第四章 教育服务贸易.ppt

1、第 四 章,准公共产品性的服务业 教育服务贸易,第一节 教育服务贸易的基本内容与经济性分析,（一）教育服务贸易的基本概念 教育服务：除了由各国政府彻底资助的教学活动之外，凡收取学费、带有商业性质的教学活动。 教育服务的分类： 教育服务在项目上分为初等教育服务、中等教育服务、高等教育服务、成人教育服务及其他教育服务五类。,一、教育服务贸易的基本内容,教育服务贸易,第一节 教育服务贸易的基本内容与经济性分析,第一节 教育服务贸易的基本内容与经济性分析,（二）教育服务贸易的形式 定义：从一成员境内向任何其他成员方境内提供的服务 特点：服务提供者和服务消费者分别处于不同的国家，服务本身发生了跨境移动

2、举例：远程教育,一、教育服务贸易的基本内容,1. 跨境交付,第一节 教育服务贸易的基本内容与经济性分析,（二）教育服务贸易的形式 定义：在一成员境内向任何其他成员方的服务消费者提供的服务 特点：服务消费者必须进入服务提供国，服务生产者不移动 举例：出国留学，进修,一、教育服务贸易的基本内容,2.境外消费,第一节 教育服务贸易的基本内容与经济性分析,（二）教育服务贸易的形式 定义：一成员方的服务提供者在任何其他成员境内建立产业实体提供的服务 特点：服务跨越国界与对外直接投资联系在一起 举例：到他国开办培训机构,一、教育服务贸易的基本内容,3.商业存在,第一节 教育服务贸易的基本内容与经济性分析,

3、（二）教育服务贸易的形式 定义：一成员方的服务提供者在任何其他成员境内通过自然人存在提供的服务 特点：强调自然人跨境移动在别国境内提供服务 举例：聘用外籍教师,一、教育服务贸易的基本内容,4.自然人流动,第一节 教育服务贸易的基本内容与经济性分析,（三）教育服务贸易形式体现出的主要趋势 1. 境外消费仍旧是教育服务最主要的提供方式 2. 跨境交付存在着巨大的增长潜力 3. 商业存在形式的教育服务贸易和机构会进一步增长 4. 教育服务贸易市场出现多种类型的中学后教育和培训服务新的提供形式,一、教育服务贸易的基本内容,第一节 教育服务贸易的基本内容与经济性分析,（一）教育活动的外部经济性和准公共产

4、品性 外部经济性：当一个经济主体的活动对社会或其他人产生了有利的影响，而且这个经济主体又没有从受益者那里得到任何补偿时，则这种经济活动就具有外部经济性。,二、教育服务产品的特性,1.教育活动的外部经济性,外部不经济,市场经济中主体(企业等)从事利润最大化的经济活动时,却使社会和他人的利益受损。,教育活动是一种有着外部经济性的活动,（一）教育活动的外部经济性和准公共产品性,教育活动的外部经济性具体表现在如下几个方面：,（一）教育活动的外部经济性和准公共产品性,(1)提高了整个社会发展生产力的潜力，增加了国家 的竞争力 (2)对一个国家建立政治文明有着重要影响 (3)对文化的传递和保存、传播与交流

5、以及文化的净化和创性等有重要作用 (4)溢出效应,第一节 教育服务贸易的基本内容与经济性分析,（一）教育活动的外部经济性和准公共产品性 （1）公共产品的特征 第一，非竞争性 第二，非排他性,二、教育服务产品的特性,2.教育的准公共产品性,同时满足以上两个条件的产品称为纯公共产品,第一节 教育服务贸易的基本内容与经济性分析,（一）教育活动的外部经济性和准公共产品性 （2）教育的准公共产品性质 准公共产品：介于私人产品与公共产品之间的、具有公共产品的部分特性的混合产品，这类产品称为准公共产品。,二、教育服务产品的特性,2.教育的准公共产品性,二、教育服务产品的特性,2.教育的准公共产品性 教育产品

6、近似私人产品的特点有以下三点 第一，一种具有“拥挤性”的公共产品 第二，一种具有“价格排他”的公共产品 第三，一种“收费成本”极地的公共产品,（一）教育活动的外部经济性和准公共产品性,二、教育服务产品的特性,2.教育的准公共产品性 教育产品具有的公共产品的特征表现为以下几点： 首先，具有巨大的外部经济性 其次，教育服务产生的部分利益对每个社会成员具有非竞争性和非排他性 最后，是一种所有公民都有权获得的重要产品,（一）教育活动的外部经济性和准公共产品性,第一节 教育服务贸易的基本内容与经济性分析,（二）教育的合适的规模 公共产品：供给不足，只能由政府来生产或提供 准公共产品：既有私人产品的特点，

7、又有公共产品的性质。准公共产品可由政府和市场共同来提供。,二、教育服务产品的特性,1.教育服务支持的差异性,（二）教育的合适的规模 ,教育作为一种准公共产品，从总体上讲，应该由政府和市场共同提供。但不同层次或类型的教育，政府提供和市场提供的比例或份额会有所差别。,基础教育：应该实行义务教育，主要由政府提供,高等教育：应该实行非义务教育的办法，由政府和市场共同提供,1.教育服务支持的差异性,（二）教育的合适的规模 ,2.教育服务的合适规模,教育服务产品的理想规模由个人需求、社会需求以及个人收益、社会收益共同决定,第一节 教育服务贸易的基本内容与经济性分析,（一）教育的成本和收益 指教育活动中耗费

8、的各种资源的总和 （1）直接成本和间接成本 （2）社会成本和个人成本 （3）资本成本和经常性成本 （4）总成本，平均成本和边际成本,三、对教育服务产品的经济性分析,1.教育的成本,教育成本的类别,第一节 教育服务贸易的基本内容与经济性分析,（一）教育的成本和收益 指通过教育活动提高劳动者文化、知识水平和劳动技能，从而使社会和个人得到的福利或收入。 （1）教育的社会收益 （2）教育的个人收益,三、对教育服务产品的经济性分析,2.教育的收益,教育收益的类别,第一节 教育服务贸易的基本内容与经济性分析,（二）教育的人力资本论 （1）“人力资本” 指依附人体体力和智力所具有的劳动（包括体力劳动 和脑力

9、劳动）价值总和。,三、对教育服务产品的经济性分析,1.教育的人力资本的基本观点,一般地，劳动者的知识、技能以及体力等构成人力资本,第一节 教育服务贸易的基本内容与经济性分析,（二）教育的人力资本论 一，在经济增长中，人力资本的作用大于物质资本的作用 二，人力资本的核心是提高人口质量，教育投资是人力投资的主要部分。,三、对教育服务产品的经济性分析,人力资本论的基本观点,第一节 教育服务贸易的基本内容与经济性分析,（二）教育的人力资本论 （2）教育的人力资本论基本观点 教育既是一种消费，也是一种投资 教育是经济增长的重要动力和源泉 教育可以提高个人的生产效率和收入水平 教育具有缓解收入分配不公平的

10、功能,三、对教育服务产品的经济性分析,1.教育的人力资本的基本观点,第一节 教育服务贸易的基本内容与经济性分析,（二）教育的人力资本论 （1）筛选假设理论 主要观点：教育能够使能力强的人获得较高的教育程度或较高的文凭，雇主可以根据这个信号来选择工人，教育自身并不能提高的生产力，并不能促进经济增长。,三、对教育服务产品的经济性分析,2.对教育的人力资本的不同观点,第一节 教育服务贸易的基本内容与经济性分析,（二）教育的人力资本论 （2）社会化理论 主要观点：认为教育的主要功能在于他的社会功能，即为社会培养出不同职业个性特征需要的劳动者。且教育培养“差异”劳动者的过程会加剧社会的不平等。,三、对教

11、育服务产品的经济性分析,2.对教育的人力资本的不同观点,第一节 教育服务贸易的基本内容与经济性分析,（二）教育的人力资本论 （3）劳动力市场分割理论 主要观点：该理论把把劳动力市场划分为主要劳动力市场和次要考动力市场。受教育程度高（低）决定劳动者在主要（次要）劳动力市场，其工资水平相对较高（低）。劳动者收入不公平现象并未得到改善。,三、对教育服务产品的经济性分析,2.对教育的人力资本的不同观点,第一节 教育服务贸易的基本内容与经济性分析,（三）关于过度教育 在完全竞争的劳动力市场上，在工资率的作用下，劳动力的供给和需求会自动达到均衡。当受过教育的劳动力供给增加时，劳动力的工资就会下降，这种现象

12、就是过度教育。,三、对教育服务产品的经济性分析,过度教育,目前，国内外均存在的过度教育现象,第一节 教育服务贸易的基本内容与经济性分析,（三）关于过度教育 1 近年来高校毕业生就业困难 2 大学生学非所用情况严重 3 用人单位人才“高消费”严重 4 毕业生收入水平下降,三、对教育服务产品的经济性分析,我国高校毕业生过度教育现状,第一节 教育服务贸易的基本内容与经济性分析,（三）关于过度教育 1.筛选假设理论对过度教育的解释 2.工作竞争模型对过度教育的解释 3.生产理论对过度教育的看法,三、对教育服务产品的经济性分析,学者对过度教育的几种不同解释, 工作竞争模型对过度教育的解释,第二节 教育服

13、务贸易的发展与政策选择,（一）国际教育服务贸易发展的历史与现状 1.不带商业色彩的文化交流 2.教育逐步成为各国国际贸易的一个重要的新兴领域 目前，美国，英国，澳大利亚，加拿大等国的国际教育服务贸易发展势头迅速。,一、国际教育服务贸易的发展,第二节 教育服务贸易的发展与政策选择,（二）中国服务贸易的发展状况 1.我国教育服务贸易入世时的承诺 我国的承诺只是部分承诺，具体内容如下： 在项目上：政府举办的义务教育和特殊教育服务不包括在教育服务中。除以上不对外开放外，我国在初等、中等、高等、成人教育及其他教育服务等五个项目上作出承诺。许可外方为我提供教育服务。,一、国际教育服务贸易的发展,1.我国教

14、育服务贸易入世时的承诺 在教育服务提供方式上的内容包括： （1）对跨境交付方式下的市场准入和国民待遇均未作承诺 （2）对境外消费方式下的市场准入和国民待遇没有限制 （3）商业存在方面允许中外合作办学，并允许外方获多数拥有权 （4）自然人流动方面要求外国个人教育服务提供者入境提供教育服务，必须受中国学校和其他教育机构邀请或雇佣,（二）中国服务贸易的发展状况,中国签订的WTO教育服务贸易减让表,第二节 教育服务贸易的发展与政策选择,（一）教育政策 1.教育政策的含义与特点 （1）教育政策的含义 指政府或其他社会权威组织为实现一定时期的教育目标和与之相联系的社会经济目标，通过调整与教育相关的社会关系来最大限度地满足公共利益，而制定和实施的一系列政策措施的总和。,二、教育服务政策及其选择,第二节 教育服务贸易的发展与政策选择,（一）教育政策 1.教育政策的含义与特点 （2）教育政策的特点 第一，教育政策的目