食品市场分类监管制度

1、附件五：食品市场分类监督制度为进一步提高流通环节食品安全监管的目的和有效性，提高市场监管执法效能，根据食品安全法、食品安全法实施条例及国家工商总局食品流通许可证管理办法、流通环节食品安全监督管理办法等制定本制度。县级以上地方工商行政管理部门根据法律法规的要求，结合当地实际，根据商场、超市、批发企业、批发市场、集贸市场、食品店等不同的食品经营场所和特点，明确采取分类监督管理措施，明确对各种食品经营主体的监督管理重点、监督管理方式，具有监督管理性能一、严格监督食品商场、超市等企业加强自律管理，确保入市食品质量合格(一)监督百货、超市等企业，在巩固门票和进货登记簿“两项制度”成果的基础上，切实履行进

2、货检验和检验记录义务。 工商所结合日常市场巡逻，督促完善“两项制度”，落实法定责任和义务。(二)鼓励和引导在有条件的百货商店和超市实施计算机管理，建立健全“两个制度”的电子登记册。 基层经营者应建立流通环节食品安全监管网络，与百货商场、超市等企业的计算机管理网络分阶段对接，提高监管效能。(3)积极革新监管方式的方法，随机抽取百货商店、超市等企业经营的食品和“反调查”的方法，检查检查记录义务的执行和健全的“两个制度”的执行情况。(四)鼓励百货商场、超市等企业经营食品自检、检验，加强对有检验设备的百货商场、超市等企业的监督管理，规范自检行为。(五)切实加强百货公司、超市等企业经营的预包装食品、进口

3、食品、散装食品等食品种类的质量安全监管，重点检查食品生产日期、保质期等，对保质期内、保质期、保质期届满等不同状况的食品采取明确的管理措施； 对于超过促使超市等企业保质期的食品，必须立即停止销售，忠实记录食品的处理情况。(6)百货、超市等企业和食品生产加工基地、重点企业鼓励和引导“厂钩”、“厂钩”等形式的协商进入，减少中间环节，保证食品质量。(七)基层工商应当指导辖区的食品商场、超市等企业设立食品安全联络员，及时提交食品安全信息和食品经营动态信息。二、严格监督食品批发企业制定和完善食品销售登记册，确保食品经营行为规范(八)县级以上地方工商行政管理部门应当监督批发企业履行检验义务和进货检验记录义务

4、，同时监督食品批发企业记录销售登记表。(9)县级以上地方工商行政管理部门应建立流通环节食品安全监督管理网络，实现与食品批发企业建立的以销售台帐为核心的食品安全核算管理系统的有机衔接，及时规范经营行为，不断提高监督管理效率。(十)严格监督批发企业向食品进货机构提供统一食品零售机构进货证明和格式、统一内容的销售证明。三、严格监督批发市场，确保贸易市场履行食品安全管理责任，确保市场开户承担法定义务(十一)监督批发市场、集贸市场的创始人履行食品安全管理责任，制定定期检查入场食品经营者的经营环境和条件的食品经营者文件，明确入场食品经营者的食品流通许可证和营业许可证的入场食品经营者的食品安全管理责任，制定

5、市场内食品经营者的基本状况、主要进货途径； 建立和完善记载经营品种、品牌和供应商状况等信息的食品经营管理制度，设置强化对食品经营者训练的食品信息论坛，及时公开市场内和行政机关公布的相关食品信息。监督批发市场、集贸易市场的场内经营者依法履行检验或者进货检验记录义务。(十二)工商所要结合日常巡逻，加强对市场开设者履行食品安全管理义务的监督检查。 发现批发市场、集贸市场开设者未履行场内食品经营者的经营资格审查，场内违法行为未及时制止、报告的，经营者应当监督其纠正，依法给予相应的行政处罚。(十三)在农村客源市场引导和促进“一户多段”、“实名登记”、“证明登记”、“招牌公示”等四项制度，引导其规范和诚信经营。(十四)工商所应当指导辖区的食品批发市场、集贸易市场设立食品安全联络员。(十五)加强对需要检验设备的大型食品批发市场、集贸市场的监督管理，鼓励经营的食品自检。四、严格监督杂货店履行检验义务，确保食品来源合法(十六)杂货店履行检验义务，监督采购食品检验交货人的许可证、营业执照和食品合格证明文件。(十七)在加强食品店进货登记制度的基础上，根据其管理水平和经济实力，鼓励食品店采用登记簿、贴单文件、计算机管理等多种方式进行进货检验记录。(十八)积极引导食品店参与食品安全示范店建设活动。 根据统一名称、统一标志、统一承诺、统一亮证亮照