省食品安全调研方案

1、附件1全省食品安全工作调查方案一.研究背景随着食品安全工作力度的加大，食品安全形势总体稳定，重点整治势头良好。然而，食品安全事件，尤其是城镇和农村地区的违法行为仍然暴露出来，食品安全面临的形势依然十分严峻，直接影响到人民的健康和生命安全，影响到经济和社会的协调发展，影响到党和政府的执政形象。近日，国务院召开食品安全专题会议，作出全面部署。2011年5月17日，省政府组织召开专题会议研究实施，明确提出要加强食品安全工作的思路和措施，加强基层食品安全监管。会议要求近期组织专项调查，重点是食品安全法规、监管体系、基层能力建设和食品工业发展方式转变。特别是，针对基层和广大农村地区食品安全监管相对薄弱的

2、现状，要重点加强基层食品安全监管，有效整合基层监管资源，拓展和强化卫生监督分支机构、工商部门、农业技术服务中心、基层预防保护中心、卫生服务中心(站)等机构在食品安全监管中的职能，大力提升基层监管能力，确保每个食品生产经营者都有专人负责监管。上述情况和背景凸显了充分了解当前食品安全工作基本情况的必要性和紧迫性。本研究从影响食品安全的制度、监管、机制等多方面入手，重点了解基层食品安全监管力量的情况，总结分析基层监管工作的经验教训，收集基层食品安全监管网络现状和影响食品安全工作的第一手资料。这些信息和数据将为全面加强全省食品安全基层监管提供决策参考，为严厉打击食品安全违法行为、加强食品安全基层监管提

3、供有力依据，真正实现全省各级各类食品生产经营者纳入监管范围的根本目标。(本规划所称“基层食品安全监管网络”是指县级以下，特别是乡镇、街道、社区和村庄负责食品安全监管的工作体系。(二、研究的目的本次调查的主要目的是进一步了解全省基层食品安全监管网络的现状，了解基层食品安全监管的组织结构、人员构成、工作机制和模式、经费保障，分析和评价当前基层食品安全监管网络的工作成效，找出和梳理基层食品安全监管中存在的问题和薄弱环节，为采取针对性措施加强和完善基层食品安全监管体系提供决策依据。共同努力，为全面加强食品安全提供决策依据，进一步发挥基层监管作用，确保所有食品生产经营者得到有效监管。三、研究内容1、分布

4、在城镇、街道、社区和村庄的各类食品生产经营者的单位和从业人数；2.基层食品安全监管责任制及运行情况；3.县、乡、社区基层食品安全监管或共管体系的组成、编制、队伍构成、职责和经费来源；4.当前食品安全法律法规、监管体系、运行机制、基层能力建设和食品工业发展方式转变等方面存在的问题及建议；5.基层食品安全监管的经验、教训、薄弱环节、存在问题及建议。相关附表见附件2(表中所有统计数据以2010年末数据为准，资助金额统计年度为2010年)，研究报告相关要素见附件3该省的调研计划将于5月26日立即启动，相关问卷将于5月31日前由各市汇总提交。省食品安全办公室将在6月2日前对全省数据进行汇总、统计和分析，

5、形成综合调研报告。现场调查同时进行。六.工作要求(一)加强部门间的领导、协调与合作。本次调查时间短，内容多，责任重。各地要充分认识到，食品安全是当前社会的热点问题，是政府履行社会管理职责的迫切需要。各地要高度重视这项研究任务，认真组织和加强领导，在当地政府的统一组织下，由食品安全办公室牵头，相关部门参加，加强沟通和密切配合，保质保量完成研究任务，为省委、省政府科学决策提供依据。(二)密切联系主题，加强调查研究。本研究着眼于食品安全的制度建设、监管体系和工作机制，以基层食品安全监管能力为研究重点。各地要紧紧围绕食品安全主题，着力增强基层食品安全监管能力，深入乡镇、深入基层，多渠道、多渠道开展调查

6、研究，确保研究成果具有较强的现实指导意义。(三)实事求是，认真分析和总结。各地要结合日常工作，认真梳理和全面总结调研产生的信息，确保数据和信息准确、客观、实用。各地要积极发现薄弱环节和隐患，认真思考食品安全的体制性、体制性和系统性问题，从标本兼治的角度，提出加强基层食品安全监管的根本性、建设性和务实性的措施和建议。(四)落实责任，及时总结报告。这项研究任务涉及到很多环节和部门，涉及到县、乡(社区)甚至村等基层的多层次食品安全责任制。因此，研究工作必须对单位、对岗位、对人负责，研究任务必须严格按照时间进度完成。请在2011年5月31日17: 00前提交当地统计报告的书面和电子版本(附件2中的表1

7、-7)(其中表1-6提交至各市的汇总表，表7也提交至各县(市、区)的子表)。6月10日前，向省食品安全办公室提交本市的书面调查报告。电话83620515(也是传真)，电子邮件：。相关文件和附件可从省卫生厅网站下载(/gb/jsswst/index.html在主页左下角的“数据下载”栏)。附件2表1地方食品安全委员会办公室建设城市(印章)序列号市、县(市、区)种名食品安全部办公室*食品安全办公室成立日期食品安全办公室现有机构编号食品安全办公室现有人数食品安全办公室2010年预算金额食品安全

8、办公室2011年预算金额城市层面组合仪表填写表格和审核表格的人员的联系号码1)*下属部门：1。卫生部，2。食品和药物部。其他部门(请具体说明)2)本统计表采用2010年末数据(资金采用2010年年度数据)。如果数据在2010年底暂时缺失，请在填写表格时注明数据。表2各县(市、区)及食品生产经营单位基本情况城市(印章)项目清点数量县(市、区)基本信息1、辖区内街道和城镇总数；人口数量；a .23，000人2.辖区内的街道数量a其中：辖区常住人口一万人与农业相关的街道数量a社区数量a3.辖区内的乡镇数量a其中：辖区常住人口23，000 pe超市数量主页6.餐饮单位数量；雇员人数；家；人其中：集中送

9、餐单位的数量主页学校食堂数量主页单位食堂编号主页7.小型车间的数量；雇员人数；家；人8.小商贩的数量；雇员人数；家；人乡镇、村分布的各类食品安全生产经营单位统计(由乡镇/街道食品安全协调机构提供，县相关部门协调)9.食品生产单位数量0个家庭10.食品经营单位数量8个家庭11.餐饮单位数量10个家庭胡宝松填写表格，电话核对表格1)本统计表以县(市、区)为统计单位，市食品安全办公室汇总辖区内县(市、区)的统计数据；2)本统计表采用2010年末数据(资金采用2010年年度数据)。如果数据在2010年底暂时缺失，请在填写表格时注明数据。附件2表3基层食品安全监管机构情况城市(印章)指示器名称目前可以承

10、担基层食品安全监管任务的机构和人员数量乡镇/街道食品安全组织协调机构卫生监督科农业技术服务组织工商办公室乡防保所/卫生服务中心(站)其他的1.机构总数112.机构性质行政人员1商业编辑人数(全额分配)职业编辑人数(平衡分配)商业编辑人数(独立)企业数量33.现有(受监督)人员总数13其中：承担食品安全监管的人数134.承担食品安全监管的人数13包括：正式员工(人)11公务员企业(人)合同工(人)2临时工(人)其他类型(人)5.承担食品安全监管的人员学历教育总数13其中：研究生人数本科生人数1大学生人数1中学生人数1其他数字16.承担食品安全监管的人员技术职称(人)13其中：高正副高级中间的初级

11、的不137.承担食品安全监管的人员年龄(人)13其中：25岁以下26-35岁36-45岁1246-55岁56岁以上1胡宝松填写表格，电话核对表格1)*如果还有其他机构，请说明包括哪些机构。2)上述3、4、5、6个项目的小计总数应等于2个项目的食品安全监督员人数。3)本统计表以县(市、区)为统计单位，市食品安全办公室汇总辖区内县(市、区)的统计数据；4)本统计表采用2010年末数据(资金采用2010年年度数据)。如果数据在2010年底暂时缺失，请在填写表格时注明数据。附件2表4基层食品安全监管支出及资金来源市(章)单位：万元项目名称乡镇/街道食品安全组织协调机构卫生监督科农业技术服务组织工商办公室乡防保所/卫生服务中心(站)其他*1.2010年该机构的总支出2.食品安全监管支出包括：人员支出日常工作费用测试支出基本建设支出3.2010年该机构的资金来源总额其中，食品安全财政拨款专项整治资金监控资金其他的4.食品安全基金的其他来源胡宝松填写表格，电话核对表格1)本表填写的数据单位均为10，000元，请保留两位小数，*请注明其他类别；2)本统计表以县(市、区)为统计单位，市食品安全办公室汇总辖区内县(市、区)的统计数据；3)本统计表采用2010年末数据(资金采用2010年年度数据)。