县属国有企业发展座谈会领导讲话.doc

1、县属国有企业发展座谈会领导讲话今天，我们召开县属国有企业发展座谈会，主要是听取国有企业发展情况，分析研究国有企业发展中存在的问题和面临的情势，进1步理清思路，明确目标，精准用力，破解困难，推动国有企业做大做强做优，充分发挥国有企业主力军作用，为全县经济社会发展提供重要支持。 刚才，x个县属国有企业和相干部门做了汇报发言，从大家的汇报发言看，大家在会前都做了充分准备，进行了深入思考，并结合实际，对推动和服务保障国有企业做大做强做优提出了1些比较好的意见建议。 特别是市委常委、县委X书记针对县属国有企业发展的现状、存在的问题和今后发展的方向作了重要讲话，为县属国有企业发展指明了方向和目标，希望大家

2、认真学习领会，切实抓好贯彻落实，全力推动国有企业发展壮大，为全县经济社会发展提供坚强保障。 最近几年来，我们高度重视国有企业发展，把国有企业发展壮大作为增强经济发展活力、推动全县经济发展的重要任务，想方设法做大总量、做强产业、做优布局、弄活经营，国有企业实现了长足发展，在全县经济社会发展中发挥了“排头兵、主力军”作用。从政府推动国有企业发展来说，我们重点做了几个方面工作： 1是配强班子、建好队伍。针对县属国有企业领导班子不健全问题，县委、县政府充分酝酿、通盘问虑、慎重研究，配备完善了国有企业的领导班子，选择了1批政治素质好、工作能力强、熟习经营管理的同志充实到国有企业领导班子，构成了1支懂经营

3、、善管理的国有企业领导班子队伍。 2是注入资产、做大范围。针对县属国有企业范围弱小的问题，县委、县政府及时调剂思路，将政府掌握的国有资产资源能注入国有企业的全部注入国有企业，将政府承建的公建项目能由县属国有企业建设的全部由县属国有企业建设，做实做大了国有企业的资产范围，为企业发展壮大和进行融资提供了有力支持。 3是加强指点、助推发展。县政府常务会议定期听取国有企业发展情况汇报，专题研究国有企业发展的困难问题，制定扶持国有企业做大做强做优的政策措施，为国有企业发展创造了宽松的环境，提供了坚强的保障。 从县属国有企业发展来说，最近几年来，县属国有企业牢牢围绕全县工作大局和本身目标定位，突出主责主业

4、，加快发展步伐，积极承当社会职责，范围不断扩大、效益不断提高。 1是国有企业覆盖经济全领域格局已基本构成。应情势和发展所需，县上前后成立了旅投、城投、交投、农投、物投等投融资公司，加上黑河水电、自来水公司、污水处理厂等国有公司，全县国有投融资平台和国有公司已到达x家，基本涵盖了全县经济社会发展的各个方面。 2是国有企业实力不断增强。通过各国有公司的不懈努力，至x年年底，全县国有企业资产总额达x.x亿元，净资产达x.x亿元，国有企业资产总额不断扩大、实力不断增强，不但从体量上实现了增长，而且在品质上也有了新的提升。 3是国有企业项目运作水平不断提升。县属国有企业积极参与全县重大项目建设，通过直接

5、实行项目和参股合作开发等方式，近3年累计实行项目x项，投资额到达x亿元，甘平公路、甘州府城、全国养老示范基地等1大批优良项目建成运行，有力推动了全县经济社会发展。 4是国有企业融资能力不断显现。县属国有投融资公司以优良资产、优良项目为主体，切实加强与金融机构对接联系，全面拓展融资渠道，融资范围不断扩大，x年以来累计融资x.x亿元，极大减缓了经济和社会事业发展资金不足的矛盾，有效保障了全县基础设施和公用事业建设。 各国有公司虽然在各自领域获得了1定成绩，为全县经济社会发展作出了积极贡献，但也要苏醒的看到，在推动国有公司进1步发展壮大的进程中也还存在1些不容忽视的问题： 1是发展方向还不明确。各国

6、有公司缺少中长时间发展计划，核心竞争力不强，收入来源比较单1，企业负债率比较高，创新效果比较差，管理基础比较薄弱，管理人材比较匮乏，在1定程度上制约了县属国有企业进1步发展壮大。 2是体制机制还不够活。各国有公司在企业管理上还没有建立现代企业管理制度，管理粗放、行政化现象严重，市场化运营机制还不健全，吸引社会资本参与建设做得还不够到位。特别是在引进高端人材参与经营管理方面还存在短板，企业引进人材的机制体制还不够健全。 3是融资渠道还不宽。各国有公司缺少好的项目和优良资产，大部份承当的是政府投资建设的公共设施举债项目，风险防控能力较弱，银行机构支持国有企业贷款融资的意愿不太强。国有企业与银行机构

7、合作方式还比较单1，中期票据、产业基金等金融工具灵活利用还不够。 针对存在的这些问题，各国有企业要结合各自实际，认真进行研究，切实找准破解问题的办法，力促国有企业再上新台阶、再创新光辉。关于下1步县属国有企业的工作，下面，我再强调几个方面： x.提升管理经营水平，进1步扩大对县域经济的支持。 要把提升管理经营水平作为重要工作任务，认真研究，精心谋划，找准企业建设与经济社会发展的契合点，着力增强国有企业投资、融资能力，为全县经济社会发展提供支持。 做大平台企业。要紧盯资产经营、资本运营这两个关键环节，做强各公司主营业务，科学运营资本，扩大各自资本实力，着力增强对外融资抵押、担保实力。 重视体制创

8、新。县属相干部门积极推动投融资管理体制改革，把基础设施、公用设施的建设逐步由政府性投资转变成市场化运作，引导县属企业通过市场化经营、多元化筹资提升融资能力，并通过本身的不断发展壮大，有效提高债务化解能力，化解债务风险。 提升偿债能力。对政府安排的融资项目，要细化还款来源并保障及时落实，切实提高平合公司的偿债能力。 x.强化监督监管，进1步防范风险补偿。 从决策机制上，要依照公司章程和董事会的运行体制建立投融资决策机制，对项目评审、论证进行全程把关负责，做到每个项目都经过认真挑选、充分论证，切实增强抵抗和防范风险的能力，确保企业规范运营管理。 从监管机制上，县国资办、县审计局要会同有关部门，加快

9、建立国有企业债务管理信息系统和会计核算、统计报告制度和债务信息定期通报制度，对国有企业债务实现全口径管理和动态监控，确保国有资产保值增值。从企业运行上，近期，各国有企业要认真谋划，结合企业具体发展实际，制定中期发展计划，报县财经领导小组工作会议专题研究。 x.创新融资方式，进1步拓宽融资渠道。 要通过做大、做实、做优国有企业资产，拓宽融资渠道，扩大融资范围，努力构成更大范围的实物性投资。项目储备要从大而化之向精细管理转变。要拓宽发展思路，紧盯经济社会发展各方面、各领域，充分发挥国有企业在环境、资源等方面的突出优势，在谋划参与PPP项目、抓好基础设施建设和重大产业培养上下工夫，根据项目实际有针对

10、性地采取措施，找准路径，有的放矢，坚决避免大而化之。要提升项目的精细化管理水平，理清思路、分清类型，根据不同融资机构的评审要求，深度包装，提高项目本身的经营收益水平。 投资主体要从政府单1投资向社会多元融资转变。下1步，各企业要转变经营理念，积极谋求与央企等大型企业团体合资合作机会，大力引进央企、省企到我县以参股入股等方式，合作参与具体项目建设，增进投资主体多元化，改良融资平合公司股权结构，逐渐充实资本金和现金流；要重视从政府投资和申请贷款的单1投资向多元融资转变，全方位争取债券资金、中期票据和各类私募基金、产业基金，特别是要积极争取世行贷款、亚行贷款和亚投行贷款。 融资渠道要从间接融资为主向

11、直接融资为主转变。我们的国有企业都是通过政府提供平台、注入资金资源，间接展开融资。要实现从间接融资向直接融资转变，就必须要学会用“两条腿”走路，具体来说就是要抓好两个方面的工作：1方面是各国有公司要结合企业定位、发展思路、项目谋划等方面，梳理提出需要政府提供的资源、资产、政策，并将梳理情况于x月x日前报县政府进行专题研究解决。另外一方面是县国资办、县政府金融办等相干单位要对县属国有资产进行全面清算核对，将沙漠公园、甘平公路、平山湖大峡谷、湿地公园、城县内广场绿地、国有农林场等可以划入国有企业的资产全部划入国有企业，做大做实国有企业资产，全面提升企业融资能力。 x.加大支持力度，进1步做大做实国有企业资产。 资产资源资金是企业发展的基本保障。下1步，由县国资办、县政府金融办牵头负责，各相干部门单位配合，深入研究本行业本领域政策资金和重点项目，梳理制定扶持国有企业发展壮大的政策、项目、资金清单，加大倾斜支持力度，全力扶持国有企业做大、做优、做强。 县国资办要结合企业上报的需求清单和各部门制定的扶持清单，研究提出扶持县属国有企业发展壮大实行方案，报请县政府专题研究。同时，各国有企业也要充分发掘本身潜力，结合市情、县情和行业发展趋势、国家政策导向，在1些新的行业领域、政策机遇、市场动向中，敢闯敢试