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1、地方权力,中央权力,集中,集中,皇帝,专 制 主 义,中 央 集 权,第3课,从汉至元政治制度的演变,矛盾之一：中央与地方,中央集权的发展,问题: 刘邦建汉后确立的政治制度与秦朝有何异同?,1、汉初政治制度的特点:“汉承秦制”及“郡国并立”的格局-郡(郡县制)国(王国-诸侯王)并立,刘邦大封同姓王。他封给同姓诸侯王的土地面积甚至超过了中央直辖的土地面积。结果他死后不过18年，诸 侯王就发动了叛乱。,汉武帝实行“推恩令”：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。结果王国越分越小，力量削弱。,汉武帝刘彻,2、唐朝的藩镇与节度使: 唐朝中期设立 政治上有自

2、主权 经济上有财权 军事上有武力 削弱了中央集权 原来玄宗因对外开拓，在边境驻以重兵，设立十大兵镇，以节度使为最高军事长官。节度使领若干州，权力很大，初时由中央派大臣充任，立功后往往入朝拜相。天宝以后，李林甫为了巩固本身权位、堵塞边帅入相的路径，借口文官不懂军事，多用胡人担任节度使。结果给胡人节度使安禄山起兵反唐的机会。,安禄山本是混血胡人，貌似忠诚，生性狡诈；由于得到玄宗和杨贵妃的欢心，身兼范阳、河东、平卢三镇节度使。安禄山见唐室政治腐败，武备废弛，便于公元755年，以讨杨国忠为名,自范阳率兵南下,很快就攻占了洛阳，自称大燕皇帝。第二年，唐军在潼关溃败，安禄山便长驱直入长安，唐玄宗匆忙南逃。

3、,“安史之乱”平定后，星罗棋布的藩镇,唐朝藩镇割据导致五代十国局面的形成,唐朝设藩镇（节度使）,“安史之乱”和藩镇割据局面出现,五代十国分裂局面形成,太祖问：“天下自唐 季以来，数十年间，帝 王凡易八姓，战斗不息, 生民涂炭，其故何也？”,赵普回答：“此非他故， 方镇太重，君弱臣强而已。 今所以治之，亦无他奇巧， 惟稍夺其权，制其钱谷，收 其精兵，则天下自安矣。”,宰相赵普,唐朝河西节席使张议潮统军出行图,北宋文官出行图,3、宋太祖从“权”“钱”“兵”三方面着手加强 中央集权的措施有哪些？利与弊是什么？,利： 基本解决了中央集权与地方分权的矛盾， 促进了社会经济的恢复和发展。 弊： 权力过分集

4、中，导致臣下不负责任； 机构臃肿，形成“冗官”，效率低下； 军制紊乱，形成“冗兵”，战斗力衰退； 财政危机严重，形成“冗费”，造成积贫 积弱。,4、元朝地方政治制度的演变,、实行行省制（平章政事由蒙古人担任） 形成省、路、府、州、县级制,、设宣慰司管理边远民族地区,、晋、冀、鲁由中书省直接管理,意义：元朝行省制度 （）加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一； （）行省制是中国古代地方行政制度重大变革， 是中国省制的开端。,从汉到元政治制度的演变,矛盾之二：皇权与相权,君主专制的演进,从汉到元政治制度的演变,（一）两汉中央政治制度的演变,1、汉及历代王朝沿袭皇帝制度,2、西汉的中、外朝制度,

5、中朝：皇帝侍从、秘书任尚书令、侍中，参与军国大事决策。尚书令权力日显重要。,外朝；以丞相为首三公九卿组成。且布衣为相。,（中、外朝制）,（二）魏晋南北朝至隋唐中央政治制度的演变,1、确立并完善三省六部制，并被后世沿袭,皇帝,中书省 （草拟、颁发诏令）,尚书省 （执行命令）,门下省 （审核政令）,吏、户、礼、兵、刑、工,2、评价：相权一分为三。三省合作，相互牵制 和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制 度的重大创造。,从汉到元政治制度的演变,执行诏令,封驳审议,草拟诏令,（三）北宋中央政治制度的演变,1、中央 “二府”,军政：枢密院长官枢密使，地位略低于宰相,2、增参知政事为副相，分割宰相的

6、行政权,3、设三司管理财政，分割宰相的财权,（二府三司）,从汉到元政治制度的演变,（四）元朝中央政治制度的演变,1、最高行政机关：中书省 领六部，行宰相职权,2、最高军事机关：枢密院,3、统领宗教及西藏事务： 宣政院,（一省二院）,从汉到元政治制度的演变,从汉到元政治制度的演变,地方分权,集中,中央集权,集中,皇帝,从汉至元政治制度的演变,皇帝削相权与将权，进一步强化君权。,地方权力削弱，进一步加强中央集权。,选官制度的变化,“世卿世禄”,军功爵制,察举制、征辟制,九品中正制,开创 分科举人（科举制）,完善 科举制,发展 八股取士,选官制度的变化,读史感悟：,唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中。”明代思想家顾炎武则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。” 结合所学知识，谈谈你对上述观点的看法。,评价科举制:,积极:打破了贵族垄断官场的情形,扩大了统治基础， 加强了中央集权；从追求公平公正的角度来看 有一定合理性;保证有相当文化素养的士人从 政,为行政效率提高创造了条件;有益于社会形 成重学风的风尚。 消极:科举考试的内容多不出儒学经典范围，特别是 八股取士被选拔的多是缺乏进取和创造精神的 人。,如