公共人事制度职务管理制度教材.ppt

1、公共人事制度，刘俊生编纂，第四章职务管理制度，职务任免，第一，第三，职务变动，退出公职，第一节职务任免，第一，国家主席，副主席的出现和卸任国家主席，副职国家主席副主席实行任期制，每届任期与全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。任期结束后，职务自然消亡。任期内举行全国人民代表大会时，3个以上代表团或1/10以上代表可以提交罢免案，由主席团提交会议，决定是否国家主席罢免副主席。第一节职务任免，第二，立法机关管理职务任免中央立法机关管理职务任免全国人民代表大会常务委员会委员包括委员长、几位副委员长、秘书长、几位委员。常任委员会成员不能担任国家行政机关、审判机关、检察机关的职务。全国人民

2、代表大会常务委员会委员经全国人民代表大会主席团从代表中提名，由全国人民代表大会选举(大会主席团决定选举方式)选出。常务委员会实行任期制，每届任期等于全国人民代表大会每届任期。委员长，副院长连续任职2次以上，将渡边杏任职。任期结束后，职务自然消亡。任期内举行全国人民代表大会时，三个以上代表团或十分之一以上代表可以共同提出罢免案，主席团可以请求会议审议，决定是否罢免全国人民代表大会常务委员会组成人员。(威廉莎士比亚，美国电视电视剧(Northern Exposure)，第一节职务任免，2，立法机关管理职务任免中央立法机关管理职务任免(连接)全国人大成立专门委员会由主任委员、副主任委员和几位委员组成

3、其人选由主席团指定代表，大会通过。大会闭会期间，常务委员会可以进一步任命专门委员会的个别副主任委员和部分委员，在委员长会议上提名，通过常务委员会会议。全国人民对象委员会设立的代表格审查委员会的主任委员、副主任委员、委员人选，委员长会议在常任委员会组成人员中提名，常务委员会会议通过。常务委员会设立的工作委员会的主任、副主任、委员、常务委员会设立副秘书长，由委员长提请常务委员会任免。各专门委员会可以任命几位专家顾问、顾问常任委员会。第一节职务任免，2，立法机关官员职务任免县级以上地方各级立法机关管理职务任免县级以上地方各级人大常委会的组成人员包括主任、副主任、秘书长、委员几名。常任委员会的成员不能

4、担任国家行政机关、审判机关、检察机关的职务。地方人民代表大会常务委员会委员由大会主席团提名，或由本级人民代表大会代表书面提名，发生本级人民代表大会选举(无记名投票方式)。常设委员会实行任期制。每届任期等于本级人民代表大会每届任期。任期结束后，职务自然消亡。任期内人民代表大会开会时，大会主席团或常委会可以提出罢免案，本级人民代表大会1/10以上的代表书面联合也可以提出罢免案，主席团可以要求会议审议，决定是否罢免常任委员会组成人员。第一节职务任免，第二，立法机关管理职务任免县级以上地方各级立法机关管理职务任免(连接)县级以上地方各级人民代表大会常务委员会设立代表资格审查委员会的主任委员、副主任委员

5、、委员人选、主任会议通过了常务委员会组成人员中的提名、常务委员会会议。特定问题调查委员会的主任委员、副主任委员、委员人选，由主任会议提名常任委员会组成人员或其他代表通过全体会议。常设委员会设立的事务机关或工作机构的人员一般由主任提请委员会任免。第一节职务任免，2，立法机关官员职务任免乡镇人民代表大会主席、副主席的出现和海临乡人民代表大会主席、副主席由大会主席团提名，或由人民代表大会代表10名以上代表共同书面提名，由乡镇人民代表大会选举(无记名投票方式)选出。主席副主席实行任期制，每届任期等于本级人民代表大会每届任期。任期结束后，职务自然消亡。任期内人民代表大会举行会议时，大会主席团或五分之一以

6、上代表可以书面联合提交罢免案，主席团可以决定是否提请会议，罢免主席和副主席。第一节如果是职务的话，3。审判长、副庭长、审判委员会委员、会长、副庭长、审判员、副审判长等，都包括各级法院院长、副庭长、副庭长、副审判长。审判类官员的统一身份是法官。所有法官不得兼任人民代表大会常务委员会的成员，不得兼任行政机关、检察机关、企业、事业单位的职务，不得律师兼任。最高法院院长由全国人民代表大会主席团指定，举行全国人民代表大会选举。院长实行任期制，每届任期与全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。任期结束后，职务自然消亡。任期内举行全国人民代表大会时，由三个以上代表团或十个以上代表共同提出罢免案，

7、由主席团提交大会，决定是否罢免最高法院院长。最高法院副院长、审判委员会委员、会长、副会长、法官提请全国人民代表大会常务委员会任免。助理院长任免。第一节职务职务，第三节，地方各级法院院长(连)由本级人民代表大会主席团提名，或由本级人民代表大会代表大会代表书面共同提名(遵守30-20-10人提名规则)，本级人民代表大会选举产生(无记名投票选举)院长实行任期制。任期结束后，职务自然消亡。任期内人民代表大会开会时，大会主席团或常务委员会可以提出罢免案，本级人民代表大会十分之一以上的人可以共同提出罢免案，大会主席团可以提交会议，决定是否罢免本级法院院长。地方两次人民代表大会之间，本级人民代表大会常务委员

8、会认为需要更换法院院长，应当向上级法院请求该级人民代表大会常务委员会的批准。第一节如果是职务的话，3。审判长、副会长、会长、副会长、审判员从本院长提请本级人民代表大会常务委员会任免。县以上地方各级人民代表大会闭会期间，常务委员会有权决定撤销其任命的本级法院副院长、会长、副会长、审判委员会委员、法官的职务。地方各级法院的助理都由本级院长任免。第一节职务任免，第三节，审判检察类管理职务，审判类管理职务，审判类管理职务免(连)面法官职务，必须符合第一节，中华人民共和国国籍丧失等情况。2、法院调离；3、职务变更不必维持原来的职务。4、经鉴定为无能的评估后；5、由于健康原因，长时间不能履行职务。6、退休

9、；7、辞职、解雇；8、纪律、违法犯罪，不能继续任职。9、因其他原因要免职。，第一节职务任免，第三节，审判检察类官员任免检察官任免检察官任免检察官，副检察长，检察委员会委员，检查员，助理检查员等。检察机关官员统一的身份是检察官，所有检察官不能兼任人民代表大会常务委员会的组成人员，不能兼任行政机关、审判机关、企业、事业单位的职务，不能兼任律师。最高检察总长由全国人民代表大会主席团提名，全国人民代表大会选举发生(大会主席团决定选举方式)。检察长实行任期制，每届任期与全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。任期结束后，职务自然消亡。任期内，全国人民代表大会举行会议时，三个以上代表团或十个以

10、上代表可以共同提出罢免案，全国人民代表大会提交大会，决定是否罢免最高检察长。最高检察院副检察官、检察委员会委员、检察总长提请全国人民代表大会常务委员会任免。助理检察官由检察长任免。(下一个)，第一节职务任免，第三，审判检察类官员职务任免地方各级检察长由本级人民代表大会主席团提名，本级人民代表大会代表遵守书面共同姓名(30-20-10提名规则)，本级人民代表大会选举产生(无记名投票选举)检察长任期任期结束后，职务自然消亡。任期内，本级人民代表大会举行会议时，大会主席团或常务委员会可以提交罢免案，本级人民代表大会1/10以上代表可以共同提交罢免案，大会主席团可以提交会议，决定是否罢免本级检察长。地

11、方各级检察机关检察长的任免必须请求上级检察检察长批准该级人民代表大会常务委员会。人民代表大会闭会期间，全国和省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本级检察长的建议更换下级检察长。第一节职务任免，第三节，审判检察机关任免检察机关职务(连接)地方各级检察机关副检察长副检察长、检察委员会委员、检察机关委员从本院长提请本级人民代表大会常务委员会任免。地方各级人民代表大会闭会期间，常务委员会可以决定撤销其任命的本级检察长、检察委员会委员、检查员的职务。助理检察官由地方各级检察总长任免。第一节如果是职务的话，3。审判检察类官员职务、面检察机关官职务、面免(连接)检察官职务，将：(1)中华人民共和

12、国国籍的丧失，(2)检察院调离。(3)职务变更不必维持原来的职务。(4)评估后确认为无能。(5)由于健康原因，长时间不能履行职务。(六)退休；(七)辞职、解雇；(八)不能因违法、违法犯罪继续任职。(9)因其他原因要免职。第一节职务任免，4，行政机关管理职务任免政府组成人员的出现，罢免或任免中央政府(国务院)组成人员包括总理、副总理、国务委员、各部长、各委员会主任、监事会秘书长。国务院组成人员的生成程序遵循提名-决定-任命三阶段模式。但提名阶段不同。国务院总理以国家主席提名在全国人民代表大会上做出决定后签署了国家主席任命令。国务院副总理、国务委员、各部长、各委员会主任、监事会和秘书长由总理提名，

13、在全国人民代表大会(全国人民代表大会闭会期间，常任委员会决定部长、委员会主任、监事会、秘书长人选)后，签署了国家主席任命令。政府实行任期制。国务院每届任期与全国人民代表大会每届任期相同，总理副总理国务委员连续两届任职渡边杏。任期届满，职务自然消亡。任期内，全国人民代表大会举行会议时，全国人民代表大会3个以上代表团或1/10以上代表可以共同提出罢免案，由主席团提交会议，决定是否罢免国务院组成人员。第一节职务任免，4，行政机关管理职务任免政府组成人员的产生、罢免或任免县级以上地方政府组成人员，设置了政府正式职务首长和副职务、政府各部门首长、各委员会主任、秘书长、乡镇级政府乡镇长、副乡镇长。地方各级

14、政府领导人通过同级地方人民代表大会主席团提名候选人，或者由人民代表大会代表共同提名候选人(按照30-20-10提名规则)，由同级地方人民代表大会选举选出。县级以上地方各级政府其他组成人员由政府正式职务首长指定，由同级人民代表大会常务委员会决定和任命，并向一级政府和党委申报登记。政府实行任期制，地方各级政府每届任期等于本级人民代表大会每届任期。任期届满，职务自然消失。任期内，县级以上地方各级人民代表大会举行时，主席团或常务委员会可以提交罢免案，1/10以上代表可以共同提交罢免案，大会主席团可以提交会议，决定是否罢免本级政府组成人员。在举行乡级人民代表大会时，主席团可以提出罢免案，由5名以上代表共

15、同提出罢免案，由主席团提交会议，决定是否罢免乡镇长和副乡镇长。第一节职务任免，4，行政机关管理职务任免非政府组成人员的职务任免非政府组成人员是指行政机关中除政府组成人员以外的其他公务员，大部分职务实行任免制，少数实行任免制。(一)任免权限的配置中央和县级以上地方各级政府享受宪法赋予的非政府组成人员的任免权，任免权限全部按照二级制原则分配。也就是说，政府及其业务部门行使任免权。第一节职务任免，4，行政机关管理职务任免非政府组成人员的职务任免，(2)任免职务任免和复职两类茄子。需要任命的具体情况如下：1)招聘新手；2)聘任转移；3)连任。4)升降连任；5)卸任复职；6)其他任职：离职运动、退休后复

16、工等任职。任命的基本程序如下：1)提名；2)评价；3)决定；4)任命。第一节职务任免，4，行政机关管理职务任免非政府组成人员的职务任免(3)免职分为自然免职和自然免职。自然免职的情况是1)刑事处罚或劳动教养；2)受到行政解雇或开除的处分。3)解雇；4)因机构变更而失去了职位。5)死者。郑智薰自然免职的情况是1)专职免职(程序性)。2)升降棉织(程序性)；3)解雇(程序性)的调出；4)离职学习免职(简易)；5)健康原因解雇(简单)；6)退休免职(简单)；7)其他免职。解雇的基本程序如下：1)提议；2)审查3)决定；4)发布。第一节职务任免，4，行政机关管理职务任免非政府组成人员的职务任免(3)免

17、职注意：1)免职和处分。中国的免职不是处置，而是政府正常的职务管理行为，处分是政府的纪律管理行为。2)免职概念具有三种茄子意义。一是结束公务员和政府的行政职务关系，取消公务员身份或资格。第二，结束公务员和政府之间的行政职务关系，但不取消公务员身份或资格。三是改变公务员和政府的行政职务关系，不取消公务员身份或资格。3)免职救济问题。因具有干部管理权的机关和具有任免权的机关的单方面意志可能侵犯公务员的合法权利，现代公共人事制度为了防止具有干部管理权和公务员任免权的机关滥用职权，建立了免职制度。第一节职务任免，4，行政机关管理职务任免非政府组成人员的职务任免(4)职务任免中的兼职问题兼职包括行政兼职、企业兼职、社会兼职。公务员任职原则是一职，根据工作需要，经任免机关批准，在行政机关内可以兼任失业，这就是行政兼职。这