第六章 公务员考试录用制度.ppt

1、第七章 录用制度,2,主要内容,国家公务员录用四要素 国家公务员录用的原则 国家公务员报考条件、录用考试与录用程序,3,学习目的和要求,通过本章的学习，明白公务员录用制度的涵义及其产生，理解公务员考试录用制度的意义，熟悉公务员录用制度的原则，认识公务员录用的条件、录用考试，了解公务员录用的程序，明确公务员录用的管理监督与试用期。,4,第一节 国家公务员录用制度的涵义和意义,（）中国公务员录用制度的涵义及其产生（二）实行国家公务员录用制度的意义（三）国家公务员录用的原则,5,公务员录用制度,涵义： 指国家行政机关依据有关法律法规的规定，按照一定的标准和条件，经过法定的程序，通过考试，从国家行政系

2、统以外的人员中选拔优秀人才到政府机关工作，并与其建立国家公务员权利和义务等法律关系的管理制度。,6,公务员录用的四要素,（1）适用范围：主任科员以下的非领导职务的国家公务员 （2）行为主体：国家行政机关 （3）录用对象：国家行政机关系统以外的人员 （4）录用方法：凡进必考 我国公务员录用制度的产生 古代的科举制度，1988年提出考试制度，1989年开始实行,7,实行国家公务员录用制度的意义,有利于各级国家机关选拔一批高素质的人才 有利于克服用人上的不正之风 有利于全面贯彻落实德才兼备的用人标准,8,公务员录用原则,公开原则 平等原则 竞争原则 择优原则,9,国家公务员录用公开原则,要求国家公务

3、员录用的标准、条件、程序、方法、结果向社会公开，并接受社会监督。 公开的主要内容： （1）招考对象和数量、招考的职位、拟任职务、责任、待遇、所需资格条件； （2）招考的时间、地点； （3）招考的费用； （4）考试的科目、程序、办法、时间； （5）考试成绩和录用结果 准予复核,10,国家公务员录用平等原则,指公民参加国家公务员录用的法律地位平等。 凡中华人民共和国公民，只要符合规定的报考条件，均有平等的权利和机会参加考试 平等的体现 （1）招考资格平等 （2）提供的条件平等 （3）保密措施平等 （4）在成绩目前人人平等 （5）查阅考试成绩的权利平等,11,国家公务员录用竞争原则,一切有志成为国家

4、公务员者，以自己的才能和品行为条件，参加主考的机关组织的选拔考试，以争取获得成功，加入国家公务员队伍 主考机关通过让报考者竞争的方式，根据考试成绩和考核结果，择优录用。报考者能否被录用，取决于本人的政治、业务等素质的高低。,12,国家公务员录用择优原则,指国家公务员的录用在公开、平等的前提下，对报考者按照德才兼备帮助进行法定的考试、考核，全面测验、考察报考者的知识、能力、政治立场、道德品质，并以考试、考核结果为依据，从高到低排列出合格者的名单，择优录用。,13,第二节 国家公务员报考条件、录用考试与录用程序,（）国家公务员报考条件与录用标准 （二）国家公务员录用考试 公务员录用考试包括笔试、面

5、试、“特试”，及其有关考试的内容、方法。 （三）国家公务员录用程序 录用计划编制与审批；发布公告，报名和资格审查，考试，录用考核，体检，录用等步骤。,14,报考条件与录用标准,基本条件和特别条件 报考公务员必须同时符合七项资格条 （1）具有中华人民共和国国籍和政治权利 （2）拥护共产党的领导，热爱社会主义 （3）遵纪守法，品行端正，具有为人民服务精神 （4）一般具有大专以上文化程度 （5）报考省级以上政府工作部门一般要有两年以上基层工作经历（特殊规定除外） （6）身体健康，年龄一般为35岁以下，经主管机关批准也可以适当放宽年龄限制 （7）具有考试主管机关批准的其他条件 录用标准：德才兼备 英国

6、的通才标准，美国专才标准；我国的专通结合，以通为主,15,录用程序,发布公告 报名和资格审查 考试 录用考核（回避制度P55） 体检P56 录用,16,CASE 案例分析（P56 案例2）,17,讨论：公务员录用的健康标准,因为“小三阳”没能当上公务员，安徽芜湖青年张先著将芜湖市人事局推上了法庭 浙江大学农业与生物技术学院农学系学生周一超参加嘉兴市秀洲区政府招收9名乡镇公务员的考试遭受乙肝歧视以故意杀人罪被判处死刑，剥夺政治权利终身。 十届全国人大代表周洪宇接受网民关于废除公务员体检标准中“乙肝五项检测”的提案 广东、四川、江西、浙江向“无传染性乙肝病毒携带者”敞开公务员大门 身高问题和其他问

7、题,18,CASE 中国乙肝歧视第一案,2003年6月，原告张先著在芜湖市人事局报名参加安徽省公务员考试,报考职位为芜湖县委办公室经济管理专业。经过笔试和面试，综合成绩在报考该职位的三十名考生中名列第一 2003年9月17日，张先著在芜湖市人事局指定的铜陵市人民医院的体检报告显示，其乙肝两对半中的HBsAg、HBeAb、HBcAb均为阳性，主检医生依据安徽省国家公务员录用体检实施细则(试行)确定其体检不合格 张先著随后向芜湖市人事局提出复检要求，并递交书面报告。同年9月25日，芜湖市人事局经请示安徽省人事厅同意，组织包括张先著在内的十一名考生前往解放军第八六医院进行复检。复检结论仍为不合格。依

8、照体检结果，芜湖市人事局依据成绩高低顺序，改由该职位的第二名考生进入体检程序。并以口头方式向张先著宣布，其由于体检结论不合格而不予录取。,19,2003年10月18日，张先著在接到该通知后，表示不服，向安徽省人事厅递交行政复议申请书。2003年10月28日，安徽省人事厅作出不予受理决定书。 同年11月10日，张先著以被告芜湖市人事局的行为剥夺其担任国家公务员的资格，侵犯其合法权利为由，向法院提起行政诉讼 安徽省国家公务员录用体检实施细则（试行）规定：“体检工作由政府人事部门统一组织或委托用人部门组织，到指定的县以上综合性医院进行检查。” 4月2日上午，法院一审判决确认，被告芜湖市人事局取消原告

9、张先著进入考核程序资格的具体行政行为，主要证据不足，该行政行为应予撤销，但鉴于招考工作已结束，故该行政行为不具可撤消内容。因此，原告要求被录用至相应职位的请求未获支持。,20,宣判后原告张先著(左1)正在接受记者的采访,21,2003年1月23日，周一超报名参加嘉兴市秀洲区政府招收9名乡镇公务员的考试。笔试排名第3，面试后总成绩排名第5。 4月1日下午，周一超参加体检。 4月3日未收到录取通知的周因对录用工作的公正性产生怀疑，购买了菜刀和水果刀，并于下午3时许，到区人事劳动社会保障局511办公室。 他询问经办人干某后得知自己体检结果为“小三阳”，不合格，而另一位手指残废考生则属合格类，遂用水果

10、刀将干某刺成重伤，并在激愤中将干某同办公室的张某刺死。 6月23日，嘉兴市中级人民法院判决：被告人浙江大学农业与生物技术学院农学系学生周一超以故意杀人罪被判处死刑，剥夺政治权利终身,CASE 大学生因遭乙肝歧视而杀人,22,周一超当场将判决书揉皱抛弃,23,CASE 考公务员遭遇身高歧视,身高不足1.5米、22岁的宁波大学历史系应届毕业生朱静嘉报考广东省地方史志办时，根据广东省26号令规定，由于身材过矮不被允许报考 2002年底，只因身高不足150米，已经作为合同工在深圳市国税系统工作了7年，且在公务员招考中成绩过关的陈林（化名）被拒绝录用。于是将深圳市人事局、国税局告上法院。深圳市中院对此案

11、“不予受理”,24,第三节 录用国家公务员的管理监督与试用期,（一）录用的管理 （二）录用的监督 （三）试用期,25,录用的管理,录用的管理机构是各级政府人事部门 各级政府工作部门按照同级政府人事部门的要求，承担本部门国际公务员录用的有关工作 实行垂直管理的部门，其省、市及其以下的部门录用国家公务员时，直接受国务院人事部和本部门垂直管理，不受各级地方人事部门的管理，如海关、国税、中国人民银行等 人事部及各级人事部门的考试中心是考试服务机构，是事业单位，承担录用考试的具体考务工作,26,录用的监督,回避问题 对不按编制限额、所需职位要求及规定资格条件录用的 ，宣布无效 对不按程序录用国家公务员的

12、，责令其重新办理或者补办 对违反录用纪律的工作人员进行处罚 对违反录用纪律的考生进行处罚 对触犯刑法的，依法追究刑事责任,27,试 用 期,新录用的国家公务员，试用期为一年 试用期满后，用人部门要做出是否予以转正的考核鉴定 对试用期满合格的，可以正式任职；不合格的，取消录用资格或适当延长试用期。,28,第七章复习题,填空题 1国家公务员 制度，是国家公务负队伍的“进口”和国家公务员管理的首要环节。42 2在中外历史上，选拔官员的办法最主要的有 、 、 、 等四种。43 3早在 时期，我国就已开始实行公开招聘人才、广开才源等选拔制度。43 4新中国成立后，国家行政机关补充工作人员主要采取 和个别选调方法。43,29,5近代西方公务员制度建立的标志是1870年5月英国内阁颁发枢密令，规定政府行政机关所任用的人员必须通过文官委员会主持的 并取得合格证书方可任职。 6我国录用国家公务员，贯彻“ 、 、 、 的原则”。 7 是国家公务员录用的基本竞争方式。 8我国录用国家公务员的标准是 。,30,9国外公务员录用的标准分为 与 。51 10以通才标准录用国家公务员的代表国家是 。51 11以专才标准录从国家公务员的代表国家是 。51 12我国国家公务