放；(c)有效期；(d)发证机关、发证日期和证书编号。下水道许可证复印件应载明前款规定事项及本办法第十六条规定的许可内容。副本还应注明排污单位的基本情况和环境管理要求。第十九条(有效期)排污许可证有效期最多不超过5年，有效期截止日期一般应与国家及地方重点污染物总量控制计划期间相关联。有效期届满后，排放继续污物的人必须在有效期届满前90天按照本方法的规定延长或重新申

14、请污物许可证。第二十条(变更及重新发行)本办法第十八条第二款(1)项、第二款规定及排污单位的基本情况发生变更的，排污单位应当自问题变更之日起15个工作日内向原发证环境保护主管部门提出排污许可证变更申请，原发证机关应当自收到申请之日起15个工作日内进行审查。排污单位有下列情况之一，必须重新申请排污许可证：(1)本措施第16(1)款、第(2)款规定的事项发生了变更。(二)国家或地方规定的污染物排放标准变更后，排放单位实施的污染物排放浓度限制超过排放标准限制。(3)由于生产规模、生产工艺变化等原因，污染物排放的种类变化、浓度或总量发生了很大变化。(四)其他需要重新申请排污许可证的情况。第二十一条(如

15、果继续的话)排污许可证的有效期到期后，污水单位需要延期的话，必须在有效期到期前90天向原先发放的环境保护主管部门提交延期申请。环境保护主管部门审查排污单位提交的延期申请，对排污许可证明骑士港不变的，必须办理延期手续。有下列情形之一的，不能继续进行排污许可，原发证环境保护主管部门应当书面通知排污单位，说明原因，并告知排污管道依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。(一)不符合牙齿措施第十四条的规定；(二)污染物排放超过排污许可证规定的重点污染物年度许可排放量。(三)生态保护红线或者环境功能区调整，禁止或者限制该地区排放原污水排放许可规定的污染物。(四)按照规定，通过有偿使用或交易取得排污权，逾期未

16、申请继续申购的；(e)法律、法规和规章规定的其他情况。第二十二条(丢失补发)污水许可证丢失、损坏的，污水单位应当在15个工作日内向原签发的环境保护主管部门申请污水许可证补发。第三章管理和教练第二十三条(排污单位的基本要求)持有排污许可证的排污单位必须遵守以下基本要求：(一)将排污许可证的正本挂在办公室或者生产经营场所。(二)不得以修改、伪造、租赁、租赁、转售或其他方式非法转让排污许可证。(三)按照规定规范排污设定。(4)污染物排放的种类、浓度、总量及排放场所、方式、去向等符合污水许可证的规定，将渡边杏私自设置暗管或以其他方式规避管制。(五)根据本办法规定，需要变更、重新申请或延长排污许可证的，应当及时向环境保护主管部门申请。(六)保证污染防治设施的正常使用，未经环境保护主管部门批准，不得拆除或者闲置。(七)按照规定缴纳排污费。(八)设立污染物排放和污染控制设施运营院长(九)建立环境保护责任制度，明确单位负责人和相关人员的责任。(十)重点排污单位应当制定自行监测方案，进行自行监测。(十一)重点排污单位应当定期巡查污染源自动监测设备，确保正常运行，保存远视记录，向环境保护主管部门报告污染排放情况。(十二)重点排污单位应当编制突发环境事件应急计划，配备必要的环境应急设施、设备、物资。(十三)法律、法规、规章规定的其他义务。第二