第二章 中外人力资源开发管理之比较.ppt

1、第二章 中外人力资源开发管理之比较,美国人力资源开发管理的特点 日本人力资源开发管理的特点 美日管理的差异及产生的原因 德国人力资源开发管理的特点 欧洲企业人力资源管理的新特点？ 中国人力资源开发管理的历史与现状,1 美国的人力资源开发与管理 美国的特点： 个人主义+资本主义，讲究聚才和用才。 传统的美国人事管理的特点： 注重市场调节，发达的劳动力市场 制度化管理、专业化分工 能力主义、晋升的快速通道 对抗性的劳资关系，刚性的工资制度 灵活的用工制度和完善的社会保障体制,美国人力资源管理发展变化趋势,调整适应变化的能力强，更注重人力资源管理与企业使命及企业战略的契合 随着组织结构的演变及新技术

2、的广泛运用，更注重团队建设和宽泛的工作职责分工 提倡以人为中心，鼓吹劳资合作、鼓励员工参与 ，建立利益共同体 薪酬及福利制度多样化，利润及价值分享越来越普遍，人力资本在分配中的地位不断提高 劳动力全球化和文化的多元化特征愈来愈明显,2 日本的人力资源开发与管理,日本人力资源管理的特点： 家族企业+ 资本主义，强调忠诚与合作 日本传统管理的特点： 终身雇用制、年功序列工资制、企业工会 缓慢升职和着眼长远的评估 非专业生涯的成长途径 重视员工参与和集体决策 质量圈和团队精神,日本模式的优点和不足，以及近年在人力资源管理上的变化,适应急剧变化的市场能力差，产业结构结构调整缓慢 劳动力成本过高、企业外

3、移、产业空心化、失业率上升 劳动力市场相对封闭，老龄化严重，企业竞争力下降 社会价值取向发生变化，年青一代的敬业精神和与企业的关系与老一代不同，终身雇佣的基础不再,日本企业人力资源管理变革的趋势,成果及成果主义得到普遍重视 引入年薪制，实行与业绩相联系的浮动奖金制，而不再是仅仅与年资挂钩的定期工资增长； 改革福利制度，减轻企业负担； 过去企业强调“独特性”（建立终身制和员工不流动的基础上），现在则“劳动力的流动和雇佣短期化。企业不能再无视劳动力市场和其他企业的做法”，因此，人力资源管理趋同； 企业注意人力资源管理与战略和制度的匹配性，注意企业长远发展与近期需要的关系，如何吸引和留住人才提到更加

4、重要的位置。,3 德国（北欧）的人力资源开发与管理,（一）特点 自称是“社会资本主义”，力求兼顾经济 效率和社会公平。 发达的教育和完备的职业技术教育体系； 力争处理好雇主和雇员的关系； 建立较为完善的社会保障(福利）体系； 建立发达的劳动力市场。 （二）德国模式的优点和不足。,当前欧洲人力资源开发与管理的一些新特点和做法,一、新的理念贯穿于人力资源开发与管理之中 四个融入：全球化融入，国界的淡化和与国际接轨；经济目标化融入，人力资源管理与经济目标紧密相连；团队精神发展融入，通过人力资源管理使团队精神凝聚升华；员工个人职业生涯发展融入，通过对员工职业生涯计划的开发，增强企业发展的内在动力。 从

5、重视职业技能开发到重视综合素质的培养开发。欧洲许多企业将员工的学习能力、工作态度、自信心、领导风格和团队建设，作为人力资源开发的首要目标加以重视。,动态管理理念，在变与不变中适应和服务经济和企业发展需求。 人力资源开发个性发展理念，即通过人力资源的个性开发，发现人才，育其所专，避免人力资源开发中的“大锅饭”。 企业决策层直接面对人力资源开发与管理工作，并作为企业发展的第一手段加意重视。 把人才发展政策视为人力资源开发的重要内容，通过开发政策，创建机制，来加速人才开发和成长。,欧洲企业人力资源管理职业化趋势,为HRM管理人员提供专业化培训； 高校开设人力资源管理专业； 提高专业人员学历要求 加强

6、专业人员配置； 实行职业资格认定。,国际人力资源管理普遍面临的挑战,管理重心转向知识管理。管理对象出现了一种由知识员工、知识密集型工作设计、知识工作系统构成的三维关系，新的人力资源管理需要新的法则。 知识员工拥有知识资本，在组织中具有更强的独立性和自主禀赋，由追求终身就业和雇佣安全逐渐转向追求毕生就业和能力，这张追求将导致人力资源频繁和大跨度的流动，企业人力资本投资具有高风险特征。 知识员工的工作过程难以把握，工作成果难以衡量，使得企业价值体系也变得复杂和难以确定。,外企人力资源管理变化趋势,人才来源由攫取到培养 职位升迁：由外求到内升 有关招聘：由老手到新手 管理领域：由工作到家庭 观念：由

7、能力到人品,采取的对应措施,科学系统的教育培训，以保证员工能力得到高度开发 科学合理地进行工作设计，使员工能力得到充分发挥 加强企业文化建设，保证人力资源投入的较高产出 精心设计薪酬福利体系，增加企业对员工流动的粘滞度 建立公正合理的管理制度，激发员工对未来的追求 严格科学的考核评价制度，形成正确行为导向,4 中国的人力资源开发与管理,最突出的特点：渐进改革的市场化取向。 最大的变化：人的解放和人力资产的“升值”。 面临的最大挑战：解决就业问题 最迫切的问题：提高全民族的素质,（一）人力资源改革的市场取向,一个开放流动的全国性劳动力市场初步形成； 知识和人才受到重视，对人力资本持续的、多元的投

8、入，使劳动力素质不断提高，总的人力资本存量大大增加； 优胜劣汰的竞争机制，使劳动力价格开始反映劳动力价值和市场供求关系； 就业压力加大，失业、下岗问题凸现出来，社会保障体系亟待建立和完善 ； 城乡差距、东西部差距及不同人群收入差距拉大，收入两极分化加剧。从本质上讲这种差距是由人力资本投资差距决定的。,1、中国的人力资源状况,（二）中国的人力资源和人力资产“升值”, 2000年全国劳动力资源约为94419万人，劳动年龄人口79593万人，全国从业人员71150万人 2001年全国从业人员为73025万人，比上年末增加940万人，其中城镇就业人员23940万人，增加789万人。 城镇登记失业率3.

9、6% ，城镇下岗职工总数为769万人，再就业率约10%，为历年最低。,2002年末,全国就业人员73740万人，比上年末增加715万人， 其中城镇就业人员24780万人，增加840万人。 年末国有企业下岗未实现再就业职工人数为410万人，比上年末减少105万人。年末城镇登记失业率为，比上年末增加0.4个百分点。 2002年末全国总人口为128453万人； 全年全国出生人口1647万人，出生率为12.86；死亡人口821万人，死亡率为6.41；全年净增人口826万人，自然增长率为6.45。,2003年末全国就业人员74432万人，比上年末增加692万人。 其中城镇就业人员25639万人，增加85

10、9万人。 全年有440万下岗失业人员实现了再就业。年末城镇登记失业率为4.3%，比上年末上升0.3个百分点。 2003年末全国总人口为129227万人。 全年全国出生人口1599万人，出生率为12.41；死亡人口825万人，死亡率为6.40； 全年净增人口774万人，自然增长率为6.01。,我国城乡就业人员从2002年的73740万人增加到2006年的76400万人，增加了2660万人，年均增加665万人。 其中：城镇就业人员从24780万人增加到28310万人，年均增加883万人； 乡村就业人员从48960万人减少到48090万人，年均减少218万人。 随着城市化和工业化进程的加快，城镇吸纳

11、就业的能力不断增强，城镇就业增长持续高于全国，其就业人员占全国的比重从2002年的33.6%上升到2006年的37.1%。城镇就业岗位的快速增加，带动了乡村富余劳动力不断向城镇转移，使乡村就业人员占全国就业总量的比重从2002年的66.4%下降到2006年的62.9% 。 （摘自国家统计局报告）,我国城乡劳动力的变化,就业结构进一步优化，第二、三产业就业人员比重继续提高，制造业、批发和零售业增加人数最多,在就业总量持续稳定增加的同时，就业结构也得到了进一步优化。 2006年全国第一产业就业人员32561万人，比2002年减少4309万人，下降11.7%，年均减少1077万人； 第二产业1922

12、5万人，比2002年增加了3445万人，增长21.8%，年均增加861万人； 第三产业24614万人，比2002年增加了3524万人，增长16.7%，年均增加881万人。 我国第一、第二和第三产业就业人员的比重由2002年的50.0：21.4：28.6转变为2006年的42.6:25.2:32.2,2005年末全国总人口为130756万人，比上年末增加768万人。全年出生人口1617万人，出生率为12.40；死亡人口849万人，死亡率为6.51；自然增长率为5.89。 2005年人口主要构成情况 单位：万人,我国历次人口普查大陆总人口,1953年 第一次人口普查 总人口为5.82亿 1964年

13、 第二次人口普查 总人口为6.95亿 1982年 第三次人口普查 总人口为10.08亿 1990年 第四次人口普查 总人口为11.34亿 2000年 第五次人口普查 总人口为12.66亿 2001年 年末全国总人口127627万人 2002年 年末全国总人口128453万人 2003年 年末全国总人口129227万人,人口自然增长率,单位：亿,年份,我国人口变动情况,2、中 国 的 教 育,2002年，全国普通高等教育招生321万人，在校生903万人； 成人高等教育招生222万人，在校生559万人； 全国研究生教育招生20万人，在学研究生50万人； 全国普通高中招生677万人，在校生1684万

14、人； 各类中等职业教育招生470万人，在校生1197万人； 全国初中招生2281万人，在校生6687万人，毕业生1904万人； 普通小学招生1953万人，在校生12157万人，毕业生2352万人。 全国各类在校学生23237万人，中国每年的教育投入约占GDP的3%左右,因此,中国是用最少的投入办世界最大的教育,2003年中国的教育,全国研究生教育招生26.9万人，在学研究生65.1万人，毕业生11.1万人。 全国普通高等教育招生382.2万人，在校生1108.6万人，毕业生187.8万人。 各类中等职业教育招生504.1万人，在校生1240.2万人，毕业生343.8万人。 全国普通高中招生75

15、2.1万人，在校生1964.8万人，毕业生458.1万人（见表12）。 全国初中招生2220.1万人，在校生6690.6万人，毕业生2018.4万人。 普通小学招生1829.4万人，在校生11689.7万人，毕业生2267.9万人。特殊教育招生4.9万人，在校生36.5万人。幼儿园在园幼儿2004万人。,2006年的中国教育,2006年各类高等教育在校学生超过2500万人，比2002年增加900万人，毛入学率达到22.0%，比2002年上升7个百分点。 2006年高中阶段教育在校学生4342万人，毛入学率达到59.8%。 2006年初中阶段教育毛入学率97.0%； 全国小学净入学率达到99.3

16、%。 继续教育和培训进一步发展。 农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，在我国教育发展史上具有里程碑的重大意义。,教育与人力资本,人力资本是指人身上所具有的教育、文化及其健康的投资，既包括私人投资或家庭投资，也包括国家和社会投资。人力资本投资特别是对教育的投资，是人们获得受教育的机会和能力，被视为经济增长中的决定性因素。受教育年限每提高一年，将使人均GDP增长率提高0.14-0.2个百分点(蔡昉，2002)。 15岁及以上人口平均受教育年数是目前国际上衡量人力资本的主要方法。计算方法为：初等教育为1；中等教育为1.4；高等教育为 2 。 平均受教育年限=大学文化程度人口* 16年+高中文化程

17、度 人口* 12年 +初中文化人口* 9年+小学文化人口* 6年 总人力资本=15-64岁人口*平均受教育年限,中国人力资本的增长,根据胡鞍钢的研究，中国用了20年时间使人力资本存量翻了一番。这一过程美国用了60年。 1950年中国15岁以上人口平均受教育年限为1年； 1964年第二次人口普查时为2.22年； 1982年为4.64年； 2000年为7.11年（相当于英、德1913年，日本1950年水平）。 已经高于世界平均水平（6.66年），明显高于发展中国家（5.13年），但仍低于发达国家（9.76年）和经济转型国家（9.56年）。如果仅计算城镇人口，平均受教育年限为9-10年。 对中国受教

18、育人口增长贡献比例最大的是初中教育（138%）和高中教育（110%）。 中国大学文化程度的人口比例3.4%，仅相当于1960年世界平均水平（3.3%）；1980年世界发展中国家平均水平（3.7%)。仍是世界上大学人口比例极低的国家。,我国高等教育发展,单位：万人,2005年中国教育状况,2005年义务教育阶段在校学生17079万人。全国普及九年义务教育的人口地区覆盖率超过95%，比2000年提高了近10个百分点。高中阶段教育规模显著扩大。2005年高中阶段在校生达到3990万人，比2000年增加1472万人，年平均增长9.6%。高中阶段毛入学率已达到52.7%，比2000年提高9.9个百分点。

19、 高等教育实现了历史性跨越。2005年高等教育在学总人数超过2300万人，高等教育毛入学率达21%，比2000年提高8.5个百分点。普通高等教育本专科在校学生达1562万人，比2000年增长1.8倍；成人高等教育本专科在校学生435万人，增长23%；在学研究生98万人，增长2.3倍。 目前我国6岁以上人口的平均受教育年限已达8年，比2000年提高0.4年。普通高等教育招生505万人，在校生1562万人，毕业生307万人。普通高中招生878万人，在校生2409万人，毕业生662万人。普通小学招生1672万人，在校生10864万人，毕业生2020万人。,中国教育发展的目标：从人口大国到人力资源强国

20、,第一步到2010年：高中阶段毛入学率从40%提高到70%以上，高等教育毛入学率从13%左右提高到20%以上，达到中等发达国家水平； 第二步到2020年：九年义务教育达到世界先进水平，高中阶段毛入学率达到85%左右，高等教育毛入学率超过40%，达到教育较发达国家水平； 第三步到2050年：我国将高质量普及12年基础教育，高等教育毛入学率达到50%以上，跨入教育发达国家行列。从教育人口的绝对规模和普及化水平两个方面成为世界教育强国。,3、中国的就业问题,就业问题是中国各级政府面临的最大问题。 温家宝总理在上任后的第一次就职演说中，就将其列为三个重大经济问题的第一位：就业和社会保障问题。 全国约7

21、.4亿劳动力 每年新增劳动力1000万 下岗和失业人口约1400万 进城农民工约1.2亿(其中流动劳动力约9000万) 每年新增就业岗位约800万个,我国十五劳动力变化情况,同期我国GDP由2001年的95933亿元，增长到2005年的 182321亿元，年均9%以上，但新增就业并不多，就业 弹性系数较之1980、1990年代大大降低。,问题的形成： 人口持续增长，劳动力绝对过剩 产业结构调整，失业下岗职工增加 劳动生产率提高，产业升级带来吸纳劳动力减少，就业岗位增长减缓 农业比较效益下降，农村剩余劳动力亟待转移,对策： 保持经济持续增长 加快劳动力市场建设 扩大城市化进程 加快教育发展，提高

22、劳动力素质 大力扶持中小企业和劳动密集性产业,为什么要加快全国性劳动力市场建设?为什么要加快城镇化建设?为什么要鼓励农业劳动力向城市转移?,中国农村劳动力转移情况 及劳动生产率比较 1978年-1997年20年间，非农业从业人口从11839万人迅速升至34870 万人，增长2.7倍,年均5.9%。 1997年,中国农业人口与非农业人口的比重分别为49.9%:50.1%,非农业人口首次超过农业人口。 2001年,城镇人口48064万人，占37.7%;乡村人口79563万人,占62.3% 2001年，全社会从业人员73025万人；第一产业36513万人；第二产业16284万人；第三产业 20228

23、万人。,三次产业从业人员比例,我国全社会劳动生产率,中国劳动年龄人口从1982年的61.5%上升到2003年的70.4%，总人口就业参与率从1978年的41.7%上升到2003年的57.6%。劳动生产率大幅度增长，1978-2003年期间平均增长率高达6.9%，是西欧国家的三倍。西欧的三大趋势会持续下去，而中国还会上升，形象地讲就是“西方的太阳徐徐下降，东方的太阳徐徐上升”。 中国劳动力不仅数量大，而且在大规模的从低劳动生产率部门向高劳动生产率部门转移，特别是农业劳动力在向非农业劳动生产部门转移。1978年中国的非农业劳动力11834万人，到2002年达到36870万人，中国非农产业劳动力占全

24、世界比重在过去20年间翻了一倍，从6.5%上升到12.2%。尽管目前中国非农业劳动力数还低于发达国家的劳动力总数45512万人，我们估计到2020年中国总就业人口在8.2亿人左右，非农产业就业比重达到65%，也就是5.33亿人，那时中国的非农业劳动力比发达国家的总劳动力还多1亿人。,由于农产品价格持续下降，2002年农民收入增长主要是打工收入。 陈锡文：全国农民进城打工人数约为9400万；打工收入约为5500亿元，汇回家约为3200亿元。 四川省出省打工约为640万人，汇回家约为470亿元，相当于四川省地方财政收入。 江西农村劳动力资源1552万人，剩余劳动力600万人，2001年输出总量35

25、0万人，占全国跨省流动劳动力12%。2002年，出省就业劳动力405万人，一年汇回243亿元，相当于全省一年的财政收入。（人民日报，2003.3.5),第三章 就业和劳动力市场,经济增长与就业的关系如何？ 劳动就业的性质是什么？ 人力资源配置包括哪些内容？ 人力资源配置与劳动力市场关系如何？ 目前我国劳动力市场建设存在的主要问题是什么？,1 劳动就业,一、劳动就业是当前各级政府的首要问题 经济增长率、通货膨胀率和失业率是一个国家监测宏观运行和进行宏观调控的三个重要指标 通货膨胀与失业率之间的关系,二、经济增长与就业的关系,保持一定的经济增长速度是减少失业，缓解就业压力的根本途径 当前就业的难点

26、： a、劳动力的无限供应和有限劳动岗位的矛盾 b、扩大就业与提高企业竞争力、减人增效的矛盾 c、产业结构升级与吸纳劳动力减少的矛盾 d、提高人民收入水平、扩大内需与保持廉 价劳动力优势的矛盾,三、中国的失业问题,20世纪80年代末，我国公布的城镇登记失业率为1.8%，到2002年末为4%，上升122%。同期世界范围7%。 关于“城镇登记失业率”：2001年我国城镇登记失业率为3.7%，如果将下岗没有找到工作、正在找工作和各类学校毕业生没有找到工作的人也计入失业的话，约为7%，与世界水平相当。 关于“城镇调查失业率”：不分户口，只根据居住地和工作地点，城镇约为5.3% ,农村约为0.6%。由于户

27、籍关系，中国的失业率可能与中国城市的GDP一样被高估。城市失业率的分母少算了8000万人；农村的剩余劳动力的分母多算了8000万人。所以真实的失业率可能没有那么高，真实的城镇失业率大约在5%左右。（杨宜勇,2002),我国的就业压力，主要来自四个方面:,一是城镇国企和集体企业的下岗职工。年末，国企下岗未实现再就业的人员总数为万，非国有企业下岗职工约200万。近几年下岗职工再就业率呈下降趋势，1999年至2001年，分别为42，36和30； 二是新增劳动力的就业，近年中，全社会经济活动人口与实际就业人口之间差距年均在1500万人左右。即使只计城镇人口，2002年底城镇登记失业率已达4，约710万

28、人。也就是说每年仅为城镇新增劳动力就需要增加就业岗位700万个； 三是农村剩余劳动力的转移。农村3.6亿左右的就业人口，占全国就业人口的50。据估计，至少有亿以上的农村富余劳动力需要向非农产业和城镇转移，仅新增劳动力，每年也需要在非农产业新增1000万个岗位；,四是复转军人、政府机构和事业单位改革中分流人员的安置。这批人，总量相对不大，但层次高，安置的刚性大，成本高。 以上四方面的压力交织在一起，意味着近几年每年必须新增2300万以上的城镇就业岗位。根据目前的生产力水平，如果按7的增长速度计算，每年可能提供的非农就业岗位约在800万至1000万之间。实际上，过去年，年均7.7的增长率提供的年均新增城镇就业人数为835万。远远不够安排城镇失业人口的就业，更谈不上为农村剩余劳动力提供机会。或者说，吸收农村剩余劳动力就业将意味更多的城镇人口失业。这就是近几年农村剩余劳动力转移速度放缓，国企下岗职工再就业率下降和登记失业率上升的原因。,增加就业的难点,体制转轨释放出的就业压力 信息化进程加快使就业的难度加大 就业的结构性矛盾突出,扩大就业的途径,扩大就