农村危旧房改造审计思路

1、 农村危旧房改造审计思路 一、危房改造政策措施落实情况审计 一是贯彻落实危房改造相关政策措施的总体情况。对政策落实总体情况的把握，要重点关注相关部门和单位在危房改造政策落实过程中，是否制定了完备、具体和可行的配套政策和规章制度，是否采取了相应的具体措施，任务如何分解，总体工作进展情况怎样，各项管理工作是否合理到位及政策落实的效果如何。二是危房改造政策落实中存在的问题。要审查危房改造政策落实过程中，是否存在违反国家相关法律法规、偏离政策目标以及执行不力等问题。通过审计，判断和评价危房改造政策措施是否真正落实到位，相关的财政资金、配套资金是否及时到位和有效使用，政策落实是否达到预期的惠民效益。三是

2、提出完善相关政策的建议。由于信息获取不够充分等原因，危房改造政策措施的制定在某些方面可能还不够完善。通过审计，客观反映危房改造政策执行进度、执行效果以及存在的问题，关注政策落实过程中的体制机制障碍以及出现的新情况新问题。针对审计查出的问题，从不同层次不同角度进行综合分析，就完善政策提出具有建设性、可行性和针对性的建议。 二、危房改造资金的筹集、管理、使用情况审计 从危房改造计划入手，以资金流向为主线，审查资金的筹集、管理、使用情况。一是全面摸清危房改造资金的筹集情况，审查资金来源及其构成情况。根据中央农村危房改造补助资金管理暂行办法第四条“地方各级财政、发展改革、住房城乡建设部门要切实落实农村

3、危房改造地方补助资金，加快推进农村危房改造工作。同时，不断创新农村危房改造投入机制，积极引导信贷资金、民间资本等社会各方面资金投入”的规定，审查省级及以下地方政府安排危房改造资金规模以及资金到位情况，有无积极鼓励引导信贷资金、民间资本等社会资本投入农村危房改造建设中来。二是以财政部门为重点单位审查资金管理情况。查看相关单位有关资金管理制度建设、管理措施制定等情况，重点检查中央资金及市、区配套资金的分配使用、拨付程序、到位兑付情况。审查危房改造资金是否实行专项管理、专款专用，有无截留、挤占、挪用危房改造资金，危房改造资金专户历年利息是否按规定上缴国库，重点关注各地有无违规在中央补助资金中提取工作

4、经费的情况存在。三是抓住基础资料分析，利用计算机审计手段，结合延伸入户调查，审查资金使用情况。中央农村危房改造补助资金管理暂行办法第十条“中央农村危房改造补助资金支持对象为，居住在危房中的农村贫困户，优先支持农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭等贫困户危房改造”的规定，明确了危房改造资金补助对象。首先审查有无村委会领导和工作人员利用职务之便，优亲惠友、行贿受贿。随意扩大补助范围。将各乡镇提供的村委员书记、主任、财务人员及其家庭成员的身份号码与资金发放花名册关联，查看有无将其作为其他贫困人员纳入危房改造补助范围，违规享受危房改造补助。其次审查多次领取危房改造补助资金的情况。将补助资金发放花

5、名册以“一折统”账号或身份证号为关键字，查询一户跨年或本年多次领取补助资金的情况。三是关注危房改造资金与相关资金的衔接性。审查危房改造资金和贫困残疾人危房改造资金、倒房重建救灾资金、异地扶贫搬迁资金等是否有机配合，在使用上是否形成合力。 三、危房改造项目管理情况审计 一是审查危房改造任务申请下达及完成情况。审查有无随意变更危房改造任务，通过入户调查审查危房改造的真实性，有无虚报危改农户套取危改资金行为，有无将其他项目中的危房改造项目作为危房完工项目上报，套取上级补助资金，或以群众名义违规申领危改补助，统筹用于新农村基础设施建设、办公等费用。审查危房改造项目推进进度及完成情况，项目实施过程中有无克扣资金，有无未完成危房改造任务而将资金滞留在乡镇或村级账户。二是审查危房改造项目竣工验收情况。审查是否及时组织相关部门按照规定的程序和标准组织项目