企业内部控制配套指引二十讲02

1、*第二讲：发展战略*,发展战略是指企业对自身实际 情况和未来趋势综合分析与科学预测 基础上，制定并实施的长远目标与战略 规划。 本讲要讲述这样几个大方面问题： 1.发展战略的重要意义； 2.这部分内控存在哪些风险； 3.发展战略制定； 4.发展战略实施。,1.发展战略的重要意义,企业发展战略是指企业根据自身与 外部环境，现实状况与未来发展趋势，制定 的长远目标和战略规划。 当然这是企业最高领导层的主要工作。 一个企业没有设置目标，那他只能是走一 步看一步，盲目的前进，这样的企业没有前 途。 我们常说，心往一处想，劲往一处使，这 是以完美的发展目标为前提的。没有目标， 就没有方向，就没有凝聚力。

2、 所以，企业的决策层第一要务就是设置企 业目标，制定长期战略规划。,说明白一点，企业发展战略规划就是企业 目标设置之后再具体量化，制定出实施步骤、实施 措施 保障条件以及检查、评估、改进等。 企业战略规划是可持续发展的保证，是企业提高市场核 心竞争力的前提条件。 企业的目标与发展战略规划必须切合实际，过低就会是 企业丧失发展机遇和动力；过高，可能被胜利冲昏头脑，脱 离实际能力，在过度发展中失败。大跃进中的指山卖石头、 指河卖鱼，三五年就要实现共产主义的企业，最后都以破产 而退出历史舞台。 我可以结论：制定与实施企业发展战略是企业第一大事。,2.这部分内控存在哪些风险,企业至少应当关注发展战略制

3、定与实施中 的下列主要风险： 第一，缺乏明确的发展目标，或者有目 标但战略规划实施不到位，可能导致企业 盲目发展，难以形成竞争优势，丧失发展 机遇和动力。 第二，发展战略脱离企业客观实际，过 于激进，可能导致企业过度扩张，甚至经 营失败。 第三，企业高层主观频繁修改目标与战 略规划，导致资源浪费，甚至可能危及企 业的生存和可持续发展。,3.发展战略制定,战略规划，就是制定组织的长期目标并将 其付诸实施，它是一个正式的过程和仪式，一 些大企业都有意识地对大约50年内的事情做出 规划。制定战略规划分为三个阶段： 第一个阶段就是确定目标，即企业在未来 的发展过程中，要应对各种变化所要达到的目 标；第

4、二阶段就是要制定这个规划，当目标确 定了以后，考虑使用什么手段、采取什么措 施、运用什么方法、分多少个步骤来达到这个 目标，这就是战略规划；第三阶段，将战略规 划形成文本，以备评估、审批，如果审批未能 通过的话，那可能还需要多个迭代的过程，需 要考虑怎么修正。,企业总的发展目标当然是最高长官经过综合分析、预 测、理智判断之后的定位。 要实现这一总目标，还要划分为若干阶段，分为若干具体目 标，每一具体目标又要分步骤实现，所以必须有一个明细的规划图。 这是由董事会下设的战略委员会在董事会的授意下履行相应职责。 企业必须明确战略委员会的职责权限和议事规则，对战略委员会的 会议召开形式、表决方式、提案

5、审议、保密要求和会议纪录等作出规 定，保证战略委员会工作顺利、程序规范透明、决策科学民主。 当然，战略委员会的人员任职资格要经公司章程规定。 董事会要时刻关注战略规划制定进度，要对战略方案的全局性、长期 性、可行性严格审议，发现重大问题，责成战略委员会调整。 发展战略规划由董事会审议通过后，报股东大会批准实施。,4.发展战略实施,企业应当根据发展目标和战略规划，结合战略期间时间进 度安排，制定阶段性经营目标、年度工作计划和全面预算，确 保发展战略分解、落实到产销水平、资产规模、利润增长幅度、投资 回报要求、技术创新、品牌建设、人才建设、制度建设、企业文化、 社会责任等各个方面。 企业要对企业目标与发展战略，通过培训、会议、广告、标语口号 等形式反复宣传，将发展战略指标分解落实情况及时传递到各管理层 和员工。 发展规划执行情况必须实施执行监控，定期收集和分析相关信息， 明显偏离发展规划的应及时报告，得到及时纠正。 规划要根据经济环境和企业实际不断修改与调整。当然要按内部控 制制度和规定的权限进行。,第三讲：人力资源,人力资源是自企业组织生产经营活动 而录用的各种人员，包括董事长、总经 理等高管层，也包括勤杂