取水许可和水资源论证审批管理课件.ppt

1、取水许可程序如下：一、取水许可审查的法律、法规和规则的依据、一、中华人民共和国水法(2002年10月1日开始实施) 2、取水许可和水资源费征收管理条例(国务院第460号令) (2006年4月15日开始实施) 3、规定取水的水利部第34号令) 4， 建设项目水资源论证管理方法(2002年3月24日水利部国家发展订划委员会令第15号公布)，5、水利部关于建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定(试行通知6、关于贯彻建设项目水资源论证管理方法意见的通知(鄂水发200214号)。 (一)取水许可审查范围460号令，利用取水工程或者设施直接从河川、湖泊或者地下取出用水资源，必须办理取水许可审查手续。 其

2、中5种无需申请取水许可： 1、农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水池、水库的水；2、家庭生活和散养、家畜饲养饮用等少量取水的情况；3 .为了保证矿山等地下工程的施工安全和生产安全，临时应急取水(排放) 必须进行的情况4 .为了消除公共安全或者对公共利益的危害而暂时紧急取水的情况5 .为了维持农业的抗旱性和生态与环境而暂时紧急取水的情况。 (二)取水许可的等级管理权限1、从长江干流日取地表水10万吨或者国家发改委审查的取水项目应由长江委员会许可发放2、日取地表水3万吨以上10万吨以下或者年取地下水70万吨以上， 或者年发电量在5万千瓦以上的取水项目，须经省级水行政主管部门批准发放3，日

3、取水2万吨以上3万吨以下(年取水量800-1100万吨)，年取地下水70-50万吨，水利发电2.5-5万千瓦的取水，由市级水行政主管部门批准4， 日取地表水2万吨以下或者地下水年取水50万吨以下、发电机2.5万千瓦的取水项目由县级水行政主管部门许可发放。 (三)水资源论证工作制度建设项目水资源论证管理方法按照第十五号命令的规定，直接从河流、湖泊或地下取水，对申请新设、改造、扩建取水许可证的建设项目，建设项目所有者按照本法规定进行建设项目水资源论证，建设项目水资源从事建设项目水资源论证的机构，应当取得相应建设项目水资源论证资格，在资格等级许可的范围内开展工作。 建设项目水资源论证报告应包括以下主

4、要内容： 1、建设项目概况2、取水水源论证3、用水合理论证4、水退潮(排放)状况及对环境影响分析5、对其他用水户权益的影响分析6、其他事项。水资源论证有一般程序和简单程序：按照水利34号令的规定，需要申请取水建设项目，申请人应委托具有相应资质的机构编制建设项目水资源论证报告。 其中取水量少、对周边环境影响小的建设项目，申请人可以不编写建设项目水资源论证报告，但必须填写建设项目水资源证论表。 水利部厅鄂水发200214号文件称，少量取水建设项目无需进行水资源论证： 1、单一家庭生活和家畜取水(经营性鸡场、养猪场等除外)； 2 .用人力、畜力或其他方法年水不足600立方米的；3 .为农田灌溉建设的

5、蓄水10万立方米以下的池塘、堰取水。水资源论证审批报告的审批权限原则上与取水许可审批权限一致。 水利部授权流域管理机构批准取水许可(事前)申请的建设项目，有下列情形之一的，其报告书经流域管理机构初审签署意见后，报告水利部检定。1 .跨流域(特别是国家确定的重要河流、湖泊)取水的情况2 .取水许可审查的总水量超过流域水资源可利用量的情况3 .项目取水存在重大争议，流域管理机构要求水利部审定的情况。 按照水利部厅鄂水发200214号的规定，建设项目水资源论证报告实施等级审查，以下新建、改建、扩建建设项目水资源论证报告由节水行政主管部门审查。 1 .长江、汉江干流年取地表水800万立方米以上工业、生

6、活取水建设项目，其他河流年取地表水500万立方米以上工业、生活取水建设项目2 .年取70万立方米以上地下水的工业、生活取水建设项目3 .长江、汉江干流取水， 修订流是每秒8立方米以上的农业灌溉建设项目：在其他河流取水，修订流量每秒3立方米以上的农业灌溉建设项目。 低于上述取水限额的建设项目水资源论证报告由市(州)、省直管市水行政主管部门负责审查。 县市水行政主管部门没有水资源论证审查权。水资源论证的法律责任按照水利部第十五号令的规定，从事建设项目水资源论证工作的单位，在建设项目水资源论证工作中造假的，由水行政主管部门取消其建设项目水资源论证资格，不超过违法所得的三倍以下，最高不超过三万元罚款。

7、 从事建设项目水资源论证报告审核的职工滥用取得权，突然职务审核，造成重大损失的，构成依法行政处分的犯罪者，依法追究刑事责任。 (四)审查和决定取水许可，第一，申请实施审查许可制的建设项目，应在可行性研究报告批准前申请实施审查许可制，批准前应申请实施备案制的建设项目以及其他不列入国家基本建设管理程序的项目，应在开始取水工程前申请继续取水许可， 申请人应在有效期届满45天前提出申请，取得审批申报资料2 .取水许可申请书(460号令) 3、法定身份证件(34号令) 4、建设项目批准文件或说明资料(460号令有关内容) 5、批准的水资源论证报告书(460号令有关内容) 6、 水资源论证报告书的批准文件

8、(34号令相关内容) 7、第三方承诺书或者其他文件(460号令、34号令) 8、取水许可公告结果相关资料(省条例) 9、利用批准的入河污水排出口退水的，应当发放具有管辖权的水行政主管部门的同意文件。 (34号令)、2、接到取水申请后，审核申请资料，材料不齐全或者不符合规定的，应当在工厂或者5个工作日内一次通知申请人。 否则受理。 申请人应自收到补正通知之日起十日内补正。 否则申请无效。 3、审查初审。 所在地市县水利部门应当在15天内初审、重审意见。 公告。 可能涉及第三方利益的，应当在收到申请之日起7天内向社会公告。 第三方对取水申请有异议的，应当在公告后10天内向公告机关提出。 听证。 主

9、管部门或者申请人、利害关系人可以要求听证。 因引水申请发生纠纷或者诉讼的，应当中止审批程序，解决纠纷或者诉讼结束后，恢复审批程序。 专家审查。 必要时组织现场调查、专家审查。批准期限： 45个工作日，取得批准意见，正式文件批准，批准文件应当包括内容： 1、水源地水量水质状况、取水用途、取水量及相应的保证率2 .退水场所； 退水量和退水水质要求3 .用水分配及有关节水要求4 .修订量设施要求5 .特殊情况下的取水限制措施6 .蓄水工程或水力发电工程的水量安排和合理的排水流量要求7 .申请发放取水许可证的事项8、其他注意事项4、实施批准的取水项目，申请人按规定建设取水工程或设施申请取水后3年内，取

10、水工程或设施没有开始建设，或者需要国家批准、批准的建设项目没有得到国家批准、批准的，取水申请批准文件自行失效，5、发证：取水工程或设施完成，试验运行达到30天的，申请人请取水批准机构试验运行情况等有关资料主管部门在收到有关资料后的20天内，对取水工程或者设施进行现场检查，如果必须发出检查意见的检查合格的，在5个工作日内向核心发放取水许可证。 不允许取水的情况(460号命令) 1、在地下水禁止采矿区采取地下水的情况2、在取水允许总量达到取水允许控制总量的地区增加取水量的情况3、可能对水功能区水域的使用功能造成重大损害的情况4、取水、 退水布局不合理的；5 .城市公共供水管网能够满足用水需求的；建设项目准备取水设施采集地下水的；6 .可能对第三方或者社会公共利益造成重大损害的；7、属于备案项目，不备案的；8、法律、 行政法规规定的其他情况、三、我市取水许可审查的现状和问题、(一)重大项目均严格进行水资源论证审查；(二)县市区一些取水项目不进行水资源论证，依照规定程序办理取水许可审批手续的水量、水质、水环境问题， (三)市局为蕨春、麻城、浠水水道公司争取省厅管辖权；(四)存在的问题。 1、安全饮用水项