浅谈如何落实党廉政建设责任制

1、浅谈如何实行党风廉政建设责任制一、制定党风廉政建设责任制的责任条款，必须具体明确，敢于抓要害。明确责任，是落实党风廉政建设责任制的首要环节，也是责任制的基础。 因此，制定责任制时，要根据各部门的实际，牢牢围绕“谁应该负责，应该对什么问题负责，应该负什么责任”提出具体的责任条款。首先要明确责任的主体。 党风廉政建设责任的主体，领导班子首先受到其冲击，但在实际操作中要以领导干部个人的责任为重点。 在实践中，腐败的客观条件是权利和权利失去制约，主观条件是思想道德防线崩溃。 反腐败斗争必须取得成效，因素是多方面的，但关键在于各级党委、政府和企业领导，特别是党政“高层”对思想道德素质和反腐败斗争的认识、

2、决心和重视度。 因此，在制定党风廉政建设责任制时，除明确领导班子的责任外，还应着重领导干部个人的责任。 要根据职权和任务规定不同的责任。 特别是对“高层”的责任必须提出明确的要求。 中央明确规定“高层”是生产经营和党风廉政建设的“两项责任”“一肩挑选”。 “高层”能否选择“两个负荷”“抓两手”“硬两手”，对我们党风廉政建设起着重要作用。 上级党委、政府和主管部门，按照干部的管理权限，对管辖的干部，特别是“高层”，给予生产经营任务，对党风廉政建设任务也必须提出明确的任务和要求。 “软任务”也有必要的“硬指标”。 在形式和内容方面充分体现“双重负担”、“双重责任”，增强领导干部特别是“高层”的“双

3、重责任”意识。同时，要把重点放在管理人员、财物、物资部门和建设工程、物资采购、财务管理等方面，建立负责热点部门领导的责任制。 近年来的情况表明腐败现象的多发点也是经济建设的热点和权力监督制约的“空白点”。 这些部门管理薄弱，容易导致问题的发生。 明确规定这些部门的领导和职工的廉政责任，加强对这些部门的监督制约对加强党风廉政建设有重要意义。其次，明确责任的具体内容。 不仅要明确党风廉政责任的重点人员和重点部门，更重要的是要明确“该做什么，不该做什么，违反就怎么办”。 根据各部门工作的实际，根据各领导、部门职责、权利和任务的特点，以及廉政方面容易出现的问题，制定针对性强的责任条款，以“大而空”为戒

4、，寻求具体的真实。 例如，在做企业重大决策时，必须坚持民主集中制的领导干部是省委， 必须认真执行省政府规定的“五不许可”财务部门不得私设“小金库”工程管理部门必须对建设工程实施招投标物资供应部门在采购物资时引入竞争机制，进行比较价格采购干部的选拔、使用按照规定的程序无论如何，在可能发生问题的方面，需要具体的责任条款、制约措施、违反应受到的处罚规定。 这些措施经过一定的程序讨论决定后，以党风廉政建设责任书的方式，根据主管权限，由上级党政主要领导、纪委书记和下级签订。这里需要特别强调的是，违反也要受到处罚。 因为违反是违法违纪的必由之路，这条路不堵塞，违法违纪的问题迟早会发生。 现在的规章制度已经

5、不少，但是很多制度和措施不能实行，导致了很多违法违纪问题的发生。 所以，目前加强党风廉政建设的一个重要问题是如何保证各廉政制度、措施得到认真落实，即如何加强制度防范，我认为我们的工作应在这方面下功夫。二、评价党风廉政建设责任制的落实情况，要暴露功劳清晰、大胆明丑。有良好的责任制度，这只是搞好党风廉政建设的基础。 严格、科学地进行考核是实行党风廉政建设责任制的又一重要环节。审查工作决不能过分，也不能形式化。 责任制评估工作对加强党风廉政建设具有重要的双重作用。 一是正确评价一个单位党风廉政建设工作。 审查、评价不正确，奖惩也不正确，丧失审查的本来意义，有害无益。 二是科学、严格的审查工作，干部职

6、工对党风廉政建设责任制可以有认真的感觉和信任感。 有了这种严肃感和信任感，廉政建设工作就能有效地进行。 过场、做形式、虎头蛇尾，善良的人就会“识破红尘”，更加增强了浪费赃物的人们的勇气。 因此，党风廉政建设的审查工作，必须认真认真，严格准确，必须善终。 千万不要去，也不要改变形式。 只有这样做，才能达到审查的目的。审查工作必须改变想法。 “只报忧不报喜”或“只报忧不报喜”。 目前，全国“审计风暴”在反腐败支持廉中发挥的巨大威力和良好效果，给我们的启示是党风廉政建设审查以审查问题为主，可能发挥的作用更好。 传统的评价方法多为“以肯定的成绩为主”。 其实，很多“成绩”是共性的工作过程，肯定的成绩往

7、往是社交辞令多。 这样做不仅浪费了时间和精力，更重要的是淡化了对问题的重视，使被审查机构容易产生“自我感觉良好”，不利于重视问题和整改。 因此，审查、检查工作应该改变想法，以发现问题为主，“只报忧不报喜”或“只报忧不报喜”。 这种方法的优点之一是引起大家对评价工作的高度重视。 二是能促进被审查机构重视和整改自身存在的问题。 三是使评价工作更加简化、准确、有效。当然，不报喜或不报喜，不应该忽视它们改革有效的廉政建设措施、领导干部和职工廉洁奉公的模范事迹，而应该大力宣传和弘扬，但这些应该列入党委宣传活动的列。审查必须走群众路线。 群众路线是我们党的根本路线。 一个单位的党风廉政建设做得不好，干部是

8、否廉洁，这个单位的大众最有发言权。 腐败最怕群众，群众监督最有力，要加大群众监督力度。 审查工作除了要坚持原来的一些好做法外，还要把民评领导班子和领导干部的方法引入党风廉政建设审查工作。 被审查机关党员、中层干部、职工代表、党代表应参加民主评价大会，专门对企业领导班子和各领导干部的党风廉政状况进行民主评价。 在评价之前，各领导对一年来党风廉政状况进行特别论述，然后再进行评价。 评价分为“满意、满意、基本满意、不满”或“优秀、合格、基本合格、不合格”4个阶段，以无记名投票方式进行。 评价结果作为评价这个单位和各领导干部党风廉政建设状况的重要依据。 这种方法比在狭小的范围内开座谈会听取意见，评价的

9、准确性和监督效果要高得多。 想一想。 如果一个单位或者一个干部在党风廉政问题上被群众评为“不满”或者“不合格”，会产生多少监督效果？三、实行党风廉政建设责任追究制，必须奖惩分明，敢于行动真格。党风廉政建设责任追究制是加强具有强制性、威慑性的党风廉政建设的重要措施。 能否实行这一制度，是实行党风廉政建设责任制的另一个重要环节。 审查结果能否赏罚明确，关系到不敢对分管责任人进行责任追究，党风廉政建设是否真正得到加强的问题。 有规则就不行，违反不查明，或者违反轻罚，制度就会荒废，法纪就会缓和，问题就会变多。 现在有很多问题被禁止，但重要的理由之一是执法不严。 因此，党风廉政建设责任制要想好好实行，必

10、须严格实行责任追究制。 责任追究必须敢于强硬，敢于动真格。责任追究条款应尽量具体明确。 责任追究的依据是责任条款，如果没有明确的责任追究条款，责任追究很难实行。 因此，责任条款除明确规定党风廉政建设“怎么办，怎么办”外，还应规定“违反哪些规定，出现什么问题，将受到怎样的处分和处分”。 只有这样，有了审查结果才能方便“指定席”，有根据地正确地进行赏罚。 当然，党风廉政建设中可能出现的问题复杂多样，不能作出任何具体的细节规定。 但是，毛泽东同志说：“无论研究什么过程，如果有两个以上的矛盾，就必须全力发现其主要矛盾。 抓住这一主要矛盾，一切问题都得到了解决”，对党风廉政建设中哪些最主要、最容易出现问

11、题的各个环节制定了具体的责任要求和处罚规定。 特别是烟草行业容易出现问题的热点、难点，如物资采购、建设工程、“二烟”销售、财务管理、车辆管理、民主决策等，应制定具体的责任要求和处罚规定。 如果有这样的规定，根据审查结果不仅容易把握赏罚的“度”，更重要的是对这些容易发生的问题发挥有力的制约作用，推进反腐败支持廉的关门对加强党风廉政建设有重要作用。责任追究一定要勇敢地动真格。 实行责任追究制的关键是大胆行动真格。 因为追究责任和一般的惩戒处分是不同的。 惩戒处分的对象是直接违纪者，对直接违纪者的处理有时也会干涉，但比较容易。 责任追究的对象是因为没有履行领导责任而导致分管机关(部门)、人员违法违纪

12、的责任人(各级领导)。 这种追究责任者的处理非常困难。 之所以这么说，是因为长期形成的“工作中出点问题是不可避免的”、“没有功劳有劳”、“以肯定成绩为主”的想法，“一俊遮百丑”、“以功过不去”。 或者以经济处罚为理由，逃避执纪或者以集体决定失误为理由，逃避个人的责任。 很难实行责任追究，特别是对于“高层”的责任追究更加困难。为此，必须首先解决认识问题。 我们必须认识到，各级领导，特别是“高层”，在企业发展中发挥着重要的作用，他们的工作、对错误的正确评价、赏罚，对于促进他们的工作、促进企业的管理和发展有着非常重要的作用。 他们责任重大，工作辛苦，他们对企业发展作出贡献时，这个重奖必须在精神上、物

13、质上给予重奖，当他们的工作失职或失误给企业造成损失时，该追究的也要真正追究责任。 如果没有做好同样的工作，或者只讲权力，不负责任，只获奖，没有矫正，企业的“两个文明”建设就做不好。 只有责任、权力、利益平衡、赏罚分明，才能对他们履行责任，管理企业，使企业在越来越激烈的竞争中成长和发展。追究责任必须实事求是。 坚持实事求是的原则，具体分析具体问题，是我党一贯坚持的正确思想和工作方法。 实行党风廉政建设责任追究制，必须认真坚持这一办法。 在工作中，单纯评价违法违纪事件的有无，多少不能评价这个单位党风廉政建设工作的好坏，必须事实上要求，客观分析，区别对待。一个单位在党风廉政方面发生违法违纪事件的，该单位所属领导不认真履行责任制，没有该教育的教育，没有建立该设立的管理制度，没有形成该形成的制约机制，不服从该应服从的劳动制度或者使用者失去严格调查，违法应该做的工作都做完了，下级还有问题。 或者问题过去存在，现在暴露的情况下，这必须客观地处理。 特别是对于有这