2010年减排监测体系工作情况汇报(全年)

1、酒泉市2010年度污染物总量减排监测体系建设与运行工作情况汇报尊敬的连站长、考核组各位领导：根据环保部关于2010年主要污染物总量减排监测体系建设考核工作的通知（环办2010106号）和省环保厅关于对各地2010年主要污染物总量减排监测体系建设工作进行督查的通知（甘环监测发20109号）的要求，我局高度重视，立即组织污染物在线监控中心、环境监测站、监察支队和办公室等部门开展了总量减排监测体系建设自查工作，逐一对照核查表各个方面的要求展开自查，自查得分89.5分（质量管理和控制措施情况由省站自评，未计入总分）。现将我市2010年主要污染物减排监测体系建设与运行自查情况报告如下：一、减排监测体系建

2、设计划制定和落实情况1、减排监测体系建设计划制定情况：污染物总量减排监测体系是全国环保系统“三大体系”建设的重要组成部分，是落实总量减排责任、实现减排目标、推进环境质量持续改善的基础和制度保障。为促进我市主要污染物总量减排监测体系建设与运行，准确核定主要污染物排放量，我市制订了酒泉市2010年主要污染物总量减排监测体系建设计划，并以政府文件下发。我局严格按照甘肃省2010年主要污染物总量减排监测体系建设计划、甘肃省主要污染物总量减排监测体系建设考核细则、甘肃省2010年主要污染物总量减排监测体系计划实施方案和酒泉市2010年主要污染物总量减排监测体系建设计划的要求，进一步加强组织领导，专门成立

3、了酒泉市污染物总量减排监测体系建设领导小组，由局长魏生虎同志任组长，局领导班子成员为副组长，各县（市、区）环保局局长和相关科室负责人为成员，并由环境监察支队牵头负责污染物总量减排监测体系建设各项工作任务。领导小组及时召开会议，布置落实减排监测体系建设与运行情况，分阶段进行落实。为了确保污染物总量减排监测体系建设计划的完成，一年来我们多次专门召开全市环保局长会议，进一步研究、部署全市污染物总量减排监测体系建设工作，按计划分季度对总量减排监测体系建设工作进展情况进行考核，有效保障了各项建设任务按计划有条不紊的开展。2、减排监测体系建设计划年度执行情况按照酒泉市2010年主要污染物总量减排监测体系建

4、设计划的要求，酒泉市环境污染源监控中心已通过验收，酒泉市环境监察支队已督促所有需要安装在线监控仪器的企业于9月底前将设备全部安装到位；酒泉市环境监测站对国控重点污染源及时组织了监督性监测，并将监测报告按要求行文上报省厅；对自动监测系统及时进行了验收比对监测和有效性审核，并将监测结果按要求上报；在线监测数据基本做到能用则用，应用尽用。二、监督性监测工作完成情况1、监督性监测完成率情况依据2010年国家重点监控企业名单，2010年我市辖区内共有国控企业10家（中国石油天然气有限公司-分别属于国控废气、废水企业），分别是废气企业3家：中国石油天然气有限公司玉门分公司（水电厂）、甘肃西脉矿业有限公司矿

5、冶分公司、甘肃西部水泥有限责任公司；废水企业4家：酒泉西部啤酒有限公司、酒泉银星纸业有限责任公司、甘肃祁连山药业有限公司、中国石油天然气股份有限公司玉门油田分公司（炼油厂）；污水处理厂4家：酒泉市供排水总公司（污水厂）、玉门市污水处理厂、敦煌市污水处理厂、中国石油青海油田公司七里镇生活污水处理厂。到目前为止，一至三季度实测废水国控企业4家、污水处理厂4家；一季度实测废气国控企业2家（甘肃西脉矿冶有限公司停产缺测）；二、三季度实测废气国控企业3家；四季度重点源监督性监测正在进行中。因此，到现在为止国控污染源废水监督性监测完成率为100，废气监督性监测完成率为92；国控源应监测次数为33次，实际监

6、测次数为32次，未监测的1次（主要由于企业季节性停产所致），到目前为止全市监督性监测完成率为97%。建立了国控企业监督性监测数据库；监测频次、项目均严格执行相关技术要求执行。2、监督性监测报告编制情况每个季度的国控企业监督性监测结束后均按编写了监测报告，监测报告中对各企业污染物排放达标率和企业当前季度的生产情况进行了说明，目前分别完成了一、二、三季度重点污染源监督性监测报告和上半年污染源监督性监测报告共4份，并由酒泉市环保局正式行文上报省厅，报告完成率为100。3、质量控制措施情况酒泉市环境监测站制定了2010年酒泉市国控污染源监督性监测质量保证和控制工作计划，对污染源监督性监测工作进行全过程

7、质量保证和质量控制。在对污染源进行监测时，严格按照地表水和污水监测技术规范（HJ/T 91-2002）、水污染物排放总量监测技术规范（HJ/T 92-2002）、固定源废气监测技术规范（HJ/T 397-2007）、固定污染源监测质量控制和质量保证技术规范（HJ/T 373-2007）的要求，从采样、运输、分析、计算、审核、上报都采取了全程序的质量控制措施，在人员方面，坚持化验员持证上岗制度；在仪器方面，制定相关制度，主要仪器都有专人保管，国控污染源监测所用的仪器在使用前都在省质量监督局和酒泉市计量监督所进行了计量检定，所用仪器均检定合格，有相应的检定合格证书；在监测中，采取实验室平行双样测定

8、、校准曲线绘制、标准密码样分析等主要质量控制措施，每季度均有质控人员填写质控报表。所获数据均严格经过三级审核后报出。根据计划的时间节点对辖区内10%国控企业开展了两次质控检查与现场抽测，并编写了质控抽测报告。三、自动监测数据有效性审核情况1、污染源自动监控系统安装及验收情况。按照环保部2009年国家重点监控企业名单，我市辖区内共有3家企业和4家生活污水处理厂被列为国家重点监控企业。计划安装15套在线自动监控设施。其中：废水国控企业3套，废气国控企业4套，污水处理厂8套，目前已全部完成安装任务并通过了验收。在完成我市列入2009年国家重点监控企业名单的企业在线设备安装任务基础上，我市列入环保部2

9、010年国家重点监控企业名单的祁连山药业有限公司和西部水泥有限责任公司也按照我局要求完成了在线设备安装工作，并通过我局组织的验收。目前我市共安装现场端在线监控设备17套，完成验收17套，验收率100%。2、自动监测数据有效性审核情况。按照环保部、省环保厅相关要求，我市已安装的17套在线设备，除10月份完成验收的9套，我局组织对其余的6套在线设备于9、10月份进行了数据有效性审核。对通过验收和数据有效性审核的15套在线监测设备，核发了国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核合格标志。玉门油田分公司水电厂六期1#、2#锅炉安装的两套烟气在线设备，由于进行六期锅炉烟气脱硫改造，设备拆除停用，烟气脱

10、硫改造项目即将完工并试运行，新安装的脱硫前和脱硫后两套烟气在线监测设备，我局已要求十一月底前完成验收。3、通过数据有效性审核的数据使用情况。为做好在线监测数据的使用，我局下发了关于污染源自动监测数据使用有关问题的通知（酒环发2010192号），监控中心工作人员克服监控平台软件无报表导出的困难，采取每天手工抄录数据，每月制作月报报送相关职能科室，以便在排污收费、总量减排等工作中使用在线监测数据。目前，我局在排污收费、总量减排中等工作中，对在线监测数据基本做到能用则用，应用尽用。四、能力经费保障情况1、污染源监控中心建设情况。酒泉市污染源自动监控中心是国家2007年下达的中央专项资金减排重点项目，

11、项目总投资200万元，其中中央财政专项资金160万元，地方配套40万元。为保证监控中心建设，我局多方筹措资金将办公楼一楼的100余平米商业门店买下用于监控中心建设，解决了监控中心用房。按照国家污染源监控中心建设规范和省环保局下发的甘肃省污染源自动监控项目（市级）建设方案要求，我局于2008年4月依据建设方案向市政府采购办提出了政府采购申请，按照市政府采购办的批复，于2008年5月组织了招标，经现场开标评标，确定了中铁信弘远（北京）软件科技有限责任公司为中标单位，2008年6月与中标单位签订了合同并开工建设，2008年10月完成了监控中心硬件设备及应用系统平台建设，经近一年试运行，2009年8月

12、已通过验收，目前监控中心运行、数据传输正常，运行状况良好。2010年10月，酒泉市政府正式下发了关于酒泉市环保局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（酒政办发【2010】220号），确定酒泉市污染源自动监控中心为酒泉市环保局下设的科技事业单位之一，编制7名。2、国家补助经费及时足额拨付情况及地方配套资金落实情况：（1）国控重点污染源自动监控中心运行费：2009年国控重点污染源自动监控中心运行费总额20.4万元，实际到账20.4万元。其中：国家补助17万元，与2009年12月20日拨付（酒市财建2009266号），地方财政配套3.4万元，配套比例20，与2010年7月2日拨付（2010酒市财建划

13、字第21号）。2010年国控重点污染源自动监控中心运行费总额13万元，实际到账13万元。其中：国家补助13万元，与2010年9月2日拨付（酒市财建2010184号），地方配套以20的比例，已向财政部门申请拨付，计划11月到账。（2）国控重点污染源监督性监测运行费：2009年国控重点污染源监督性监测运行费总额27.6万元，实际到账27.6万元。其中：国家补助23万元，于2009年12月20日拨付（酒市财建2009266号），地方财政配套4.6万元，配套比例20，与2010年7月2日拨付（2010酒市财建划字第21号）。2010年国控重点污染源监督性监测运行费总额35万元，实际到账35万元。其中：

14、国家补助35万元，于2010年9月2日拨付（酒市财建2010184号），地方配套以20的比例，已向财政部门申请拨付，计划11月到账。（3）2010年中央财政主要污染物减排专项重金属监测能力建设项目190万元，实际到账190万元。其中：国家补助190万元，与2010年9月21日拨付（酒市财建2010202号），地方配套以20的比例，已列入2011年部门财政预算支出，计划2011年上半年到账。（4）环境质量监测能力建设（酸沉降、沙尘暴）和常规辐射监测能力建设地方配套资金31.2万元，实际到账31.2万元，于2010年5月10日拨付(2010酒市财建划字第13号）。（5）空气自动监测站运行维护费20

15、万元，实际到账20万元，于2010年5月10日拨付(2010酒市财建划字第13号）。3、当年监测设备投入：2010年投入53.149万用于酒泉市环境监测站的仪器设备购置，购买了离子色谱、烟气采样器等设备。五、存在的主要问题一是污染源自动监控系统建设基础薄弱，管理亟待加强。污染物自动监控系统建设是一项全新的工作，由于受技术、资金、人员等因素的制约，污染源自动监控系统软硬件不配套，管理制度尚不健全，在建设、运行和管理上存在诸多问题，我市监控中心机构与人员刚刚到位，尚缺乏足够的专业的监控中心管理人员；同时，在企业现场端，排污口设置不规范，企业生产不正常，污染处理设施、自动监控设备运行不稳定，在线监控

16、技术力量薄弱。在传输端，传输系统不稳定，有时掉线，由于缺乏第三方运营公司，我市各企业自动监控设备均为自运营，管理人员缺乏培训，在线监控设施运行维护不够到位等问题，无法保证全面、有效的开展工作。二是酒泉市环境监测站监测任务繁重，监测人员较少、交通工具缺乏等原因，制约了监测工作的顺利运行。由于我市地域辽阔，所属七个县（市、区）相距距离较远，监测站承担了全市的例行监测任务和国控重点源监督性监测、在线监控系统验收监测和监控数据有效性审核，监测点多面广，监测人员较少（目前只有12人，远小于国家规定三级站60人的要求），监测车辆紧缺（只有1台），几乎每次监测任务都需要全站人员一同前往，携带仪器设备较多时还

17、需要租借车辆，严重制约了监测工作的顺利运行。三是环境监测站标准化建设滞后，监测仪器仍然比较落后，尽管国家和地方财政对国控重点源监督性监测给予了一定的经费补助，但由于新仪器的购置经费没有保障，导致重点源监督性监测项目不能达到全覆盖的要求。六、下一步工作打算我们按照全省主要污染物总量减排监测体系建设计划中实现“8个100%”的目标，进一步强化责任，狠抓落实，以确保主要污染物总量减排监测体系建设有序推进，建设任务按时完成。一是制定和完善污染源自动监控系统管理办法，确保监控中心有效运行。要针对完成国控污染源监督性监测、自动监测数据有效性审核、能力建设及经费保障等任务，建立健全相关制度，并按照甘肃省污染源自动监控平台管理制度确定的办法、制度、流程和报表要求，准确提供污染源自动监测报告、污染源自动监测历史数据库及数据处理情况，确保主要污染物总量减排监测体系建设及运行工作经常化、网络化、制度化。同时，督查国控企业加强对污染源自动监测设备的运行管理，健全相关制度和台账。对污染源企业自动监测数据造假、违规设定仪器参数、故意不正常运行